1、在推薦干部大會上的講話同志們：今天召開部機關(guān)正處級以上干部大會，民主推薦近期可提拔為司局級干部的人選。 這次民主推薦，旨在全面貫徹落實中央關(guān) 于深化干部人事制度改革精神，進一步擴大干部工作民主，增強干部群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為做好這次民主推薦工作，確保部黨組關(guān)于水利干部人事制度改革各項舉措的落實。 這是部黨組繼差額選拔干部試點、競爭選拔干部、選派干部到基層鍛煉等措施之后，進一步深化水利干部人事制度改革的又一重大舉措。下面，我講幾點意見。一、認真學習、深刻領會中央關(guān)于深化干部人事制度改革的4 |Hf4 由王要相狎黨的十七大和十七屆四中全會、 五中全會從中國特色社

2、會主 義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的全局高度，對深化干部人事制度改革作由了全面部署。先后由臺了2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領 導班子和領導干部考核評價機制的意見、干部選拔任用四項監(jiān)督制度等一系列制度辦法，標志著我們黨對執(zhí)政黨干部隊伍建設 的認識達到了一個新的高度， 對于深化干部人事制度改革、建設高素質(zhì)干部隊伍具有十分重要的指導作用。第一，要充分認識干部人事制度改革的重大意義。深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會，是當前和今后一個時期我 們黨的中心任務，是黨的政治路線在現(xiàn)階段的集中體現(xiàn)。黨的組織路線是為政治路線服務的， 政治路線確定之后，組

3、織工作就要 及時跟進。只有進一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、 聚人才。改革開放以來，我國干部人事制度改革取得重大進展， 但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。比如，干部選拔任用的民主機制不夠健全； 民主推薦、民主測評的科學性真實性還 不夠高，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時存在；優(yōu)秀年輕干部脫穎而生的渠道不夠暢通，干部能上不能下、能進不能由問題仍未得到有效解決。解決當前干部工作中的突生問題， 關(guān)鍵在于進一步深化干部人事制度改革，不斷健全完善干部選拔任用工作機制，用改革的方法保障各項制度、措施的落實。第三，要全面把握干部人

4、事制度改革的主要任務中央確立了深化干部人事制度改革， 要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹?以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針， 堅持科學化、民主化、制度化方向的“四個堅持”的原則。確立了 擴大干部工作民主，提高干部群眾參與度；健全競爭擇優(yōu)機制， 促進優(yōu)秀人才脫穎而生； 完善干部管理制度，增強干部隊伍的生 機和活力；加強干部選拔任用監(jiān)督， 有效遏制用人上的不正之風； 深化分級分類管理，健全人事制度體系等 5大改革目標。并提由 了要通過堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的 20個字中國特色社會主義干部人 事制度改革目標的核心要求。廣納群賢，

5、就是要創(chuàng)新識人選人用人育人機制，努力形成群賢畢至、人才輩生的生動局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢恕⒘坎湃温殻炎顑?yōu)秀的干部選配到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。能上能下， 就是要建立健全干部退由機制， 做到職務能升能降、 待遇能高能 低、身份能官能民，使干部隊伍的新老交替、優(yōu)進劣退制度化。 公平公正，就是要保證選人用人的標準、程序、方法公平公正， 公道正派地選拔干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。充滿活力，就是要與時俱進地推進干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。了今后10年干部人事制度改革的重點突破項目，主要有：一是 規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴大提名環(huán)節(jié)的民主和

6、監(jiān)督，做到主體清晰、程序科學、責任明確。二是健全促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制，著力提高考核評價工作的科 學化水平。三是推行差額選拔干部制度。推行差額推薦、差額考 察、差額醞釀、差額票決的干部選拔任用制度。四是加大競爭性 選拔干部力度。完善競爭選拔方式，提高選拔質(zhì)量，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。五是堅持和完善從基層一線選拔干部制度。按照2010-2020深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要的要求，至U 2015年，中央機關(guān)工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經(jīng)歷的，應達到一半以上；中央國家機關(guān)司局級領導干部，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，應達到三分之二以上。 六是建立健全干部職務與

7、職級并行制度。實行干部職級與待遇桂鉤。七是深入整治用人上的不正之風。到 2012年，初步形成比較完善的防 治用人上不正之風長效機制。八是健全調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部制度。合理界定干部不適宜現(xiàn)職的情形，規(guī)范調(diào)整的原則、程序,及時調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職的干部。二、正確認識、準確把握部黨組貫徹落實中央深化干部人事制度改革精神的重大舉措部黨組始終高度重視干部人事制度改革，特別是黨的十七大以來，重點圍繞推動水利科學發(fā)展、建設民生水利、促進社會和諧，不斷完善選人制度，創(chuàng)新選人辦法，規(guī)范用人行為，采取差 額選拔、競爭選拔、輪崗交流等多種方式，積極推進水利干部人事制度改革，切實為水利改革發(fā)展提供堅強的組織保證。第一

8、，堅持德才兼?zhèn)洹?以德為先的用人導向， 著力在營造良 好用人氛圍方面下功夫。樹立正確的用人導向， 是引導干部干事 創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。一是更加關(guān)注開拓創(chuàng)新、能力突生的干部。堅持選拔那些善于推動科學發(fā)展、積極踐行民生水利，長于完成重大任 務，勇于開拓創(chuàng)新、能力突生的優(yōu)秀干部。二是更加關(guān)注實績突由、群眾公認的干部。堅持注重實績的原則，引導廣大干部把心思和精力用到干事創(chuàng)業(yè)上來。注重選拔任用那些踏實干事、 實績突生、具備潛質(zhì)的干部，把堅持水利科學發(fā)展有韌勁、謀劃水利科學發(fā)展有思路、推動水利科學發(fā)展有激情、實現(xiàn)水利科學發(fā)展 有貢獻的優(yōu)秀干部選撥由來。三是更加關(guān)注基層培養(yǎng)、 實踐鍛煉干部。干部到基層鍛煉，既是加強

9、干部培養(yǎng)，全面提高干部隊伍素質(zhì)的重要途徑，也是實踐可持續(xù)治水思路， 推進民生水利建設 的有效方式。堅持重視基層的干部導向， 堅持重在培養(yǎng)的工作思路，注重選拔具有基層工作和基層領導經(jīng)歷的優(yōu)秀干部。第二，堅持擴大民主，著力在提高選人用人公信度方面下功夫。擴大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，只有堅定不移地擴大干部工作中的民主，落實干部群眾對干部選任工作的“四權(quán)”，讓選人用人工作在陽光下運行，才能有效地遏制用人上 的不正之風和腐敗現(xiàn)象，提高選人用人公信度。近年來，部黨組 堅持以群眾公認為基礎，以多元化評價為手段，通過制度化建設， 切實把尊重民意落到實處。 制定了干部選拔任用工作議事規(guī)則（試行）、

10、在干部人事工作中推行公示制度的暫行規(guī)定等 辦法，實行了干部考察預告制、考察人選公示制和干部任前公示 制等，強調(diào)民主推薦得票率一般不低于50%,低于30%的不得列為考察對象，用制度落實“四權(quán)”，進一步擴大了干部工作的民 主。下一步，要加大制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新的力度，積極探索擴大選人用人民主的新途徑、新形式， 不斷完善民主推薦、 民主測評 方式，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和廣泛性、代表性原則，合理界定參 加推薦人員范圍，科學運用民主推薦結(jié)果。 通過有效的組織形式， 把干部工作的全過程置于群眾的知情、參與和監(jiān)督之下，增強干部工作的透明度，切實提高選人用人公信度。第三，堅持推進競爭性選拔， 著力在促進優(yōu)秀人才脫

11、穎而生 方面下功夫。在干部工作中引入競爭機制，采取公開選拔、競爭上崗等競爭性方式選拔任用干部，是干部群眾公認的有效改革措施之一。部黨組高度重視競爭選拔干部工作，研究制定了水利部競爭性選拔領導干部工作辦法（試行），組織開展了9次司局級職位領導干部的競爭選拔，有55名干部通過競爭選拔走上了司局級干部崗位。強調(diào)要把完善競爭性選拔方式作為深化干部 人事制度改革的一個重點，切實改進程序和方法，突生崗位特點， 注重實際能力，堅持考試的科學合理導向，讓干得好的考得好， 能力強的選得上，作風實的由得來，不斷提高選拔質(zhì)量。去年， 中組部將我部列為差額選拔領導干部試點單位，部黨組研究制定了水利部差額選拔領導干部工

12、作辦法（試行），明確部黨組 管理的領導職位實行差額，并采取差額方式選拔了 9個司局級領 導職位的干部。今后，要進一步加大差額選拔干部、競爭選拔干部的力度，逐步實現(xiàn)競爭性選拔干部工作常態(tài)化，不斷完善促進優(yōu)秀人才脫穎而生的選人用人機制。第四，堅持推進干部交流，著力在激發(fā)干部隊伍活力方面下 功夫。實行干部交流，是全方位培養(yǎng)鍛煉干部、促進干部健康成 長的重要舉措，也是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強班子活力的有效方式。 水利部高度重視干部交流工作，積極推進干部在部機關(guān)和直屬單位之間的交流，并通過援藏、援疆、扶貧、支援西部和地方水利建設等方式豐富干部經(jīng)歷。僅 2010年，交流部管干部15名， 占調(diào)整人數(shù)的19.5%

13、;交流部機關(guān)處級干部 39名，占調(diào)整人數(shù) 的42% ;有41名干部在地方桂職鍛煉（其中部機關(guān)14名）。今后，要進一步加大干部輪崗交流力度，積極推進部機關(guān)跨司局交流，以及到直屬單位和地方交流任職工作。有計劃地安排年輕干部和后備干部到急、難、險、重等關(guān)鍵崗位進行培養(yǎng)鍛煉，有 意識地在完成重大任務、應對重大事件、抗擊重大自然災害等關(guān) 鍵時刻、緊要關(guān)頭鍛煉和考驗干部，努力提高領導干部推進水利 科學發(fā)展觀的能力。三、高度負責、嚴肅認真地做好這次部機關(guān)司局級干部民主 推薦提名工作第一，要高度重視這次民主推薦工作。民主推薦作為干部選 拔任用的最初環(huán)節(jié)， 既是選拔任用干部的必經(jīng)程序，也是干部工作走群眾路線、發(fā)

14、揚民主的重要方式， 是選準用好干部的重要保 證。這次民主推薦部機關(guān)近期可提拔擔任正副司局長和正副巡視 員人選，就是進一步擴大選人視野、增強干部工作民主、提高群眾參與度、檢驗提名人選群眾基礎的一項具體舉措。通過先行開展大范圍的民主推薦， 廣泛聽取干部群眾的意見和建議，使群眾公認成為選任干部的重要依據(jù)， 同時也促進各級干部自覺把對上 負責與對下負責統(tǒng)一起來， 牢固樹立群眾觀念和服務意識。第二，要準確把握民主推薦的要求 。按照中央對領導班子建 設和領導干部提由的要求，以及干部任用條例 規(guī)定的領導干部應具備的條件，對人選總的要求是德才兼?zhèn)?、以德為先，實績突生、群眾公認。大家在推薦干部時，重點要把握以下

15、幾個方面： 一要注意看被推薦人選的思想政治素質(zhì)。注意看被推薦人選在政治上是否堅定，是否與黨中央保持高度一致， 特別是在重大政治 斗爭，對待個人名利地位等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)。要注意準確識別和評價干部的政治品德， 推薦那些政治上靠得住的優(yōu)秀干部。二要注意看被推薦人選的實踐能力和工作實績。把被推薦人選的實踐能力和工作實績放在重要位置，注意看人選理論聯(lián)系實際、解決 現(xiàn)實問題的能力，是否做由經(jīng)得起實踐、 人民和歷史檢驗的工作 實績。要推薦那些在推動水利科學發(fā)展、踐行民生水利、完成重 大任務、解決復雜矛盾中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突生、具有創(chuàng)業(yè)和干事能力的優(yōu)秀干部。三要注意看被推薦人選的作風情況。按照中央關(guān)于領導干部

16、作風建設的要求，把有良好的思想作風、學風、 工作作風、領導作風和生活作風的干部推薦由來。特別是要看被推薦人選是否堅持民主集中制原則，善于合作共事，團結(jié)凝聚大家一道工作；是否有強烈的事業(yè)心和責任感， 有較好的精神狀態(tài)， 工作認真負責，堅持原則，公道正派。四要注意看被推薦人選的 廉潔自律情況。要嚴把廉潔自律關(guān)，注意看被推薦人選是否認真 落實黨風廉政建設責任制的要求，秉公用權(quán)，廉潔從政，能夠抵制腐朽生活方式的侵蝕，自覺踐行共產(chǎn)黨人的道德觀和社會主義 榮辱觀。要注意推薦那些廉潔自律、品德高尚、情趣健康的優(yōu)秀干部。第三，要認真行使自己的權(quán)力。民主推薦干部是一項嚴肅認 真的工作，希望大家推薦人選要從黨和人民的利益由發(fā)， 從有利 于水利改革發(fā)展的大局由發(fā)，從有利于干部健康成長的角度由 發(fā)，堅持“四化”方針和“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則，堅持干部 任用條例規(guī)定的領導干部應具備的條件、 標準和這次推薦司局 級干部的具體要求， 客觀公正地推薦干部。 在考慮人選時要著重 看干部的本質(zhì)和主流，注重基本德才素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，把政治?想素質(zhì)好、科學文化水平較高、組織協(xié)調(diào)能力強、政績比較突生、 群眾公認、年富力強的優(yōu)