1、XXXX 年市政務服務中心現狀、存在問題及今后動作方向（可編輯）市政務服務中心現狀、存在問題及今后動作方向市政務服務中心現狀、存在問題及今后動作方向為全面了解全市政務服務工作深入分析政務服務工作方面取得的主要成績、存在的主要問題及研判下步工作的主要方向XX 市政務服務中心安排專人集中精力對全市政務服務工作基本現狀、存在的主要問題、下步工作方向做了深入調研和全面分析形成本調研報告。一、基本現狀（一）體系建設方面四級便民服務聯動體系基本形成。近幾年來按照省、市統一部署全市各級各部門圍繞優化政務服務、創優發展環境的目標立足服務發展、服務民生、服務基層高度重視便民服務的建設工作積極構建和完善便民服務體

2、系切實提高了政務服務水平助推了全市經濟社會持續健康發展。截至 XX 年月底全市個縣（市、區）均建立了政務服務中心個鄉鎮（街道）便民服務中心已全部建成個村（社區）已建成便民服務代辦點個 （建成率）基本形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市 ”的市、縣、鄉、村四級便民服務聯動體系。全市以上的地方能夠實現“小事不出村（居）大事不出鄉（鎮）”基本實現了“一站式辦理一條龍服務讓方便留給群眾把麻煩留給自己 ”的服務承諾。行政審批制度改革體系趨于完善。四川省從XX 年月開始實施“兩集中、 兩到位 ”相對集中行政審批制度改革目前市、縣 （市、 區） 兩級行政審批部門基本完成該項工作。XX 年政府機構改革后市本級

3、具有行政審批職能的個部門中有個部門單獨設立了行政審批科其中個行政審批事項較多的部門的行政審批科整體進駐政務服務中心窗口工作人員由之前的不到人增加到余人均比 “兩集中、兩到位”改革前顯著增加。市本級設行政審批窗口個（含綜合窗口和并聯審批窗口各個）醫保、社保、機保、公積金中心等公共服務窗口個天然氣、自來水、銀行、 商務中心等便民服務窗口個會計師事務所、印章中心等中介服務窗口個?？h （市、 區） 設行政審批窗口個（含綜合窗口暨并聯審批窗口個）醫保、社保、機保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務窗口個中介服務窗口暫無。服務方式創新體系初步建立。全市政務服務中心始終緊緊圍繞“創新服務方式、延伸服務觸角

4、、拓展服務領域”的原則以 “政策更優、門檻更低、審批更少、服務更好 ”為目標創新開展上門服務、預約服務、延時服務、志愿服務隊進園區服務等。此外市農業局窗口創新服務機制先后發出萬余份信函告知辦理年檢手續極大地方便了XX 籍異地拖拉機車主及時辦理年檢手續市國稅局窗口創新推出“免填單 ”服務最大程度的簡化了審批流程市質監局窗口建成了全省第二個規模性便民服務標準免費查詢平臺”得 到辦事群眾充分肯定。政務服務公開體系基本構建。便民和為民是政務服務中心的兩大核心職能也是政務服務工作 的價值取向和工作取向作為政務公開的主要載體切實履行了"陽光政府”的職責。促進政務服務的集成化、規范化、高效化方便基

5、層群眾辦事提供 讓群眾滿意的高質量政務服務是政務服務中心工作的出發點和落腳 點。政務服務中心將行政審批（許可）的依據、內容、過程和結果全 面向社會公開使社會及公眾一目了然。政務服務公開體系的構建增加了公眾對政府的信任、 理解和支持 同時也把涉及群眾的事項全部放在群眾眼皮底下辦理使政府工作真 正做到了公開透明在陽光下運行保證了群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權。（二）機制建立方面主動服務地方經濟發展的聯席機制逐步規范。近年來全市政務服務中心始終按照 環境是生產力環境是安全閥 環境是戰略資源”的原則主動作為切實提高政務服務的質量和水平。按照 全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓項目”的總體要

6、求以服務 重大項目建設為抓手依托政務服務中心平臺充分發揮重點項目綠色 通道辦公室的作用切實踐行 只要企業定了干一切手續我們辦 ”的承全面梳理重大項目推進過程中涉及的行政審批問題主動針對問題提供個性服務堅持“六個一、三個量化、三個倒排”原則實行定期集體會商、會審、會簽和進展情況匯總、通報落實專人跟蹤、全程代辦和并聯審批有力地推動了百威啤酒、浙粵工業園、三岔湖長島國際旅游度假區等多個重點項目快速落地、加快開工建設創造了百威啤酒項目天實現從簽約到啟動主體工程建設浙粵投資有限公司天辦完所有證照的 “新速度 ”。組建了天府新區XX 片區投資項目審批服務領導小組在市本級及簡陽市政務服務中心專門設立了天府新

7、區XX 片區投資項目受理綜合窗口集中協調解決涉及兩級行政審批的有關申報工作建立健全了項目審批聯動機制、聯席會議機制、會商會審機制、跟蹤服務機制等切實做到“流程更優、時間更短、服務更好”。并聯審批提速承諾機制已趨完善。XX 年 XX 市及個縣（市、區）作為全省并聯審批工作的唯一試點市成立了由發改、政務服務中心會同經委、國土、建設等相關部門組成的并聯審批領導小組納入并聯審批的范圍包括實行備案和核準管理的全部企業投資項目主要有項目備案、選址審批等項。全市政務服務中心遵循“創新思路依法實施重點突破有序推進”的原則優化審批流程突出可操作性達到了審批時限大幅縮短、行政成本降低、監督約束強化、審批效率提高的

8、目的。政務服務監督機制基本完善。根據 四川省政務服務監督管理辦法的規定全市政務服務中心根據工作需要聘任了具有一定政治素質、法律素質的人員作為政務服務行風監督員對政務服務工作進行行風監督反映政務服務中的問題并提出改進工作的建議。市本級和個縣（市、區）政務服務中心全部實現視頻圖像適時監控。各縣（市、區）已試點向鄉鎮延伸開通視頻監控監察實現了政務服務工作延伸和監督制約延伸同步進行無縫對接完善了縣鄉政務服務工作體系建設。政務服務績效考核機制基本建立。市政務服務中心作為市政府個目標績效考核部門之一對市本級個部門及各縣（市、區）政府在服務質量方面進行目標績效考核。出臺了 XX 市政務服務系統窗口工作人員行

9、為規范進一步完善了績效考核辦法將窗口工作人員的業務技能等納入績效考核范疇按績效考核結果綜合評定星級服務窗口和星級服務人員并按相應的標準給予獎勵。各縣（市、區）政務服務中心結合本地實際出臺了相應的績效考核管理辦法。市政府決定從XX 年開始對基礎設施好、群眾反映好、運行效果好的優秀便民服務中心和先進便民服務中心連續實施年的“以獎代補 ”予以激勵?；鶎颖忝穹罩行倪\行機制基本規范。在建成的個鄉鎮（街道）便民服務中心中雁江區個街道辦事處、 簡陽市清風鄉整體新建雁江區臨江鎮、安岳縣清流鄉等個便民服務中 心為整合鄉鎮文化站、計生指導站等項目新建雁江區小院鎮、 安岳縣 岳源鄉等個便民服務中心為盤活閑置資源或

10、租賃門面等形式改建簡 陽市董家展鄉、樂至縣通旅鎮等個便民服務中心為掛牌總體合格率 為。全市個鄉鎮（街道）便民服務中心均設立了主任和執行副主任已 建成便民服務代辦點的個村（社區）均設立了代辦員。市政府先后出臺了關于進一步加強鄉鎮（街道）便民服務中心 建設的通知、關于進一步做好政府信息公開和政務服務工作的通 知、關于進一步加強鄉鎮便民服務中心和村（社區）便民服務代辦 點規范運行工作的通知等一系列規范性文件為基層便民服務中心運 行機制的規范指明了工作方向。（三）便民服務事項設置方面依法清理實現五統一”。近年來全市政務服務中心會同法制部門對行政審批項目先后進 行了次清理并對行政審批事項實行動態管理有法

11、律法規依據的該增 加的及時增加無法律法規依據的堅決取消。要求需要政務服務中心進行行政審批的項目除須現場踏勘和調 查以外的各環節必須全部在政務服務中心完成。對項目名稱、項目數量等實行 五統一 ”進行規范并統一制作了辦事指南讓辦事人員一目了然清晰的知道各行政審批事項的辦理流程、辦結時限及是否需要前置審批等相關事項?？茖W設置切實方便群眾辦事。在規范清理的基礎上經市政府審定決定保留縣（市、區）級個部門的行政審批項目項保留縣（市、區）級個垂直管理部門的行政審批項目項調整為公共服務的行政審批項目項調整為擱置的行政審批項目項進入鄉鎮（街道）便民服務中心的服務事項項。根據服務民生、服務基層的要求社區便民服務代

12、辦點進駐項目項村便民服務代辦點進駐項目項。從運行情況看基本上實現了“涉群必進 ”將所有涉及群眾利益、關乎百姓民生并能方便群眾辦理的事項全部納入了基層便民服務中心或便民服務代辦點。（四）電子政務大廳運行方面積極主動試點實現智能辦事。市政務服務中心主動開展全省電子政務大廳建設試點工作XX年月市本級和樂至縣電子政務大廳正式開通運行參加全國第六屆省際政務服務工作交流會議的近個省、市參會代表觀看演示了四川省、XX 市、樂至縣電子政務大廳的三級聯網突出了上下互動和高效便捷展示了政務服務中心這一政府平臺的對外形象。XX 年月底雁江區、簡陽市、安岳縣電子政務大廳全部開通運行提前完成了省政務服務中心下達的目標任

13、務一個覆蓋更加廣泛的電子政務平臺已建設成形。目前全市電子政務大廳實現了行政審批事項和公共服務事項的文本下載、流程查詢、網上預審等功能較好地方便了群眾辦事節約了辦事成本實現了實體政務服務大廳的有益補充。推廣網絡申報提升審批效能。全市政務服務中心先后對中介機構、考試機構、從業資格證經辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的群眾進行了多次培訓鼓勵他們通過電子政務大廳完成申報節約了行政成本提高了辦事效率。開通政務服務熱線搭建咨詢平臺。XX 年月全市政務服務中心統一開通了政務服務熱線鼓勵投資企業和辦事群眾撥打政務服務熱線享受足不出戶的政務服務減少審批環節縮短審批時限提高辦事效率降低辦事成本。依托電子政務平臺

14、和門戶網站及時更新應向社會公開的政務信息。落實專人對門戶網站進行維護確保各窗口單位的工作動態、外地先進經驗、政務要聞等第一時間更新到相應欄目方便公眾瀏覽。（五）場地建設方面縣（市、區）級政務服務大樓逐步達標。按照政務服務中心基礎設施建設規范要求市轄縣（市、區）政務服務中心一級標準應為m 以上二級標準應為m 以上三級標準應為 m 以上。樂至縣和簡陽市政務服務中心基本符合政務服務中心基礎設施建設規范的二級標準。雁江區、 安岳縣新建政務服務中心辦公面積均在m 以上符合 政務服務中心基礎設施建設規范的一級標準預計XX 年正式投入使用。市本級政務服務大樓不達標。按照 政務服務中心基礎設施建設規范要求市政

15、務服務中心一級標準應為m 以上二級標準應為m 以上三級標準應為m 以上。從全省個市（州）政務服務中心現有辦公場地看已有個市（州）達二級以上標準個市達三級標準。目前市本級政務服務中心服務大廳面積僅有m 與省上要求和實際工作需要差距較大不能滿足群眾的辦事需求。二、存在的主要問題（一）標準化建設滯后因多方面原因目前市本級政務服務綜合大樓建設沒有實質性進展。（二）鄉鎮便民服務中心硬件設施滯后近幾年來各縣（市、區）政府向部分便民服務中心購置并配送了電腦、 辦公桌、 群眾休息椅等設施設備各鄉鎮自籌資金配齊了文件柜、電風扇、飲水機、電話等設施設備基本能滿足日常辦公需要。但與服務型政府的要求還有很大差距鄉鎮便

16、民服務中心辦公設施還不能滿足工作需要變向延長了辦理時間、降低了辦事效率。（三） “兩集中、兩到位”工作還有差距按照省政府要求市級部門行政審批“兩集中、 兩到位 ”工作由于場 地受限部分事項、環節應進未進住建、公安、公共服務等部門進駐不 徹底一定程度影響工作的正常開展（四）政務服務中心窗口人員結構不合理由于機關行政效能建設、行政審批制度改革等工作涉及面廣標準 要求較高部分單位認識還不到位思想觀念尚未完全轉變。有的單位把進駐政務服務中心當作一種形式進駐政務服務中心 的人員變動頻繁有的部門在選派人員時未按照要求選派業務骨干到 政務服務中心而是抱著 應差”的想法把中心的窗口工作當成守攤子”派一些業務不

17、熟、不會計算機操作、年齡偏大的工作人員入駐大 廳甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗致使服務質量受 到影響。同時由于各單位派駐人員由政務服務中心代管其人事關系、工資關系及選拔任用均在派員單位政務服務中心只負責日常管理、辦件情況監管等部分人員派駐政務服務中心后與原單位聯系較少擔心受影 響加之各方面管理嚴格不愿意到中心工作工作熱情不夠。三、下步工作方向（一）逐步推進政務服務標準化建設嚴格按照中辦發號和川委辦號文件精神認真落實級地方政府一個窗口對外”的工作要求將政務服務體系建設納入基本公 共服務體系建設范疇政務服務中心場地等硬件建設納入基本建設項 目投資立項解決搭建集行政審批、 公共服務、資

18、源交易為一體的公共 服務平臺努力把政務服務中心建設成為為企業、 社會和基層群眾提供 優質高效政務服務的綜合平臺。按照 “政務服務中心應選址于本城區位置適中、交通便利、方便服務對象辦事的地方”的要求爭取盡快啟動市本級政務服務綜合大樓建設實現 “整體工作逐步進入全省第一方陣”目標。督促部分縣（市、區）加快縣級政務服務中心新場地建設實現功能配套加大投入逐步改善鄉鎮便民服務中心辦公場地。（二）繼續深化行政審批制度改革繼續全面清理行政審批項目。嚴格按照國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定（國發號）文件要求會同相關部門對行政審批事項進行再次全面清理。凡公民、 法人或者其他組織能夠自主決定市場競爭機

19、制能夠有效調節行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項一律不設前置審批。以部門規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可要限期改正。新設審批項目必須于法有據并嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規依據任何地方和部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。進一步健全行政審批服務體系。繼續推進政務中心建設健全市縣鄉村四級聯動的政務服務體系。加強行政審批績效管理推行網上審批、并聯審批和服務質量公開承諾等做法不斷提高行政審批服務水平。深入推進“兩集中、兩到位”。要求各級各部門對行政審批和行政許可事項進行全面清理

20、簡化工作程序提高工作效率在法律法規許可的范圍內對下充分授權基層站所也應將相關審核、審批權授予窗口工作人員實現“一站式服務”。（三）進一步增強服務地方經濟發展的能力認真執行“三項制度 ”。認真落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制同步運行并聯審批、 綠色通道等制度規定強化組織領導細化工作方案搞好協調溝通按照 “特事特辦、急事快辦 ”的原則保障各類辦理事項在政務服務大廳規范、高效辦結。提升綜合服務水平。按照 “拓展內涵、完善功能、優化服務”的要求強化政務服務中心的服務功能努力提高綜合服務水平。強化為企業、群眾辦理審批的服務功能開展配套服務、提供便民服務。對重大建設項目實行“一站式 ”服務和全程跟蹤服務。加強審批部門與項目單位之間的溝通聯系建立健全重點企業聯系制度積極推行全程代辦、網上預審、預約服務、上門服務等措施最大程度的方便項目單位辦事。重點加強與天府新區XX 片區投資項目的完善對接積極實施項目綠色通道。加強與招商、開發區、督查室（目標辦）等部門的協調配合適時開展督促檢查幫助企業及時解決