1、    水利外資項目的監測與評價    楊麗【摘 要】隨著社會主義市場經濟的快速發展，現代化科學技術的不斷進步，這在一定程度上推動我國各行各業的發展，尤其是水利工程建設，以下主要是對水利外資項目的監測與評價展開的研究與探討，并簡單對其概念進行了介紹，以便可以更好的為水利外資項目的建設開展提供參考依據。【關鍵詞】水利外資；項目監測；評價一、引言監測和評價是水利外資項目執行機構進行管理的組成要素，其存在的意義就是為對項目的開展提供反饋信息，并自動識別項目執行過程中出現的主要問題，并對項目的執行過程進行調整，從而確保項目的順利開展。二、水利外資項目的內涵水利外

2、資項目是指水利行業應用金融組織和世界其他國家貸款展開的水利建設項目，通常情況下，水利行業運用外資最多的就屬世界銀行的貸款。而在項目的具體實施過程中，監測與評價發揮出不可或缺的重要作用，其根本目的是為找到問題，從而進一步對項目的實施過程進行調整。三、監測與評價之間的關系監測和評價兩者之間是相輔相成的，監測是對項目展開評價的前提，評價則是監測的最終結果。也就是說，只有客觀、合理的監測，才會得到最真實的評價結果。監測是指由項目的業主結合實際情況制定好相關協議，對項目的全過程進行記錄、監督，并對項目實施的結果展開監測，其中項目的監測必須至始至終貫徹在項目的執行過程中。評價則是對項目執行的全過程進行科學

3、的評判。其著重點就是為監測利益分配者的分配程度，并在項目執行過程中找到潛在問題，最終為項目的下一步實施奠定基礎。另外，項目的監測與評價也是項目管理過程中的核心環節，它的主要作用就是為找到不利于項目實施的外部因素，并對其實施結果展開研究，得出結論，從而進一步對項目的實施進展進行調整。四、項目監測的簡單介紹1.項目檢測的主要組成部分項目檢測的內容是指世界銀行對水利項目實施監測的范圍進行分析，主要包含財務、技術、環境以及組織機構等多個方面，但實際上，世界銀行對項目所做的評價報告盡管不是法律文件，不具有強制性，但卻是指導項目實施監測的綱領性文件，同樣在項目執行階段發揮出不可或缺的重要作用。總的來說，世

4、界銀行實施項目監測大多數都是依照水利工程的實際情況來開展的，所以不論是其具體的數據，還是報告的評估范圍，都必須以報告的內容作為前提。2.項目監測實施的具體步驟項目監測實施的步驟如下：首先，必須以項目的評估報告作為依據，并以各子項目的監測指標來對項目的實施情況進行分析；其次，監測工作人員需要將所收集的信息進行核實，并及時對所記錄的內容進行補充，避免出現不必要的問題，一旦出現緊急問題，就應當立即進行處理；再次，針對出現的問題，及時提出可行性的方案，并將其反映到相關領導層；最終，必須盡最大努力為管理人員提出參考依據。3.項目監測各實施階段項目監測階段可以分為三個階段：第一階段，也就是準備階段。世界銀

5、行執董會批準貸款業務，也就是正式簽訂貸款協議的過程，但資金的提取必須簽訂貸款協議才能生效。世界銀行實施的準備階段，就是為幫助項目實施單位做好準備工作，為方便執行項目下一步開展。第二階段，項目的實施階段。主要是從貸款生效到項目完工的執行階段，這同樣也是世界銀行實施項目監測的關鍵性階段。該階段的監測工作大部分都是以評價報告作為指針，其集中在組織機構的運行過程中，對已完成的工程進行修正，并同時執行具有特殊要求的工程。第三階段，項目的運轉階段。項目在正式進入實施階段時，必須對項目展開監督檢查，為更好的解決后期階段出現的問題。與此同時，還應該對移民安置工作做好監測，避免影響到項目的效益。五、項目的評價1

6、.項目評價的內容世界銀行業務評價主要是依照受益人的實際情況，對項目的總體效果展開評估。具體評價有以下幾個方面：技術效果評價、社會評價、環境影響、社會文化影響、綜合評價等。2.項目評價的類型項目評價依照與其相對應的進度可以分為以下階段：項目執行前，也就是所謂的評估階段；項目執行中，也被稱為中期評價；項目執行后，比如事后的總結、評價。依照項目評價依據的重點分為：執行評價、專題評價、效果評價。3.項目的評價方法項目的評價方法是多種多樣的，比如自我評價法、獨立評價法、后期評價法等三種。其中自我評價法是指世界銀行項目的評價活動大多數都是以項目的執行者作為核心，并同時將監督檢查作為輔助評價。獨立評價法是指

7、世界銀行定期指派檢查團，到指定項目考察區進行考察，并對考察結果與執行情況展開分析。除此之外，還必須對抽樣檢查的子項目，主要包括項目的作用、成果以及實際情況等進行客觀評價，進而寫出評審報告，將其遞交至相關部門。后期評價則是指對已完成項目的執行過程、影響等進行系統、全面評價。并通過具體的檢查項目來明確項目目標是否科學、合理，以便可以更好的為未來的決策提供經驗。實施后評價的根本目的就在于：其一，為修改政策、調整管理程序；其二，檢查投資項目是否達到預期效果。六、結語綜上所述，項目監測和評價可以及時糾正可行性研究出現的誤差。其中項目的可行性是指對項目的設計過程進行分析，且對制約水利項目發展的因素展開探討，只有通過科學合理的監測評價工作，才能充分考慮到項目各種相關因素的變化，進而為項目決策作出合理的實施方案。參考文獻：1辛宏杰，蔣德平，譚媛媛.水利外資項目移民外部監測評估實踐j.山東水利，2015（12）：38-39+48.2李小娟.農業外資項目監測評價管理探析j.農業技術與裝備，2016（06）：44-45+48.3李淼，郭利娜，王俊杰.水利建設項目監測與評價體系框架設計j.水利發展研究，2015（08）：47-51.4