1、搶抓機遇 發揮優勢全力推進我縣新型工業化進程長沙縣人民政府(2011年2月21日)“十一五”期間，我縣以科學發展觀為指導，把“興工強縣”作為振興縣域經濟的重要戰略，圍繞園區主戰場，壯大支柱產業集群，在新型工業化道路上高歌猛進，工業經濟呈現出前所未有的良好發展態勢。一、“十一五”長沙縣新型工業化之路回顧“十一五”期間，長沙縣加快推進“工業強縣”。歸納起來，呈現出以下幾個特點：一是增長提速。2006年是“十一五”開局之年，當年，全縣完成工業總產值423.4億元，比上年增長23.3%，順利實現開門紅，為2007年破“五”（全縣工業總產值520億元）奠定了堅實的基礎。突如其來的國際金融危機使2008年

2、成為了“十一五”的大考之年，全縣工業總產值仍實現“破七”達到714億元，即使在金融危機影響不斷加深的2009年，全縣工業總產值也逆勢飄紅，達到874億元。到2010年全縣共完成工業總產值1189.7億元，同比增長31.6%，是“十五”期末的3.4倍，實現了突破千億元新臺階的歷史性跨越；完成工業增加值345.7億元，是“十五”期末的3.6倍。2010年，規模以上企業達387家，比“十五”期未增加146家；年收入過億元企業88家，比“十五”期末增加46家；實現規模工業總產值1061.6億元，同比增長32.6%，是“十五”期末的3.6倍，年均增長29.7%。從項目建設的情況看，“十一五”以來，按照盡

3、快開工一批、加快建設一批、竣工投產一批、重點跟蹤一批的“四個一批”原則加快推進重大項目建設和投產達效，全縣累計開工建設500萬元以上工業260個，是“十五”期末的2.7倍。全縣主要經濟指標持續保持快速增長的可喜態勢，在運行質量、產業發展、項目建設、科技創新、園區發展等五大方面實現新的突破。二是貢獻提高。“十一五”期間，我縣工業總產值始終保持了28%以上的年均增長速度，規模工業增加值增速分別高于全省和全市平均水平4.2和3.6個百分點；三次產業結構由2005年的13.8:61.4:24.8調整為7.1:69.3:23.6；工業增加值占GDP的比重由2005年的50.6%上升至56.9%；工業對全

4、縣經濟增長的貢獻率由2005年的63.8上升至77.4%；工業企業實繳稅金占財政收入的比例逐年提高，2010年，工業企業實繳稅金占全縣財政總收入的53.4%，工業已成為我縣名副其實的經濟第一支撐與推動力。三是發展提質。“十一五”期間，我縣高新技術產業、主導產業所占比例不斷上升，形成了工程機械、汽車零部件等支柱產業；工業向園區集中趨勢明顯，園區工業總產值占全部規模工業的95.5%。2010年，高新技術產業總產值達到818.8億元，比“十五” 期末增加618.8億元，年均增長28.7%，是2005年的4.1倍。萬元GDP綜合能耗和污染物排放指標顯著下降，預計2010年萬元GDP綜合能耗由2006年

5、的1.103噸標準煤下降至0.904噸標準煤，下降幅度達22%，年均降幅近5%。同時深入開展淘汰落后產能工作。據測算，近年淘汰的落后產能可年節約標煤13萬噸，減少二氧化硫排放8735噸，減少COD排放280噸。四是后勁增強。堅持“一區七園”經濟核心圈的發展思路，重點建設經開區及其產業配套基地，充分發揮國家級經開區的龍頭帶動作用，帶動包括干杉重卡配套園、榔梨工程機械和汽車零部件配套園、江背汽車零部件產業園等一批特色園區的發展，著力打造以工程機械、汽車及零部件為核心的先進制造業產業集群，把我縣真正建設成為“中國工程機械之都”和“湖南汽車產業走廊”。“十一五”期間，全縣共投放工業發展資金5060萬元

6、，爭取中央及省、市各項資金1.92億元；累計開發新產品1549個，獲得省市優秀新產品89個，累計投入研發費用65.4億元。2010年申報市級以上企業技術創新項目54個，完成技術創新項目投資6.4億元，提取技術研發經費25億元，同比增長43%；開發新產品、新技術597項，新產品完成產值382.9億元，同比增長42%，占規模以上企業產值的33.7%。至2010年底我縣有三一、山河智能等5家企業躋身“國家級技術中心”行列，同心實業、北汽福田等12家企業被認定為“省級技術中心”， 磐吉奧（湖南）工業有限公司成立的實驗室被認定為國家級檢測和較準實驗室。品牌建設取得新的突破，三一集團、山河智能、圣保羅地板

7、、金井茶葉等10家企業獲得中國馳名商標，力元新材、果福車業、同心實業等50家企業獲得湖南省著名商標；三一重工、遠大空調、好韻味等3家企業獲中國名牌產品；長豐汽車、千山制藥、開元儀器等36家企業獲得湖南省名牌產品。二、我縣推進新型工業化的主要做法五年的新型工業化發展之路，就是我縣生動踐行“四化兩型”之路。“十一五”期間，我縣推進新型工業化實現了“四個轉變”：在指導思想實現了從“大抓工業”向“抓大工業”轉變；在發展戰略上實現從“抓大企業”向“抓大產業”轉變；在招商引資上實現從“大招商”向“招大商”轉變；在政策扶持上實現從“支持新辦企業”向“大辦新型產業”轉變。這些轉變提升了縣域工業的競爭力，培育了

8、產業集群。概括起來，我縣著重做好了以下工作： （一）實施“產業興縣”戰略，做大做強優勢產業集群，提升推進新型工業化的產業支撐。隨著“一都一廊”目標的確立，我縣堅持以信息化帶動工業化，優化產業布局，培育優勢產業，調整產業結構，轉變發展方式，推進集群發展，建設以“一區七園”為平臺的產業承載基地。一是大力推進配套產業園建設，按照“拉長產業鏈條，促進產業聚集”的思路，出臺優惠政策，加大扶持力度，重點推進經開區的“汽車產業配套園”，“電子產業配套園”和“機械配套園”等“園中園”建設和星沙產業配套基地、榔梨工業園、干杉汽配工業小區、同心配套產業園等重點鄉鎮園區建設。二是以園區建設促進產業聚集，通過產業聚集

9、吸引相關企業入園發展。即鞏固以工程機械、汽車及零部件、電子信息三大支柱產業為重點，以新材料、食品飲料、輕印包裝等產業為補充的現有產業格局，壯大骨干企業，發展配套企業，努力構建橫向成群，縱向成鏈的產業格局。三是構筑融資平臺，廣開融資渠道，切實做好企業融資工作，扶持優勢產業和配套產業發展，廣泛吸引投資、降低生產成本，提高企業應對市場風險的能力。四是大力發展以物流配送、金融保險、信息服務、商務會展、中介服務等為主要內容的為生產服務的高附加值服務業，優化產業結構，提升產業質量，將工業園區建成綜合型、多功能的現代化新型園區。（二）實施“招商活縣”戰略，推進項目建設，打造推進新型工業化的載體。隨著“南工北

10、農”發展格局的確立，我縣以項目建設為抓手，堅持開工一批、儲備一批、策劃一批，發揮重大項目帶動作用，實現了項目向園區集聚。重點引進的廣汽菲亞特、北汽福田、博世、眾泰江南、陜汽環通、中鐵軌道等知名企業先后投產或正加緊建設，使全縣擁有的21家世界五百強企業、18家上市公司。在招商引資上：一是著眼長遠，著力引大引強，提高質量，突出抓好做好項目的篩選和精選工作，繼續實施項目入園許可準入制度，變過去的“招商引資”為“招商選資”，著重引進“一部三中心”(公司總部，研發中心、采購中心、銷售中心)；堅持內外并舉，兩個市場，兩種資源，內資和外資并重，立足引大，以大為主，大小并舉。二是突出抓好能夠帶動產業發展的戰略

11、投資項目，能夠充實特色產業基地的創新項目，能夠延伸產業鏈條的重大項目，積極對接世界產業轉移和東部地區產業轉移；充分利用好國家實施“中部崛起”和建設長株潭“兩型社會”的戰略機遇，大力推進“湖南汽車零部件產業基地”建設，著力打造“中國工程機械之都”。三是不斷創新招商手段，改進招商方式。積極推進代理招商、以商招商；探索專業招商，拓展招商內涵，重點抓好無地招商項目的引進。在項目建設上：全方位、全過程、全天候為項目入園、開工建設、投產營運提供及時、優質和高效服務，采取主要領導牽頭掛點、專門班子全程跟蹤、逐個項目專人聯系的工作措施，形成“意向項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促投產、投產項目促達產、達產

12、項目促增效”的工作機制，把園區推進新型工業化措施落到實處。 （三）實施“環境立縣”戰略，不斷優化經濟發展環境，構筑推進新型工業化的基礎平臺。一方面，大力完善園區基礎設施配套能力。各園區大力推進道路工程和其他水、電、氣、通訊、現代物流等配套設施建設，不斷完善為生活和生產服務的城鎮功能，匯聚人流，積聚人氣，著力營造一個個環境優美，配套完善，功能齊全的現代化新城鎮。另一方面，加快園區服務環境建設。不斷推進和深化管理服務體制改革和行政審批制度改革，盡可能減少審批事項，精簡審批環節，提高辦事效率，切實加快從管理職能向服務職能轉變，從被動服務向主動服務轉變，從審批式管理向程序化服務管理轉變。三是加強政策引

13、導，相繼出臺了長沙縣加快工業經濟發展的獎勵辦法、關于支持工業園區發展的若干意見和關于加快工程機械、汽車制造等戰略性新興產業發展若干意見等政策，積極兌現鼓勵企業做大作強、技術升級、品牌戰略和園區發展等各項獎勵政策。（四）實施“科技強縣”，促進經濟增長方式的轉變，增強推進新型工業化的發展后勁。采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，增強企業核心競爭力。一是通過引進智力資源、技術許可、成套先進設備進口、關鍵技術設備進口、合資合作開發等形式，取長補短，迅速提高企業的技術能力。二是在注重對先進技術消化吸收的同時，注重企業自主研發能力的培養，衍生出一批國家級、省級企業技術（工程）中心，實施知識產權發展

14、戰略，加大專利實施和保護力度。通過自主創新，掌握核心技術，形成企業強大的競爭力和發展后勁。三是全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現以提高企業自主創新能力為核心的內涵增長。扎實開展節能降耗工作，打造節約型產業和園區。四是著力搞好項目對接，爭取一批項目納入國家、省、市計劃，形成園區持續快速發展的增長點，為推進新型工業化、提升核心競爭力奠定基礎。三、“十二五”我縣工業經濟發展新藍圖在“科學發展”和“興工強縣”的大旗引領下，“十二五”期間我縣將推進工業化和信息化、二產業與三產業、傳統產業與新興產業深度融合，完善產業鏈條，培育產業集群，基本建成具有國際影響力的“工程機械之都”和“汽車產業新板塊”。2011年我縣工業經濟工作主要奮斗目標是：工業總產值力爭登上1500億，同比增長28%，實現規模工業總產值1400億，同比增長30%。工業投資和技改投資分別達到140億元以上。到2015年，全縣工