1、海南省省屬科研院所技術創新專項管理辦法第一章總則第一條為進一步規范我省省屬科研院所技術創新專項項目管理，充分發揮財政資金使用效率，根據科技部等6 部門印發 關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見（國科發政 2019 260 號）、海南省人民政府關于印發<海南省優化科研管理提升科研績效若干措施> 的通知（瓊府 2019 22 號）等國家和省相關文件，結合本省實際情況，制定本辦法。第二條省屬科研院所技術創新專項（以下簡稱“院所專項”）用于支持和推進省屬科研院所體制機制改革，支持省屬科研院所技術創新水平提升和人才培養。院所專項實行分類支持和管理,分為基礎性科研和技術創新科研兩大類

2、。第三條基礎性科研是指各省屬科研院所在各自領域，圍繞我省經濟與社會發展和科學研究的需求而開展的獲取自然本底情況和基礎科學數據、系統編研或共享科技資料和科學數據、采集保存自然科技資源、制定科學標準規范、研制標準物質等科學活動，以及在此工作基礎上開展的基礎研究工作。基礎性科研具有基礎性、前瞻性、公益性的特點。基礎性科研以院所為單位，自主選題、整體立項，經費持續穩定支持。第四條 技術創新科研是指圍繞我省經濟與社會發展，引進轉化或研發新技術、 新方法和新產品， 解決我省產業或行業發展中技 1 術難題。技術創新科研項目在省屬科研院所范圍內進行競爭性評審立項支持，按照研發類科研項目進行管理。第五條院所專項

3、由海南省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）和省財政廳按職能共同管理。第二章基礎性科研第六條各省屬科研院所根據職能定位明確基礎性科研工作內容，制定基礎性科研工作規劃和年度實施方案報科技主管部門。1. 基礎性科研工作規劃以三年為一個執行期進行規劃；在執行期內，可根據科研需求及變化進行動態調整。基礎性科研工作規劃應包含但不限于以下內容：項目單位概況、必要性和可行性、現有的工作基礎、未來三年的總體目標、未來三年基礎性科研工作方向、預期成效等。2. 各省屬科研院所根據基礎性科研工作規劃，按年度制定實施方案。年度實施方案應包含但不限于以下內容：現有的工作基礎、 實施內容、實施單位（部門）與地點、工作計劃進度、

4、任務指標、預期成效和資金安排等。第七條各省屬科研院所按照省科技廳申報通知組織申報工作，按通知要求和時限通過海南省科技業務綜合管理系統申報。第八條基礎性科研的支持實行專家論證評價與行政決策相結合的審批制度。第九條省科技廳或委托第三方專業服務機構組織專家對基礎性科研工作規劃（執行期內，如無調整則無需再次論證評價）和年 2 度實施方案進行論證評價，評價方式可采取實地考察、通訊評價和會議評價等一種或多種結合形式。論證評價專家組一般由技術專家、財務專家等組成，專家人數不少于5 人。第十條 省科技廳根據省委、省政府的工作部署和工作重點，結合專家組意見審定各省屬科研院所年度基礎性科研工作任務和經費安排。第十

5、一條省科技廳下達工作任務通知，并與各省屬科研院所按年度簽訂任務書。 任務書應以科技基礎性工作規劃 （如有動態調整，按調整后的執行） 、年度實施方案和專家論證意見為依據，突出績效管理，明確任務內容和指標等。第十二條 各省屬科研院所要根據任務書確定的目標任務，按照一體化組織實施的要求，加強不同任務間的溝通、互動、銜接與集成，完成項目總體目標。 基礎性科研工作負責人原則上由各省屬科研院所的分管科研工作的負責人擔任， 不列入省級科技計劃項目負責人限項范圍。第十三條 基礎性科研工作實行重要事件報告制度。基礎性科研工作取得重大進展、 突破，或發生可能影響任務按期完成的重大事件或難以協調的問題， 各省屬科研

6、院所須向省科學技術廳及時報告。在省相關規定已下放的調整權限事項， 如技術路線決策權、 項目經費預算調劑權限、 項目研究團隊組成等， 由各省屬科研院所按照程序自行調整； 未下放的權限或項目重大調整， 應向省科技廳報批，經批準的調整事項方可作為基礎性科研工作實施情況評價的依 3 據。第十四條基礎性科研工作在保障年度工作任務完成的前提下，經費可用于從事科技基礎性工作的人員費用（財政預算已安排工資性收入的科研人員除外）和設備購置費、材料費、測試化驗加工費等基礎性科研工作實施過程中直接費用和間接費用，但不得安排績效支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等。人員費用及其“五險一金”的標準不得高于省屬科研院所

7、同類人員。具體使用由各省屬科研院所自行統籌安排。第十五條基礎性科研工作實施情況按年度進行評價。各省屬科研院所須按年度提交科技基礎性工作總結材料。基礎性科研工作總結材料應包含但不限于以下內容：科技基礎性工作的目的和意義、組織管理情況、任務指標完成情況、具體科技基礎性工作實施情況、取得成果、成效分析、經費決算表（附主要憑證票據等）、具有資質的會計師事務所出具的經費審計報告等。第十六條省科技廳或委托第三方專業服務機構組織專家對基礎性科研工作實施情況進行評價。評價專家組一般由技術專家、財務專家等組成，專家人數為不少于5 人的單數。第十七條 基礎性科研工作年度評價以任務書所約定的內容為依據，對基礎性科研工作組織管理情況、實施情況、成果情況、任務指標完成情況、經費使用情況等，做出客觀的評價。評價結論分為優、中、差三個等級。上年度的工作實施情況評價結論將作為本年度工作經費調整的依據之一。 4 第三章技術創新科研第十八條各省屬院所按照省科學技術廳申報通知組織項目申報工作，按通知的要求和時限通過海南省科技業務綜合管理系統申報。第十九條技術創新科研項目實施期一