1、 國際合同通用條款培訓2016.10 FIDIC是是國際咨詢工程師聯合會國際咨詢工程師聯合會的法文縮寫。的法文縮寫。 F Fdration I Internationale D Des I Ingnieurs C Conseils International Federation of Consulting Engineers FIDIC的本義是指國際咨詢工程師聯合會這一獨立的國的本義是指國際咨詢工程師聯合會這一獨立的國際組織。習慣上有時也指際組織。習慣上有時也指FIDIC條款或條款或FIDIC合同條件。合同條件。FIDIC 主席主席 Jorge PadillaFIDICFIDIC組織的起源組

2、織的起源 FIDIC成立于成立于1913年，最初的成員是歐洲境內年，最初的成員是歐洲境內的法國、比利時等的法國、比利時等3個獨立的咨詢工程師協會。個獨立的咨詢工程師協會。現在現在FIDIC組織在全球范圍內已經擁有組織在全球范圍內已經擁有68個成個成員協會，員協會，總部設在瑞士洛桑市。總部設在瑞士洛桑市。代表了約代表了約400,000位獨立從事咨詢工作的工程師。位獨立從事咨詢工作的工程師。 1996年年10月，中國工程咨詢協會正式加入月，中國工程咨詢協會正式加入FIDIC組織組織。CSCEC POWER 一般性的日常活動是由幾個常一般性的日常活動是由幾個常委會和由執行委員會任命的特別小委會和由執

3、行委員會任命的特別小組來負責組織和管理的：組來負責組織和管理的：u 裁決評審委員會裁決評審委員會u 商業實踐委員會商業實踐委員會u 合同委員會合同委員會p 質量管理小組質量管理小組p 建筑容量小組建筑容量小組p 誠信管理小組誠信管理小組p 可持續發展小組可持續發展小組倡導先進的工程管理理念，從倡導先進的工程管理理念，從而指導國際承包業的良性發展，而指導國際承包業的良性發展，為其成員國的會員公司提供服為其成員國的會員公司提供服務。務。FIDICFIDIC的組織機構、職能、知識體系的組織機構、職能、知識體系FIDIC的組織機構分為三種：的組織機構分為三種： 執行委員會執行委員會 常設委員會常設委員

4、會 特別小組特別小組FIDIC的宗旨：的宗旨：FIDICFIDIC知識體系知識體系FIDIC的主要工作：的主要工作： 研究國際工程中存在的問題，研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略提出解決問題的策略 召開工程管理國際專題研討會召開工程管理國際專題研討會 編制和推行國際工程中的各類編制和推行國際工程中的各類合同范本合同范本總目錄總目錄FIDIC合同條件的優點1FIDIC合同條件概述2FIDIC系列合同3新版FIDIC合同條件4FIDIC合同條件的制約條款及施工索賠5FIDIC合同條件的基本理論及應用技巧6Part 01 FIDIC合同條件的優點合同條件的優點FIDIC合同條件的優點(1)

5、脈絡清楚，邏輯性強，承包商和雇主之間風險分擔公平合理，不留模棱兩可之詞。(2)對雇主和承包商的責任、工程師的權利作了明確規定，避免合同執行過程中過多的糾紛和索賠事件的發生。對于每一種可能發生的不測事件，明確定義了雇主和承包商各自的風險，以及其中一方向另一方提出合理索賠的對于每一種可能發生的不測事件，明確定義了雇主和承包商各自的風險，以及其中一方向另一方提出合理索賠的條件。條件。按照詳細具體的索賠條款，每一工程項目的進度、經測算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規定。按照詳細具體的索賠條款，每一工程項目的進度、經測算已完工程的工程量要支付的工程款都有明確的規定。除非合同中明文規定，承包商對

6、永久工程設計不負責任，只限于按圖施工。除非合同中明文規定，承包商對永久工程設計不負責任，只限于按圖施工。專有一條規定工程的施工由工程師監督。專有一條規定工程的施工由工程師監督。 這一點歐洲大陸與英國不同，雇主權力很大。工程師有廣泛的權力，向承包商發出指示，對工程做出變更。作為回報，根據合同規定，承包商有權就超出其責任范圍而完成的工作量要求增加報酬。說明了承包商發出索賠通知，保存現場記錄并為其索賠提供證據的程序。并規定索賠應在提供的證據使工程師感說明了承包商發出索賠通知，保存現場記錄并為其索賠提供證據的程序。并規定索賠應在提供的證據使工程師感到滿意的范圍內支付。到滿意的范圍內支付。0102030

7、4050606有一對一解決雇主與承包商爭議的具體規定，可提交仲裁。有一對一解決雇主與承包商爭議的具體規定，可提交仲裁。FIDIC合同將三方權責明晰化，在上游避免糾紛合同將三方權責明晰化，在上游避免糾紛每一份工程合同都應清楚列明承包商的責任，并通過一系列條款構成對雇主和承包商雙方的有效制約。承包商需要了解相關內容，以便在施工過程中履行責任，特別是注意及時回避風險。按照FIDIC條款履約保函(保證書)，將缺乏經濟實力的施工單位自然淘汰，保證了有經濟實力、有先進管理方法、高素質的承包商中標，也保證了工程進度和質量。 (3)普遍適用性。普遍適用性。由于FIDIC合同條件來源于英國ICE合同條件，所以它

8、同原來屬于英聯邦的國家或地區使用的標準合同條件有很大的相似性。在掌握了FIDIC合同條件之后，就很容易掌握上述國家或地區使用的標準合同條件。Part 02 FIDIC合同合同條件概述條件概述1FIDIC合同條件概述24FIDICFIDIC合同條件，一般指合同條件，一般指FIDICFIDIC施工合同條件。其施工合同條件。其條款通過雇主和承包商條款通過雇主和承包商簽定的承包合同作為基簽定的承包合同作為基礎，以獨立、公正的第礎，以獨立、公正的第三方三方( (施工監理施工監理) )為核心，為核心，從而形成雇主、監理、從而形成雇主、監理、承包商三者之間互相聯承包商三者之間互相聯系、互相制約、互相監系、互

9、相制約、互相監督的合同管理模式。督的合同管理模式。FIDICFIDIC合同條件是解決不同法合同條件是解決不同法律制度合同規定不一致的問律制度合同規定不一致的問題。其中，題。其中，FIDICFIDIC合同條件盡合同條件盡管不是國際法律規定，卻是管不是國際法律規定，卻是國際主要基金組織推薦的、國際主要基金組織推薦的、并被接受該基金組織融資項并被接受該基金組織融資項目的政府、組織、企業、雇目的政府、組織、企業、雇主及承包商所普遍接受的合主及承包商所普遍接受的合同條件，被世界各有關組織同條件，被世界各有關組織的廣泛承認和實施，是工程的廣泛承認和實施，是工程咨詢行業的重要指導性文獻。咨詢行業的重要指導性

10、文獻。FIDICFIDIC的權威性主要體現在其的權威性主要體現在其高質量的工程合同范本上，高質量的工程合同范本上， 采用西方經濟最發達國家所采用西方經濟最發達國家所熟悉的英美法系的制度模式，熟悉的英美法系的制度模式，并考慮了發達國家資本輸出、并考慮了發達國家資本輸出、技術輸出、商品輸出和服務技術輸出、商品輸出和服務輸出輸出( (包括發達國家承包商包括發達國家承包商) )的競爭利益。尤其是世界銀的競爭利益。尤其是世界銀行、亞洲開發銀行、非洲開行、亞洲開發銀行、非洲開發銀行等國際金融機構的貸發銀行等國際金融機構的貸款項目指定使用款項目指定使用FIDICFIDIC的合同的合同范本。范本。3FIDIC

11、FIDIC合同條件是合同條件是根據英美合同法根據英美合同法自由約定原則，自由約定原則，并依據實施階段并依據實施階段及實施過程約定及實施過程約定的。合同項目是的。合同項目是從招投標簽約開從招投標簽約開始，直至工程項始，直至工程項目建成、最終結目建成、最終結算，合同結束。算，合同結束。Part 03 FIDIC系列合同系列合同紅皮書紅皮書紅皮書紅皮書橘皮書橘皮書黃皮書黃皮書白皮書白皮書FIDIC系列彩虹/截止1998年：FIDIC Standard Forms of Contract：土木工程施工合同條件土木工程施工合同條件Conditions of Contract for Works of C

12、ivil Engineering Construction(1957, 1965, 1977, 1987)01 土木工程施工分包合同條件土木工程施工分包合同條件Conditions of Subcontract for Works of Civil Engineering Construction(1994)02設計設計-施工與交鑰匙合同條件施工與交鑰匙合同條件Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey(1995)03電器與機械工程合同條件電器與機械工程合同條件Conditions of Contract for Electrical

13、 and Mechanical Works(1963, 1980, 1987)04雇主雇主/咨詢工程師標準服務協議書條件咨詢工程師標準服務協議書條件Conditions of the Client/Consultant Model Services Agreement(1979, 1991, 1998)05路基路基/地下管道地下管道/基礎基礎裝飾裝飾/竣工竣工采購采購/動員動員開開 工工放線放線/場平場平土木工程施工合同條件()CLUBCLUB 結構結構/電梯電梯/管道管道/線纜線纜驗收驗收Part 04 新版新版FIDIC合同條件合同條件簡短格式的合同條件簡短格式的合同條件(綠皮書綠皮書)S

14、hort Form of Contract設備及設計設備及設計-修建合同條件修建合同條件(新黃皮書新黃皮書)Conditions of Contract for Plant andDesign-BuildEPC / 設計采購施工交鑰匙合同條件設計采購施工交鑰匙合同條件(銀皮書銀皮書)Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects施工合同條件施工合同條件(新紅皮書新紅皮書)Conditions of Contract for Construction新版新版FIDICFIDIC合同條件合同條件國際承包市場商業項目的增多，使得原來的國際承包市場商業項

15、目的增多，使得原來的FIDICFIDIC合同條件有必要加以更新。于是合同條件有必要加以更新。于是FIDICFIDIC在調查了全球幾百家雇主單位、承包商、咨在調查了全球幾百家雇主單位、承包商、咨詢公司的基礎上，于詢公司的基礎上，于19991999年正式出版了四個年正式出版了四個新合同版本。新合同版本。FIDIC 1999 Editions New Standard Forms of Contract新版新版FIDIC合同條件目錄合同條件目錄新版新版FIDIC合同條件的編制原則合同條件的編制原則A新版新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較各合同條件的適用條件與比較B新版新版FIDIC紅、黃、銀的

16、主要結構差別紅、黃、銀的主要結構差別C新版新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較紅皮書與銀皮書的風險比較E新版新版FIDIC合同條件的支付類型比較合同條件的支付類型比較DA 新版FIDIC合同條件的編制原則01術語一致術語一致結構統一結構統一02適用法律廣適用法律廣措辭精確措辭精確03變革而不是改良變革而不是改良04淡化工程師的獨淡化工程師的獨立地位立地位05實踐需要實踐需要簡明合同文本簡明合同文本1)3)4)2)施工合同條件的適施工合同條件的適用條件用條件EPC交鑰匙合同條交鑰匙合同條件的適用條件件的適用條件設備及設計設備及設計修建修建合同條件的適用條合同條件的適用條件件簡明合同格式的適簡明

17、合同格式的適用條件用條件B 新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較B.1B.1) ) 施工合同條件的適用條件施工合同條件的適用條件特別適合于傳統的“設計-招標-建造”(Design-Bid-Construction)建設履行方式，適用于建設項目規模大、復雜程度高、雇主提供設計的項目：雇主愿意承擔比較大的風險；雇主雇傭工程師作為其代理人管理合同，管理施工以及簽證支付；雇主在施工過程中持續得到全部信息，并能作；承包商根據雇主提供的圖紙資料進行施工，并將質量保證體系和月進度報告的所有細節提供給工程師。1) 施工合同條件的適用條件大型成套機電的供貨以大型成套機電的供貨以及負責設計和施工的房及負責設計

18、和施工的房屋建筑和其它土木、機屋建筑和其它土木、機電工程電工程雇主只負責編制項目綱要雇主只負責編制項目綱要(即：即：“雇主的要求雇主的要求”)和工和工程設備性能要求，承包商負程設備性能要求，承包商負責大部分設計工作和全部施責大部分設計工作和全部施工安裝工作工安裝工作承包商承擔更多的風險，如將承包商承擔更多的風險，如將“工程所在國之外發生的叛亂、工程所在國之外發生的叛亂、革命、暴動政變、內戰、離子革命、暴動政變、內戰、離子輻射、放射性污染等輻射、放射性污染等”在原黃在原黃皮書中由業主承擔的風險改由皮書中由業主承擔的風險改由承包商來承擔，當然因為設計承包商來承擔，當然因為設計工作是由承包商來提供的

19、，設工作是由承包商來提供的，設計方面的風險自然也由承包商計方面的風險自然也由承包商承擔承擔工程師來監督設備的制工程師來監督設備的制造、安裝和施工，簽發造、安裝和施工，簽發支付證書支付證書在包干價格下實施里程在包干價格下實施里程碑支付方式，在個別情碑支付方式，在個別情況下，也可能采用單價況下，也可能采用單價支付支付B. 2) 設備及設計修建合同條件的適用條件2) 設備和設計-建造合同條件A如在一些傳統的項目里，特別是工作，由作大部分的設計，比如雇主提供設計要求，承包商提供詳細設計；B采納設計+建造履行程序，由雇主提交一個工程目的、范圍和設計方面技術標準說明的“”，承包商來滿足該要求；C進行合同管

20、理，督導設備的現場安裝以及簽證支付；D執行，分階段支付。u 特 別 適 合 于特 別 適 合 于 “ 設 計設 計 - 建建造造”(Design-Construction)建建設發行方式。設發行方式。u 適用于建設項目規模適用于建設項目規模、復雜程、復雜程度度、承包商提供設計、雇主愿、承包商提供設計、雇主愿意將部分風險轉移給承包商的情意將部分風險轉移給承包商的情況。況。u 設備和設計設備和設計-建造合同條件建造合同條件與施工合同條件相比，最大與施工合同條件相比，最大區別在于：區別在于：前者雇主不再將合同前者雇主不再將合同的絕大部分風險由自己承擔，而的絕大部分風險由自己承擔，而將一定風險轉移至承

21、包商將一定風險轉移至承包商。項目風險大部分由承包商承擔，雇主很少項目風險大部分由承包商承擔，雇主很少介入并愿意為此介入并愿意為此付出一定的費用付出一定的費用固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付雇主代表直接管理項目實施過程，采用較雇主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但寬松的管理方式，但竣工檢驗和竣工竣工檢驗和竣工后檢驗，以保證完工項目的質量后檢驗，以保證完工項目的質量私人投資項目，如私人投資項目，如BOT項目項目(地下工程太多的工程除外地下工程太多的工程除外)B.3B.3) ) EPC/EPC/交鑰匙合同條件的適用條件交鑰匙合同

22、條件的適用條件3)EPC/交鑰匙項目合同條件 是一種現代新型的建設履行方式。該合同范本適用于的情況。與其它三個合同范本的最大區別在于：在EPC/交鑰匙項目合同條件下雇主只承擔工程項目的很小風險，而將絕大部分風險轉移給承包商。這是作為這些項目(特別是私人投資的商業項目)投資方的雇主在投資前關心的是工程的最終價格和最終工期，以便他們能夠準確的預測在該項目上投資的經濟可行性。所以，他們希望少承擔項目實施過程中的風險，以避免追加費用和延長工期。 EPC/交鑰匙項目合同條件具有以下特點： (1)承包商承擔全部設計設計責任，以及時間逾期；(2)雇主不卷入每天的項目工作中去；(3)雇主多支付承包商建造費用，

23、但作為條件承包商須承擔額外的工程總價及工期的風險；(4)項目的管理嚴格采納雙方當事人的方式，如無雇主代表的介入。 另外，使用EPC合同的項目的招標階段給予承包商充分的時間和資料使其全面了解雇主的要求并進行前期規劃、風險評估的估價；雇主也不得過度干預承包商的工作；雇主的付款方式應按照合同支付，而無須像新紅皮書和新黃皮書里規定的雇主代表核查工程量并簽認支付證書后才付款。施工合同金額施工合同金額較小較小(如低于如低于50萬美元萬美元)、施工、施工工期較短工期較短(如少如少于于6個月個月)A既可以是土木既可以是土木工程，也可以工程，也可以是機電工程是機電工程B設計工作既可設計工作既可以是雇主負責，以是

24、雇主負責，也可以是承包也可以是承包商負責商負責C合同可以是單合同可以是單價合同，也可價合同，也可以是總價合同，以是總價合同，在編制具體合在編制具體合同時，可以在同時，可以在協議書中給出協議書中給出具體規定具體規定DB. 4) 簡明合同格式的適用條件C 新版FIDIC紅、黃、銀的主要結構差別 D 新版FIDIC合同條件的支付類型比較 E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較新紅皮書適用于雇主方提供設計方案、工程師代表承包方具體監督指導承包方主要負責施工和某些局部設計等任務的情況銀皮書適用于承包方負責從勘探、設計、 到施工的“ 一攬子” 承包方案與紅皮書相比，銀皮書將很大一部分風險轉移給承包方承

25、擔所謂風險，分成兩類： 一類是“ 人為”風險，即由于合同各方及其工作人員的行為引起的風險；另一類風險是由超出合同各方控制的外力所造成的，包括自然風險和政策法規風險。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較新紅皮書第第1717條第條第3 3款款: :很清楚地規定了發包方的責任和風險范圍，包括了與戰爭和動亂有關的各種情況、飛機與航空器引起的高壓氣流、發包方及其工作人員的過失、以及“富有經驗的承包方”無法預見，或者即使預見到也無法避免的自然力損害等。可見，1999年FIDIC紅皮書將大部分的風險分配給了發包方，承包方的主要風險來源是其自身及其工作人員在履行合同中的過失行為。銀皮書第第1717條第條

26、第3 3款款: :規定發包方僅僅對戰爭等事件產生的風險負責，也就是紅皮書第17條第3款的前半部分，而對紅皮書該條款后半部分所列舉的由發包方及其工作人員自身過失引起的風險卻只字未提。根據這一重要差別，銀皮書的這一條款將由引起的風險也分配給了承包方承擔，這樣，即使是因發包方的過失造成了工程的延誤和意外的花銷，承包方也延長工期或者得到補償。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較新紅皮書第第1919條第條第1 1款款清楚地規定了【不可抗力】應滿足的條件：1.在合同方控制范圍之外；2.在簽訂合同之前，該合同方無法合理預防；3.當該事件發生時，該合同方無法合理的避免或者克服；4.也無法歸咎于合同另一方

27、當事人。一般情況下，根據第第1919條第條第3 3、4 4、6 6款款的規定，只要不可抗力對施工的影響沒有超過連續的84天或者非連續的140天，承包方就有權要求發包方延長施工時間，同時發包方向承包方支付合同價款的義務并不因此而受影響。銀皮書第第4 4條第條第1212款款【不可預見之困難】的規定：除非合同雙方另有約定，A.合同推定承包方已經獲得了所有有關風險、意外情況以及其他影響工程進度的情況的信息；B.在簽訂合同時，推定承包方已經預見到了完成合同標的項目過程中可能出現的一切困難和開支，并承擔由此引起的一切責；C.即使遇有不可預見的困難和開支，合同價格也不得改變。顯而易見，此條款把施工過程中可能

28、產生的絕大部分風險都分配給了承包方，與紅皮書大相徑庭。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較新紅皮書1.將不可抗力造成的大部分損失分配給發包方承擔。2.根據第17條的規定，承包方主要對本方及其工作人員在履行合同時造成的損失負責。3.由于整體設計方案由發包方提供和負責，承包方的義務較小，承擔的風險種類也較少。銀皮書1.將很大一部分風險轉移給承包方承擔。2.根據第5條第1款規定，發包方對其制定的工程要求中出現的任何錯誤、誤差和遺漏都不負責任。3.根據銀皮書第3.4、4.5、5.2、7.5、 7.6和8.6條的規定，即使風險由發包方或其代表的指示或干涉引起，承包方也必須承擔一切后果及責任。E 新

29、版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較新紅皮書兩個基本特點：一是合同各方對己方及其工作人員在工作中因過失而造成的風險負責；二是在不可抗力及其他不能預見的情況下，大部分的風險由發包方承擔。銀皮書特別值得注意的是，兩部樣本合同對于發包方指示和指導工程進度的并沒有太大區別，這也就意味著在合同雙方采用銀皮書的情況下，承包方要承擔很多因發包方行為所引起的風險。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較造成兩種風險分配方法差異的因素： 1、當合同雙方采用時，由發包方負責對工程整體的設計任務；而當采用銀皮書時，承包方既要負責施工又要負責工程的整體設計。因此，紅皮書合同中的發包方要比銀皮書合同中的發包方更具對工

30、程的控制力和影響力，自然前者也比后者承擔更多的風險。 2、與紅皮書相比，更強調合同價格與竣工時間的確定性，這一點對于工程的投資人尤為重要。為了達到這一確定性要求，銀皮書將更多的義務和風險分配給了承包方。 3、一般情況下，當合同各方采用銀皮書時，發包方并不是直接的投資人，其工程投資主要來源于借款和投資。因此，發包人在很大程度上要遵從債權人和投資人的意見。顯而易見，債權人和投資人的目的是盈利，因此他們很自然地會要求發包人遠離風險，而盡最大努力將風險推給承包方承擔。E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較如何選擇樣本合同： 1、對于可能產生風險的事件，哪一方更有能力對其進行控制？ 2、在風險發生的

31、時候， 哪一方能夠更好的應對？ 3、發包方是否愿意參與控制風險？ 4、在遇到不能人為控制的風險時，哪一方應當承擔由此產生的不利后果？ 5、承擔風險的一方是否能夠接受投保所需的保險費？ 6、在風險發生時， 承擔風險的一方是否有能力承受風險事件所造成的后果？ 7、在發包方將風險轉移給承包方承擔時，某種不同性質的風險是否也會同時由承包方轉移給發包方？E 新版FIDIC紅皮書與銀皮書的風險比較風險分配的公式： 1、合同各方應當對自己的行為負責，即應對由自己的故意或者過失造成的風險承擔后果； 2、承擔風險的一方應該能夠對風險進行投保，并且由另一方支付保險費。這是風險管理最經濟最實用的方案； 3、承擔風險

32、的一方能夠從管理風險中得到經濟上的利益； 4、風險分配必須符合提高效率的要求( 包括策劃、 激勵和創新等方面) ， 并且其長期效果應有利于建筑業的發展； 5、當風險真的發生時， 首先應當由事先約定的責任方承擔由此造成的損失， 同時根據上述四項原則，應明確執行風險負擔的其他有關規定，責任方不得試圖將該種風險轉移給合同另一方。Part 05FIDIC合同條件合同條件制約條款及施工索賠制約條款及施工索賠FIDIC合同條件的標準FIDIC合同條件的制約條款FIDIC合同條件下的施工索賠FIDIC合同條件的制約與索賠目錄通用通用條件條件所謂通用，其含義是工程建設項目不論屬于哪個行業，也不管處于何地，只要

33、是土木工程類的施工均可適用。條款內所謂通用，其含義是工程建設項目不論屬于哪個行業，也不管處于何地，只要是土木工程類的施工均可適用。條款內容涉及：合同履行過程中容涉及：合同履行過程中雇主雇主和和承包商承包商各方的權利和義務，各方的權利和義務，雇主代表雇主代表/工程師工程師的權利和職責，各種可能的權利和職責，各種可能預見預見到事件發生到事件發生后的責任界限，合同正常履行過程中各方應遵循的工作程序，因后的責任界限，合同正常履行過程中各方應遵循的工作程序，因意外事件意外事件而使合同而使合同被迫解除被迫解除時各方應遵循的工作準則時各方應遵循的工作準則。Fidic出版的所有合同文本結構，都是以出版的所有合

34、同文本結構，都是以、和和的格式編制。的格式編制。專用專用條件條件是相對于通用而言，要根據準備實施的項目的工程專業特點，以及工程所在地的政治、經濟、法律、自然條件等地域是相對于通用而言，要根據準備實施的項目的工程專業特點，以及工程所在地的政治、經濟、法律、自然條件等地域特點，針對通用條件中條款的規定加以具體化。可以對通用條件的規定進行相應補充完善、修訂或取代其中的某些內特點，針對通用條件中條款的規定加以具體化。可以對通用條件的規定進行相應補充完善、修訂或取代其中的某些內容，以及增補通用條件中沒有規定的條款。容，以及增補通用條件中沒有規定的條款。專用條件專用條件中中條款序號條款序號應與應與通用條件

35、通用條件中要說明條款的序號中要說明條款的序號對應對應，通用條件和，通用條件和專用條件內相同序號的條款共同構成對某個問題的約定責任。如果通用條件內某一條款內容完備、適用，專用條件內專用條件內相同序號的條款共同構成對某個問題的約定責任。如果通用條件內某一條款內容完備、適用，專用條件內可不再重復列此條款。可不再重復列此條款。標準化的標準化的文件格式文件格式：投標書是投標人愿意遵守招標文件規定的意思表示。：投標書是投標人愿意遵守招標文件規定的意思表示。合同協議書是合同協議書是雇主雇主與與中標承包商中標承包商簽訂施工承包合同的標簽訂施工承包合同的標準化格式文件，雙方只要在空格內填入相應內容并簽字蓋章后合

36、同即可生效。準化格式文件，雙方只要在空格內填入相應內容并簽字蓋章后合同即可生效。1. FIDIC合同條件的標準雇主對承包商的制約雇主對承包商的制約A承包商對雇主的制約B2. FIDIC合同條件的制約條款制約條款是合同的重要組成部分，是雙方合同義務實施的保證措施。所謂制約，是指一方對另一方未能按照合同要求履行自己的義務，造成或將造成質量不合格產品，延誤工期或給另一方造成其損失，而有權采取約束約束或者索賠索賠的措施。雇主對承包商的制約履約擔保履約責任不得轉讓監理控制保證進度和工期各項保證工程質量措施其他額外費用雇主對承包商的制約大都是由雇主對承包商的制約大都是由監監理工程師理工程師/雇主代表雇主代

37、表執行的。其執行的。其目標是保證承包商按期按質完成目標是保證承包商按期按質完成并交付工程產品。并交付工程產品。履約擔保承包商必須在接到中標通知后的承包商必須在接到中標通知后的天內天內向雇主開具履約保函向雇主開具履約保函( (合同金額合同金額) )該保函為不可撤銷的，有效期直到缺陷責任期(保修期)滿才終止。一旦雇主確認承包方嚴重違約，就有權沒收該保證金，作為損失的抵償。該保函(或保證金)如未被索賠，等最終竣收后退還承包商。雇主有權從承包商應得的雇主有權從承包商應得的中扣留中扣留作為保留金作為保留金以保證承包商繼續維護已完工程，直至工程竣工。經初步驗收后退還，仍留，以保證在間，承包商對已完工程可能

38、出現的缺陷，雇主可以雇用他人進行修補，并從保證金中該費用。直到最終驗收之后，方才全部退還承包商。履約責任不得轉讓未經雇主同意不得將合同或合同的任何部分，以及其中的權益轉讓給另一方，從而自己的合同責任。實際上，雇主一般是不會同意此種轉讓的。因而，一經發生此種轉讓，就可以承包商違約處理。分包商應按合同要求實施工程，分包不能減免承包商履行合同的職責。分包商的人員、裝備、材料、施工計劃，均應納入承包商計劃，并視同承包商所有。雇主代表/工程師一般通過承包商管理分包商，也可直接在現場對分包商下達指令，但事前或事后應通報承包商。分包商完成的工程驗收，仍由雇主代表對承包商進行。雇主只對承包商支付工程款，分包商

39、則從承包商得到應有的報酬。承包商不得將出去，只允許，但需經事先同意。部分分包一般指將專業性強的部分，或分項工程分包給專業施工隊伍。不應為了彌補承包商自身實力不足而將一些主體工程化整為零，分包給非專業性的隊伍。否則，以違約論處。承包商或分包商為實施工程從材料供應商或保險公司等所得到的權益如果延續至保修期滿之后，則應將該權益轉讓給雇主。承包商負責整個工程的實際管理，承擔全部實施工程的職責。否則就視為違約。監理控制雇主代表雇主代表/工程師工程師認為承包商的某些人員認為承包商的某些人員不稱職，可隨時不稱職，可隨時，且不得重，且不得重新在本工程任用；承包商工地主管不得隨新在本工程任用；承包商工地主管不得

40、隨意離開工地，不得違反各級政府法令、法意離開工地，不得違反各級政府法令、法規，以及有關團體或單位的規章，不得侵規，以及有關團體或單位的規章，不得侵犯他人的專利權。犯他人的專利權。施工裝備、材料、工程用設備要符合要求；一進場施工裝備、材料、工程用設備要符合要求；一進場就視為本工程就視為本工程，未經雇主代表，未經雇主代表/工程師許可，工程師許可，不得運出工地。當證明承包商無力履行合同不得運出工地。當證明承包商無力履行合同(如資如資不抵債、破產不抵債、破產)時，其時，其均須留在工地，雇主或雇主雇用的其他承包均須留在工地，雇主或雇主雇用的其他承包商認為合適時可以有償使用這些設備或材料，以保商認為合適時

41、可以有償使用這些設備或材料，以保證工程盡快繼續實施。否則，視為違約。證工程盡快繼續實施。否則，視為違約。雇主代表雇主代表/工程師有權對承包商擬用工程師有權對承包商擬用的材料、工程設備進行的材料、工程設備進行，其費，其費用由承包商承擔。雇主代表有權拒用由承包商承擔。雇主代表有權拒絕接受不合格材料、工程設備，并絕接受不合格材料、工程設備，并責令將其運出工地。如果承包商不責令將其運出工地。如果承包商不遵照上述指令，將被視為違約。遵照上述指令，將被視為違約。承包商的人員、施工裝備和工程設備、材料，均應在雇主代表的監控之下：承包商的人員、施工裝備和工程設備、材料，均應在雇主代表的監控之下：保證進度和工期

42、承包商應按期開工，承包商應按期開工，否則視為違約。否則視為違約。承包商要按要求進度施工，承包商要按要求進度施工，如有延誤，應采取補救措施，如有延誤，應采取補救措施，否則可按違約終止合同，或否則可按違約終止合同，或進行分割。進行分割。承包商未能按期提供承包商未能按期提供而影響工期，應承擔相應而影響工期，應承擔相應責任責任; ;未能如期竣工，或按計未能如期竣工，或按計劃劃( (如網絡計劃如網絡計劃) )完成某一區完成某一區任務，可以按規定費率罰款。任務，可以按規定費率罰款。各項保證工程質量措施當雇主代表當雇主代表/工程師工程師通通過檢驗，認為施工質過檢驗，認為施工質量不合格，有權量不合格，有權，要

43、求返工，或，要求返工，或者要求修補缺陷。者要求修補缺陷。承包商未能及時返工或修承包商未能及時返工或修補缺陷，將被認為是違約。補缺陷，將被認為是違約。雇主代表有權另行雇用他雇主代表有權另行雇用他人完成，其費用由承包商人完成，其費用由承包商承擔，即所謂承擔，即所謂“分割分割” 。雇主代表雇主代表/工程師工程師要求對已完工要求對已完工程的某個部分進行程的某個部分進行承包商應即照辦。如果承包商應即照辦。如果檢驗結果，證明該部分工程不檢驗結果，證明該部分工程不合格，并證明屬于承包商責任合格，并證明屬于承包商責任者，則其費用由承包商負擔。者，則其費用由承包商負擔。其他額外費用承包商不應將施工對交通承包商不

44、應將施工對交通或毗鄰地區造成或毗鄰地區造成，以，以及由于及由于交通設施交通設施所造成的損失轉嫁給雇主。所造成的損失轉嫁給雇主。否則，雇主將向承包商進否則，雇主將向承包商進行索賠。行索賠。承包商未按合同要求辦理承包商未按合同要求辦理或保險不能回收部分或保險不能回收部分所發生的費用，要由承包所發生的費用，要由承包商承擔或分擔。商承擔或分擔。由于承包商超過法定由于承包商超過法定工作時間安排工作時間安排，使雇主增加監理費用，使雇主增加監理費用，應由承包商承擔該費應由承包商承擔該費用。用。承包商對雇主的制約雇主或雇主代表/工程師職責范圍內的延誤額外工作的補償特殊原因解除履約其他損失承包商對雇主的制約的目

45、標是維護自身的合法權益。在保證按質按量完成工程的同時，索取由于雇主或雇主代表/工程師，以及客觀條件造成的費用或工期的損失，或由于增加費用應得的補償，補償數額可能達合同金額的或者更多，往往超過承包商合理的利潤。如果得不到補償，承包商是難以承受的。因而這種索賠是合理合法的，是正常的。當然，承包商編制的索賠金額往往與實際損失或增加的費用有出入，這就需要認真核實，科學計算。同時，為了減少索賠，雇主和雇主代表/工程師都應采取措施，避免主觀原因引起的延誤。雇主或雇主代表職責范圍內的延誤雇主未能及時辦妥并移交雇主未能及時辦妥并移交，以，以致不能按期開始動工或按致不能按期開始動工或按進度施工。進度施工。雇主代

46、表雇主代表/工程師未能工程師未能及時提供必要的及時提供必要的或延誤批準承包或延誤批準承包商所作施工圖，從而商所作施工圖，從而影響施工進度。影響施工進度。由于雇主或雇主代表由于雇主或雇主代表/工工程師的原因，根據雇主代程師的原因，根據雇主代表指示暫時停工，以及表指示暫時停工，以及。雇主的違約，包括雇主的違約，包括，破產，破產或由于其他客觀原因或由于其他客觀原因不能履行合同義務。不能履行合同義務。額外工作的補償雇主代表雇主代表/工程師指示工程師指示的的，覆蓋后，覆蓋后的開孔費用。的開孔費用。在施工過程中或缺陷責任在施工過程中或缺陷責任期內，雇主代表指示承包期內，雇主代表指示承包商對非承包商責任造成

47、工商對非承包商責任造成工程缺陷進行的調查的費用，程缺陷進行的調查的費用，例如水毀、交通事故等原例如水毀、交通事故等原因造成的破壞。因造成的破壞。工程變更包括工程性質變更，設計變更，單價包括工程性質變更，設計變更，單價變更變更(工程內容變更工程內容變更)或者由于工程性或者由于工程性質或工程量變更引起的單價調整，以質或工程量變更引起的單價調整，以及工程變更造成合同的總價增減超過及工程變更造成合同的總價增減超過的管理費補償。的管理費補償。特殊原因解除履約由于由于造成的損失造成的損失及由于無法控制的原因解及由于無法控制的原因解除履約。除履約。其他損失特別異常的特別異常的(按專按專用合同條件可能規定用合

48、同條件可能規定的標準確定的標準確定)。的保護和挖的保護和挖掘造成工期延誤掘造成工期延誤或增加的工作量。或增加的工作量。或或造成的延誤造成的延誤或增加的工作量。或增加的工作量。由于由于造成的造成的延誤和額外費用。延誤和額外費用。雇主的雇主的和和，例如，由于建設項目報批例如，由于建設項目報批手續或資金未到位等原因手續或資金未到位等原因推遲開工、中途停建、或推遲開工、中途停建、或雇主要求提前完工等。雇主要求提前完工等。引起的價格引起的價格調整調整(按專用合同條件的按專用合同條件的規定辦規定辦)。3. FIDIC合同條件下的施工索賠01索賠的起因02索賠的分類03索賠的依據索賠的依據04承包商索賠可引

49、用的合同條款05索賠文件的組成部分07索賠成功的關鍵06索賠的一般程序01 索賠的起因這是這是國際工程承包業國際工程承包業受受“買方市場買方市場”現狀現狀制約這一客觀事實所制約這一客觀事實所決定的。在這種情況決定的。在這種情況下，中標的承包商只下，中標的承包商只有通過施工索賠來適有通過施工索賠來適度地減少風險，彌補度地減少風險，彌補各種風險引起的損失。各種風險引起的損失。這就是工程索賠中承這就是工程索賠中承包商包商(Constractor)(Constractor)的索賠案數遠遠超過的索賠案數遠遠超過雇主雇主(Employer)(Employer)反索反索賠案數的原因。賠案數的原因。風險分擔不

50、均土建工程施工與地質土建工程施工與地質條件密切相關，如地條件密切相關，如地下水、斷層、溶洞、下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這地下文物遺址等。這些施工條件的變化即些施工條件的變化即使是有經驗的承包商使是有經驗的承包商也無法事前預料。因也無法事前預料。因此施工條件的異常變此施工條件的異常變化必然會引起施工索化必然會引起施工索賠。賠。施工條件變化承包商施工時完成的承包商施工時完成的工程量超過或少于工工程量超過或少于工程量表程量表(BOQBill (BOQBill of quantities)of quantities)中所中所列工程量的列工程量的15%15%以上以上時，或者在施工過程時，或者在施

51、工過程中，雇主代表指令增中，雇主代表指令增加新的工作、改換建加新的工作、改換建筑材料、暫停或加速筑材料、暫停或加速施工等變更必然引起施工等變更必然引起新的施工費用，或需新的施工費用，或需要延長工期。所有這要延長工期。所有這些情況，承包商都可些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌提出索賠要求，以彌補自己不應承擔的經補自己不應承擔的經濟損失。濟損失。工程變更施工施工過程中，由于受過程中，由于受天氣、地質等因素影天氣、地質等因素影響，經常出現工期拖響，經常出現工期拖延。如果工期拖延的延。如果工期拖延的責任在雇主方面，承責任在雇主方面，承包商就實際支出的計包商就實際支出的計劃外施工費提出索賠；劃外施工費

52、提出索賠；如果責任在承包商方如果責任在承包商方面，則應自費采取趕面，則應自費采取趕工措施，搶回延誤的工措施，搶回延誤的工期，否則應承擔誤工期，否則應承擔誤期 損 害 賠 償 費期 損 害 賠 償 費( L i q u i d a t e d ( L i q u i d a t e d damages for delay)damages for delay)。工期拖延指雇主未按規定為承指雇主未按規定為承包商施工提供條件，包商施工提供條件，未按規定時限向承包未按規定時限向承包商支付工程款，雇主商支付工程款，雇主代表未按規定時間提代表未按規定時間提供施工圖紙、指令或供施工圖紙、指令或批復，或者由于雇

53、主批復，或者由于雇主堅 持 指 定 的 分 包 商堅 持 指 定 的 分 包 商( N o m i n a t e d ( N o m i n a t e d subcontractor)subcontractor)等。等。雇主違約如提出如提出進口限制、外進口限制、外匯管制、稅率提高等匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工等，都可能引起施工費用增加，按國際慣費用增加，按國際慣例，允許給承包商予例，允許給承包商予以補償。變更的時間以補償。變更的時間標準，是從投標截止標準，是從投標截止日期日期( (一般均為開標一般均為開標日期日期) )之前的第之前的第2828天天開始。開始。工程所在國家法令變更按按

54、FIDICFIDIC合同條件，合同條件，由于合同文件中的錯由于合同文件中的錯誤、矛盾或遺漏，引誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時的糾起支付工程款時的糾紛，由雇主代表做出紛，由雇主代表做出解釋。但是，如果承解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時包商按此解釋施工時引起成本增加或工期引起成本增加或工期拖延時，則屬于雇主拖延時，則屬于雇主方面的責任，承包商方面的責任，承包商有權提出索賠。有權提出索賠。合同缺陷02 索賠的分類即承包商向雇主要求延長施工時間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時間。這樣，承包商可以避免承擔誤期損害賠償費。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償雇主由于工程項目較晚投入運

55、行而受的經濟損失，按日計算賠償金，可以累計達到合同額的。即承包商向雇主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支(Losses and expenses)，也就是取得合理的經濟補償。前提是：在實際施工過程中所發生的施工費用超過了投標報價書中該項工作所預算的費用；而這項費用超支的責任不在承包商方面，也不屬于承包商的風險范圍。具體地說，施工費用超支主要來自2種情況：一是施工受到干擾，導致工作效率降低；二是雇主指令工程變更或產生額外工程，導致工程成本增加。由于這2種情況所增加的新增費用(Additional cost)或額外費用(Extra cost)，承包商有權索賠。按施工索賠的目的可分為

56、：按施工索賠的目的可分為：03 索賠的依據是是工程項目合同文件工程項目合同文件的基礎，包括通用條的基礎，包括通用條件、專用條件、施工件、專用條件、施工技術規程、工程量表、技術規程、工程量表、工程范圍說明、現場工程范圍說明、現場水文地質資料等文本，水文地質資料等文本，都是工程成本的基礎都是工程成本的基礎資料。它們不僅是承資料。它們不僅是承包商投標報價的依據，包商投標報價的依據，也是索賠時計算附加也是索賠時計算附加成本的依據。成本的依據。招標文件在在投標報價文件中，承包商投標報價文件中，承包商對各主要工種的施工單價進對各主要工種的施工單價進行了分析計算，對各主要工行了分析計算，對各主要工程量的施工

57、效率和進度進行程量的施工效率和進度進行了分析，對施工所需的設備了分析，對施工所需的設備和材料列出了數量和價值，和材料列出了數量和價值，對施工過程中各階段所需的對施工過程中各階段所需的資金數額提出了要求等等。資金數額提出了要求等等。所有這些文件，在中標及簽所有這些文件，在中標及簽訂施工協議書訂施工協議書(Construction agreement)(Construction agreement)以后，都成為正式合同文件以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索的組成部分，也成為施工索賠的基本依據。賠的基本依據。投標報價文件在在簽訂施工協議書以前簽訂施工協議書以前合同雙方對于中標價格、合同

58、雙方對于中標價格、施工計劃合同條件等問施工計劃合同條件等問題的討論紀要文件中，題的討論紀要文件中，如果對招標文件中的某如果對招標文件中的某個合同條款作了修改或個合同條款作了修改或解釋，則這個紀要就是解釋，則這個紀要就是將來索賠計價的依據。將來索賠計價的依據。施工協議書及附件如如雇主代表雇主代表( (或雇主或雇主) )的 工 程 變 更 指 令的 工 程 變 更 指 令(Variation orders)(Variation orders)、口 頭 變 更 確 認 函口 頭 變 更 確 認 函(Confirmation of (Confirmation of oral instruction)o

59、ral instruction)、加 速 施 工 指 令加 速 施 工 指 令( A c c e l e r a t i o n ( A c c e l e r a t i o n order)order)、施工單價變、施工單價變更通知、對承包商問更通知、對承包商問題的書面回答等等，題的書面回答等等，這些信函這些信函( (包括電傳、包括電傳、傳真資料傳真資料) )都具有與都具有與合同文件同等的效力，合同文件同等的效力，是結算和索賠的依據是結算和索賠的依據資料。資料。來往信件標前標前會議紀要、施工協會議紀要、施工協調會議紀要、施工進度調會議紀要、施工進度變更會議紀要、施工技變更會議紀要、施工技術

60、討論會議紀要、索賠術討論會議紀要、索賠會議紀要等等。對于重會議紀要等等。對于重要的會議紀要，要建立要的會議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要審閱制度，即由作紀要的一方寫好紀要稿后，的一方寫好紀要稿后，送交對方傳閱核簽，如送交對方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀要有不同意見，可在紀要稿上修改，也可規定一稿上修改，也可規定一個核簽期限個核簽期限( (如如7 d)7 d)，如紀要稿送出后如紀要稿送出后7 d7 d內內不返回核簽意見，即認不返回核簽意見，即認為同意。這對會議紀要為同意。這對會議紀要稿的合法性是很必要的。稿的合法性是很必要的。會議紀錄為了達到索賠的目的，承包商要進行大量的索賠論證工作，來證明