1、李樹泉在市交通運輸局安全生產工作會議上的講話（2012年4月28日）同志們：今天的會議主要目的是，認真分析當前交通運輸安全工作面臨的主要形勢，切實增強抓好這項工作的責任感和緊迫感，動員全局上下全力抓好交通運輸行業安全工作的推進落實，為實現市委、市政府提出的加快經濟崛起、建設幸福之城的戰略目標提供堅強保障。剛才，明英同志總結了2011年的安全工作，對2012年的安全工作進行了安排，慶喜書記宣讀了2011年的安全生產獎勵決定，與各基層單位簽訂了今年的目標責任狀，會上還發放了今年的交通運輸安全生產目標考評辦法，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我對今后的工作強調四點意見。一、要把安全生產作為全市交通運輸

2、發展的生命線交通運輸安全生產歷來是各級黨委政府高度重視的一項重要工作，新雙市長多次召開專題會議，對道路交通安全工作作出重要指示，云鵬市長年初以來就先后召開了三次安全工作會議，明確指出道路交通安全要重點打擊運營車輛駕駛三超一疲勞、客運車輛不按規定路線行駛、旅游包車未取得合法資格、非客車違法載人，不具備營運資格車輛非法營運以及超載、超員、超限、超時等交通違法行為，我局對安全工作一直以來也非常重視，將其當作一項重要職能來抓，通過深入開展安全教育、安全宣傳、安全培訓，全面排查治理安全隱患和薄弱環節，認真解決行業安全生產存在的突出問題，防范和遏制了重特大安全事故的發生，有效保證了我市道路運輸安全生產狀況

3、持續穩定。但客觀地看，目前還存在著道路運輸安全組織體系不健全、各項道路運輸安全法規宣傳不到位、公路橋梁年久失修、客貨運輸超限超載、交通運輸安全考核評價作用不明顯等不容忽視的問題。在本月7日我們召開的全市交通運輸工作會議上，提出了“努力構建和諧、文明、具有時代特征和行業特點的交通管理服務體系”這一思路，要落實好這個思路，必須牢牢地把安全生產抓在手上，安全工作沒保證，再響的口號、再好的思路、再硬的措施也都形同虛設。因此，我們必須把安全生產擺在全市交通運輸發展生命線的高度來認識，竭盡全力抓好全局的安全生產工作。二、要扎扎實實抓好交通運輸安全生產的推進落實對于確保今年交通運輸安全生產的目標、任務和責任

4、，大家已經非常明確了。概括起來說，工作目標就一個，確保交通運輸各項安全工作不出差錯和紕漏，并以此來保證一般事故得到有效控制、重大事故得到有效遏制；任務和措施就是“五個抓”。一是抓體制機制。體制機制不理順是影響交通運輸安全最根本的問題。要制定完善并落實好交通運輸安全生產重大隱患掛牌督辦、安全生產責任追究、企業安全生產“黑名單”等各項安全生產制度，定期組織召開生產例會、監督例會、生產情況分析會，每一項涉及安全生產的內容都要做到有制度可依，切實把安全制度管權、管人、管事真正落到實處。要認真落實“一崗雙責”工作責任制，進一步健全完善以安全生產目標管理責任制、安全生產事故控制指標和安全生產管理制度為主要

5、內容的“三位一體”的安全生產責任體系及目標管理考核辦法，建立縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制，把目標層層分解量化基層單位，形成安全生產人人有責、層層落實的良好工作局面。要制定完善“一案三制”，繼續抓好交通運輸各領域、各層次應急預案、應急管理體制、應急響應機制、應急制度的修訂完善，充分體現“一案三制”對突發事件的預見性、提供救援的把握性和綜合協調的可靠性。二是抓基礎基層。加強交通運輸安全生產“雙基”建設，大力推進客貨運輸企業安全生產標準化，進一步加強安全生產規范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理，確保客貨運輸企業將安全生產標準化納入企業生產經營的全過程，促進安全生產標準化建設工作的動態化

6、、規范化和制度化，有效提高企業安全生產意識和管理水平。強化道路安全防護，將“安保工程”延伸到農村縣、鄉、村公路，抓好急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設施建設，進一步完善國家和省干線公路以及縣、鄉、村公路防撞墻等相關安全防護設施。要進一步加強交通硬件基礎設施建設，逐年增加安全生產應急經費投入，不斷改善安全生產工作條件，提高交通應急保障能力。三是抓隱患整治。要把隱患排查治理體系建設作為今年安全生產的重點來抓。堅持關口前移、重心下移，加強與相關部門協調合作，加大對交通運輸安全生產非法生產經營建設行為、干擾交通運輸安全生產秩序行為的打擊力度，實行日常執法、重點執法和跟蹤執法相結合，依法強化停產

7、整頓、關閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”打非措施。要繼續抓好“兩客一危”車輛、橋梁涵洞建設工程施工現場和國省干線公路保通等安全隱患排查治理。相關部門和各區縣要認真落實客貨運輸安全隱患整治各項措施，深入排查整治客貨運輸安全隱患，客運車輛亂線串線尤其是公車公營車輛亂線串線、站外攬客、高速公路違規上下客等行為要給予嚴厲處罰，對客運企業法定代表人及其管理人員、從業駕駛人進行一次面對面宣傳教育，對客運企業的營運車輛及駕駛人情況逐一進行登記審核，對客運企業安裝和有效使用動態監控系統情況進行一次全面摸底檢查。客運企業要認真開展安全隱患自查自糾，填寫隱患排查整治臺賬，并切實做到整改措施、時限、責任人、資

8、金和預案“五到位”。要對轄區內的貨運企業、貨運車輛及其駕駛人從業資格進行一次全面的摸底調查，逐車逐人建立管理檔案，對不符合安全生產要求的貨運企業要責令限期整改，對不符合從業資格的駕駛人員堅決取締駕駛道路運輸經營車輛的資格。要及時組織專家、專業人員對復雜性、技術性較強的隱患進行專題檢查，解決交通運輸安全方面的疑難問題。四是抓日常監管。切實履行好“三不進站、六不出站”的安全管理職責，重點檢查落實高速客運、長途客運“不系安全帶不準出站”的要求，落實崗位安全責任制和車輛安全例檢，出站檢查的工作秩序，嚴格旅客行李物品檢查制度，不具備行包安檢條件的客運站必須進行人工逐包檢查，嚴禁易燃易爆危險品進站上車，把

9、好車站源頭關。相關部門要加強道路運輸車輛的動態監管，逐步創造條件對旅游包車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛安裝符合標準衛星定位裝置，并接入統一監控平臺，臥鋪客車必須強制安裝車載視頻裝置，督促企業實時加強監控；企業要實行24小時值班制度，配備專職人員負責監控車輛行駛狀態，分析處理動態信息，充分利用動態監控平臺，建立健全對違法駕駛人的處罰制度，加大處罰力度，情節嚴重的要調離駕駛崗位并辭退。切實加強黨的“十八大”和“元旦”、“春節”、“五一”、“十一”等重要節假日期間的交通運輸安全監管。五是抓正反典型。扎實深入開展以“科學發展、安全發展”為主題的第4個“安全生產年”和第11個“安全生產月”活動

10、，進一步加強客運企業和場站的宣傳陣地建設，通過懸掛橫幅標語、設置宣傳展板和專欄、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、播放交通安全教育片等方式，大力宣傳今年安全生產有關要求，廣泛宣傳交通運輸系統涌現出來的安全工作先進集體和先進個人，通過榜樣的力量引導和帶動全系統抓好安全生產。同時要狠抓一批破壞安全生產的方面典型，公開曝光典型事故案例，嚴厲查處相關責任人，以儆效尤，警示和敦促基層單位落實好各項安全生產措施。三、要切實強化交通運輸安全生產工作的組織領導交通運輸安全工作能否得到有效推進落實，關鍵在領導。全局各級領導干部特別是主要領導要切實增強責任感和使命感，以對交通運輸事業高度負責的精神全力抓好各項安全生產工

11、作。一是要健全組織機構。成立局交通運輸系統安全生產工作領導小組，由我對整個安全生產工作負總責，明英同志具體抓，各分管領導也要按照“一崗雙責”的要求，負起分管科室和基層單位的安全生產責任。領導小組辦公室設在安全科，具體負責安全生產各項工作的組織協調。各基層單位也要建立健全主要領導負責抓、主管領導具體抓、安全員人人抓的領導組織機構，形成一個比較完整的安全生產工作組織領導體系。二是要加強隊伍建設。建立一個政治堅定、業務精良、作風過硬、素質較高的隊伍，是適應新形勢下交通運輸安全工作的迫切需要。要切實強化安全職能科室建設，積極協調編制部門落實安全科職能、編制和人員，進一步充實力量和人員，做好經費和車輛的

12、保障，確保全局安全生產工作順利開展。各基層單位也要配齊配強安全工作人員，落實專人負責安全工作，定期開展思想政治教育和業務培訓，落實各項安全保障措施，努力形成一支叫得響、拉得出、打得贏的安全監管隊伍。三是要搞好組織協調。認真做好上傳下達工作，結合交通運輸部門的實際，嚴格落實好國家和省市安全生產各項要求。加強系統內部的協調和溝通，抓好各種信息反饋和會議精神的傳達貫徹，形成一個快捷高效和諧的安全生產工作運行體系。與此同時，還要積極爭取市委、市政府領導及市安委會成員單位的支持，加強與橫向部門的協調溝通，憑借各方面力量共同抓好交通運輸安全生產工作。四是要狠抓責任追究。按照今天簽訂的目標責任狀，嚴格落實各項安全生產責任。安全科要加強對基層單位貫徹安全生產工作部署、責任落實、制度執行、職責履行等方面的檢查，督促各單位對要害部位、關鍵環節和對象保持必要的檢查頻率和強度。在這里我要強調的是，大家都要靠實績說話，業務能力一般，工作政績平平，過去感情再好，也不會給予支持。對于安全生產工作，我們要嚴格按照“四不放過”的原則，對發生事故、特別是重大事故的單位，堅決實行“一票否決