1、    淺談如何按照高質(zhì)量發(fā)展的要求做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)信訪工作    孫萬民摘要：2019年是新中國(guó)成立70周年，國(guó)慶慶典、一帶一路高峰論壇、中非合作論壇、園博會(huì)、亞洲文化對(duì)話等國(guó)家政治大事較多，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定信訪工作提出了更高要求。吉林石化公司也正處于加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加緊研究煉化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“三項(xiàng)制度”改革等關(guān)鍵時(shí)期，需要更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的環(huán)境做保障。關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;維穩(wěn)信訪工作;提高就如何按照高質(zhì)量發(fā)展的要求做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)信訪工作，在此淺談我們工作中的一些收獲、經(jīng)驗(yàn)作法，促進(jìn)維穩(wěn)信訪高質(zhì)量發(fā)展與提升。一、推行“三同時(shí)”，化解矛盾有先手隨著

2、維穩(wěn)信訪形勢(shì)的變化，我們逐步實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)工作從“堵”到“疏”轉(zhuǎn)變。近年來，我們推出了信訪工作“三同時(shí)”，即：在初訪的同時(shí)消除對(duì)立面;在初訪的同時(shí)建立信任關(guān)系;在初訪的同時(shí)摸清底數(shù)，逐步推進(jìn)維穩(wěn)信訪工作向服務(wù)型的職能化轉(zhuǎn)變。（一）在初訪的同時(shí)消除對(duì)立面。我們?cè)诔踉L階段運(yùn)用觀察法、詢問法和歸納法把上訪人劃分為“易消除矛盾”和“難消除矛盾”兩類。對(duì)于“易消除矛盾”人員，我們采取語言安慰、物質(zhì)安撫、情感溝通、真心幫助等方法消除對(duì)立面，使信訪工作進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，達(dá)到最終化解矛盾的目的。（二）在初訪的同時(shí)建立信任關(guān)系。我們要求信訪接待工作人員通過嘮家常的方式來拉進(jìn)雙方的距離，使對(duì)方產(chǎn)生親近感，尋找對(duì)方心靈

3、中的柔軟部分，然后以“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式進(jìn)行“進(jìn)攻”，最終取得上訪人的信任。（三）在初訪的同時(shí)摸清底數(shù)。我們?cè)谂c上訪人消除對(duì)立面和建立信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“雙六清”的工作原則，通過嘮家常、說故事、將經(jīng)歷等形式采集上訪人的興趣、家庭成員、常駐地點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)來源、上訪經(jīng)歷等信息，從中找出上訪人的“軟肋”和“死穴”，摸清底數(shù)，在攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻直擊對(duì)方“軟肋”和“死穴”使其受控。二、創(chuàng)新“三法”，解答訴求在源頭接訪是維護(hù)穩(wěn)定的第一道關(guān)，是化解矛盾、解答訴求的源頭，接訪工作處理得好，就可以事半功倍。“接待三法”，即：觀察法、詢問法和歸納法。首先，通過觀察上訪人言談舉止，迅速判斷上訪人的性格特點(diǎn)、心理特征、道

4、德品質(zhì)、文化修養(yǎng)等信息;其次，經(jīng)過詢問、交流，了解對(duì)方的真實(shí)訴求、家庭狀況、社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)來源、興趣愛好等特性;最后，總結(jié)歸納判斷出上訪人實(shí)現(xiàn)訴求的迫切程度，息訪、纏訪、鬧訪和越級(jí)訪的可能性，為研判、應(yīng)對(duì)奠定提供基礎(chǔ)保障。“解答三法”，即：直接法、間接法、迂回法。對(duì)于信訪人能夠接受的答復(fù)意見，直接按規(guī)定進(jìn)行答復(fù)，提高工作效率;對(duì)于信訪人由于身體原因、情緒狀況等原因一時(shí)不能接受答復(fù)意見的，間接進(jìn)行回答，把要點(diǎn)答復(fù)給對(duì)方，使對(duì)方明白實(shí)現(xiàn)其訴求的難度，以逐步消除對(duì)方的對(duì)抗情緒，給對(duì)方留有思考的余地，最大限度地使上訪人能夠自己想通，輔助以心理疏導(dǎo)。三、秉持“三心”，解決積案攻難關(guān)信訪積案，歷史情況特殊

5、、案情復(fù)雜，涉及人員多、部門多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、取證困難，這些積案產(chǎn)生了一批不穩(wěn)定上訪人員，成為維穩(wěn)信訪的工作難點(diǎn)。在積案解決攻堅(jiān)工作中，我們堅(jiān)持“三心”，即：“用心、耐心、恒心”。“用心”，就是反復(fù)查閱案件相關(guān)的所有材料，用心尋找案件突破口，最終找到問題的“結(jié)點(diǎn)”，最終解開這個(gè)“結(jié)”。“耐心”，就是找到“結(jié)點(diǎn)”后，對(duì)所有的材料進(jìn)行歸納、梳理、分析，通過查閱相關(guān)的法律、法規(guī)、檔案和規(guī)定，耐心細(xì)致進(jìn)行訴求定性，形成答復(fù)意見書，對(duì)上訪人進(jìn)行解釋，使其息訪。“恒心”，就是對(duì)待特殊上訪人實(shí)行一人一策，一旦確定應(yīng)對(duì)方案，就要持之以恒，堅(jiān)守下去，不能無故調(diào)整、不能“朝令夕改”，通過心理疏導(dǎo)、迂回緩沖等方法維護(hù)

6、日常穩(wěn)定，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，確保受控。四、運(yùn)用“遞進(jìn)法”，規(guī)范工作促提升維護(hù)穩(wěn)定工作是項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工程，不會(huì)是一蹴而就，不會(huì)立刻解決，需要大量的工作來支持，日常維穩(wěn)工作的規(guī)范化、程序化，是提升維穩(wěn)工作水平的有力舉措。在工作中，我們摸索形成了“遞進(jìn)式工作法”。把好關(guān)口解決易化解信訪案件在初訪階段。我們把矛盾分為易化解、較難化解、難化解三類。對(duì)于易化解人員，我們認(rèn)真傾聽，耐心回答，好言安慰，熱心幫助，積極協(xié)調(diào)，直到對(duì)方滿意為止，最終將矛盾化解在初訪階段。五、堅(jiān)持“三公”，日常幫扶保精準(zhǔn)日常困難幫扶是維穩(wěn)工作中重要的，也是比較敏感的環(huán)節(jié)。日常幫扶工作中要做到精準(zhǔn)、有效、合規(guī)、合情，我們堅(jiān)持“三公”（公

7、開、公正、公平）原則，在幫扶過程中實(shí)行過程控制和閉環(huán)管理，2018年度共幫扶563人次，沒有出現(xiàn)任何差錯(cuò)。我們堅(jiān)持“公正”原則，嚴(yán)格實(shí)施過程監(jiān)督審查，做到審批、操作流程閉環(huán)管理，審批過程公正、客觀。我們把幫扶對(duì)象側(cè)重點(diǎn)放在唯一性和不可比性上，避免產(chǎn)生攀比現(xiàn)象。幫扶走訪結(jié)束后，所有資料都要嚴(yán)格歸檔備查，每季度對(duì)扶貧資金管理進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保不出現(xiàn)紕漏。六、結(jié)束語信訪維穩(wěn)工作必須堅(jiān)持“以人為本”總原則，在“人”字上下功夫，不斷提高信訪維穩(wěn)工作人員的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)水平、工作能力，使他們能迅速抓住上訪者的要害，會(huì)打“組合拳”，會(huì)調(diào)動(dòng)各方面力量形成合力;圍繞人性、人情、人格做足上訪人思想疏導(dǎo)工作，確保上訪人能坐下來、聽進(jìn)去、看清楚、明事理。在“高質(zhì)量發(fā)