1、匯 報 提 綱自2013年9月XX園區正式獲批以來，在州領導的高度關注和州有關部門的大力支持下，XX市委、市政府作為園區申報單位對園區的啟動做了大量的籌備工作，目前園區總體規劃、實施方案已確定，內設機構組建完成，工作人員基本到位，各項工作按計劃相繼展開。現將園區各項工作匯報如下：一、園區基本情況園區獲批后，XX市政府即著手謀劃新園區的籌建工作，首先邀請農業部規劃設計院結合XX及XX地區實際編制了園區總體規劃和建設實施方案，依據規劃研究起草了2014年XX園區總體發展思路和籌建工作方案，制定了園區建設時間推進表。并以XX市政府的名義多次向省、州請示，希望上級政府盡快研究出臺扶持園區發展的具體優惠

2、政策，借以進一步推進園區建設。為加強園區專業力量，今年2月中旬，XX市選派了19名專業對口人才到園區任職。根據園區今后建設任務，我們成立了5個內設機構，分別為黨政辦公室、財政審計局、經濟發展和招商服務局、農業科技發展局和規劃建設局，按照分工制訂了各局辦的工作職責，出臺了一系列的內部管理制度，同時定崗定責，對全體機關干部進了集中培訓，明確了今后各自的工作任務。二、園區各項工作進展四個月來，園區的五個局辦根據自身工作職責，先后開展了以下工作。1、邀請國家農業部規劃設計院、省規劃院的專家到XX，共同討論農業科技園區規劃方案，同時依據XX城區總體規劃對園區總體規劃和集中區二期規劃進行對接，對園區各類用

3、地以及項目擺布的想法進行統一，力爭完善后的規劃更有可操作性和執行性。2、協助房產局，推動對江北起步區剩余動遷戶的拆遷工作。走訪園區內的拆遷戶，了解、解決被拆遷人的實際困難。對剩余的動遷戶耐心細致進行解釋勸說，目前四環藥業占地范圍內的動遷戶彭偉已搬遷，丁世云也準備近期搬離。3、展對江北區剩余土地收儲的前期準備工作和對園區二期規劃用地基本情況的調查工作，委托長春卜源科技服務公司編制了園區土地集約利用評價書。4、加大園內閑置土地清理力度，和市國土局溝通后，經園區管委會研究決定，對XXX加工廠、XXX飲料有限公司和XXX有限公司三家企業下發督促開工建設的函，要求企業盡快開工落項目。對預留給XXX項目的

4、地塊進行了清理，將地面上的臨時板房、圍欄進行了拆除。5、積極協助入園企業開展項目建設的前期準備工作。協助XXX、XXX、XXX等企業項目做好建設規劃和相關手續的辦理等工作。協調市規劃設計院為XX、XX等項目提供項目用地現狀圖，明確項目用地位置和范圍，為這些項目及早落地創造條件。6、推進招商引資與項目建設。以項目為重點，領導帶頭抓落實。實行領導責任制，一個項目一名領導、一項工作一個推進組，一個月開一次分析督辦會、一個星期開一次碰頭會、一個階段一個重點，不斷根據形勢調整工作思路，把握工作重點，抓好工作落實。同時強化責任抓落實，圍繞市政府責任目標分解園區的重點項目和自選項目，明確職責，具體到人。7、

5、積極幫助企業申報科技類項目尋求資金支持。近幾個月來，園區積極幫助企業申報科技類項目，其中，XXX項目、XXX種植技術推廣、XXX平臺產業化等5個項目已向省科技廳申報科技成果轉化類項目專項資金；為XXX項目和XXX基地建設項目申報了國家科技中小企業創新基金。8、依托園區建設，加強高端科研人才引進。經XX直部門和科研院校推薦，園區管委會最終確定了XX名園區農業科技專家，為園區研發力量提供人才保障。同時出臺了XX園區關于印發XX園區專家委員會管理辦法，從制度上保證了專家委員會領導決策的科學化、規范化、民主化。9、加快科技成果就地就近轉化，推進農業新產品、新技術的推廣與應用。經過與XXX大學和XXX農

6、科院進行溝通協調，于5月23日簽訂了科研開發工作合作協議，明確了雙方今后合作方式及重點合作領域。今后，合作雙方將按照首席專家負責制形式，開展項目申報、技術研發及推廣工作，科研單位還將根據園區管委需要定期在園區開展培訓、科研等相關工作。此外，還積極協調XX科技局將科研合作平臺建設、XX精深加工和XX精深加工爭取列入XXX科技發展重點工作。10、拓寬社會融資渠道。加強與各類國有銀行與股份制銀行的聯系，打通各商業銀行的金融通道。通過與中國建設銀行股份有限公司XXX分行多次協商，雙方于6月6日簽署戰略合作協議，協議的簽訂將充分發揮建行 “融資”、“融智”服務優勢，以園區主導產業為支持重點，以園區企業為

7、扶持主體，為園區的建設與企業的發展提供更多信貸支持和金融服務。三、存在的主要問題及困難（一）園區建設方面1、目前園區機構沒有行政主體身份，無法履行相應行政職權，導致管理權限不明、工作職責不清，一些招商引資項目無法簽約落地，嚴重地影響了園區的正常開發建設以及科技示范引領作用的發揮。同時由于沒有相應審批及管理權限，園區在處理工作中，說話沒力度，辦事沒效率，難以按計劃推進工作。目前園區部分施工現場存在安全隱患，我們曾多次提出整改意見，但企業落實不到位，另外企業辦理消防驗收手續難度大，我們難以協調。現在園區企業通過消防驗收的企業共6家，還有9家企業尚未辦理消防手續。2、作為國家級園區，一些扶持園區發展

8、的優惠政策因為沒有明確的管理機構而遲遲未能出臺，尤其是一些針對土地流轉、稅收減免、金融扶持以及人才引進的優惠政策，嚴重挫傷了投資商與園區專合組織參與園區建設的積極性。由于州里至今沒有出臺具體扶持政策，一些州直部門的幫扶意向也僅僅是停留在口頭上。如何在宏觀上把控和引導園區發展，省、州政策的支持必不可少。為此園區急需享受省級經濟開發區相關政策及管理權限來推進園區快速健康發展。3、由于沒有相應管理權限，就目前的園區機構難以整合XXX內各類優勢資源，無法統籌推進區域內土地開發整理、基礎設施建設、搭建科技成果轉化與融資的市場化平臺，實現不了真正意義上的資源共享、優勢互補和產業配套。以XX園區核心區為龍頭

9、、各縣市同步推進的現代農業科研、示范、推廣體系只能成為一句空話。4、資金短缺制約園區各項工作的開展。從去年園區申報到今年籌建，各種相關費用已支出近270萬元，其中僅園區總體規劃編制費用和申報、考察等經費就支出120萬元左右。上述款項皆由XX工業集中區墊付，至今州市兩級政府未予撥付任何啟動資金。由于墊付資金為集中區爭取的省以獎代補專項資金（用于園區基礎設施建設），鑒于年內省財政將協同審計部門將就資金使用情況進行專項審計。為此，懇請上級政府盡快撥付資金，緩解園區工作壓力。5、因為宣傳力度不夠，很多州直部門和其他縣市對園區的工作還不夠了解，對園區的理解僅是停留在抽象概念上，尤其對將園區落戶于XX在認

10、識上還有偏差，增加了工作相互溝通和協調的難度。因此在今后的工作中園區應加強與各媒體、媒介的廣泛聯系，州市也要利用這些宣傳媒體廣為推介，提高園區的知名度和吸引力，樹立良好的對外開放形象。6、項目建設用地問題突出。主要表現在：一是土地供應緊張與土地閑置浪費并存；二是低效利用土地的現象仍較普遍，不少企業的廠房均以一層居多，且配套面積較大，建筑容積率和投資強度普遍偏低；三是違法違規用地現象屢禁不止，園區對其缺乏有效的制約措施，監管難以到位。同時由于政府資金短缺，土地征用費用缺口較大。江北起步區到目前為止還有34萬余平方米土地未收儲。（二）項目推進方面1、部分建設項目開工遲緩。目前園區多個項目因資金緊缺

11、、融資困難等原因，導致項目遲遲未能開工或在建工程停滯不前，如XXX、XXXX、XXXXX等項目，影響了園區整體項目推進計劃。2、項目協調推進難度較大。在項目跟蹤協調方面，大多數項目牽線人與園區工作人員缺少細致的工作交接，甚至未接觸過項目投資方。因使責任人缺乏對項目的認識和了解，缺少招商及包裝項目的經驗和人脈資源，導致項目進展滯緩。3、園區企業人才匱乏嚴重。目前園區內每戶企業都存在著招工難的問題，尤其對技術、銷售和熟練操作工更是極為迫切，由于我市人才短缺，外來勞動力輸入不旺，市內現有的各類人力資源中介機構，難以滿足企業用工需求。4、企業地產品銷路不暢。當前園區在企業市場營銷中存在諸多問題，如營銷

12、觀念沒有轉變、高層營銷管理缺位、缺乏相應的營銷戰略以及.忽視了營銷網絡的功能等等，這些都阻礙了產品的銷路和資金的回籠，使企業騰不出手來擴大生產規模。5、征地拆遷難度大。由于土地征遷、居民安置等工作仍存在著群眾對現行征地和拆遷補償標準的期望值過高等原因，很難在規定時限內完成拆遷工作。另外由于果農動遷戶回遷樓選址還未最終敲定，對剩余果農動遷戶勸說工作效果不佳，征地拆遷難仍然是項目進展較慢的主要原因。6、因個別項目進展遲緩，一些基礎設施建設進度受到制約。目前園區至朝鮮族民俗文化新城區段的天然氣管網鋪設和園區內供熱管網鋪設施工緩慢，造成園區內部分路段綠化帶、人行路、彩磚等基礎設施建設無法及時開展。四、

13、下一步工作打算（一）完善基礎設施。全力做好起步區各項基礎設施工程的收尾工作，為項目入駐創造條件。根據園區總體規劃完善集中區二期規劃，加大對園區內閑置土地的清理力度，加強對園區土地流轉的引導，完善土地流轉機制，促進土地適度規模集中，重點扶持專業農場建設。做好江南起步區及中小企業孵化基地的選址，保障園區建設按計劃有序推進。（二）加大招商力度。充分利用國家農業科技園區這一金字招牌，引進一批符合園區實際、成規模的龍頭企業落戶園區。加快推進地熱項目開發規劃和地熱探礦權辦理工作，籌劃成立XX園區投資管理公司，與農村合作銀行、農業銀行等金融機構簽訂戰略合作協議。加強項目信息源收集，充分挖掘可塑包裝項目，重點

14、包裝生物有機肥加工、五味子產業化基地建設等十五個項目，充實園區項目庫建設。加強與州科技等相關州直部門的協調聯系，爭取相關涉農科技類項目落戶核心區。（三）促進項目開工。推行例會工作制度，強化園區服務職能，努力破解企業發展瓶頸。積極深入項目施工現場調查研究，及時幫助項目業主解決建設中存在的困難和問題。敦促韓國泡菜項目盡快落地開工，盡快制定物流園區項目推進方案。推進四環項目爭取盡快掛牌，盡早開工。加快XXXXX、XXXX等項目推進力度，爭取早日投產達效。（四）加強與科研院校聯系。與XX農學院三個涉農科技攻關團隊搞好對接，重點包裝其研發可推進項目。與XXX農科院重點推進農業科技中試平臺項目、中藥材基地建設項目和水稻示范基地建設項目建設。在全XX范圍內選擇一批種植示范基地、養殖示范基地、加工業示范基地、科技服務示范基地、科技創新示范基地，適時啟動“XX園區標準化示范基地”建設工作。（五）規范園區管理。指導企業及相關單位開展項目申報，及時組織人員深入生產一線，全面了解各企業產、供、銷現狀，督促企業按節點安排生產，幫助企業解決地產品銷售過程中遇到的困難。聘請