1、    企業制度化管理與創新管理的研究    俞麗琴 趙勇摘 要制度化管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“不變性”，即管理中的穩定性。它是建立在堅實的管理理論基礎上，經過企業長期的實踐、發展、檢驗、提高后建立起來的，并被證明在一般的時間段、一般的企業內外環境下有效的制度體制。而創新管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“變更性”，即管理中的非穩定性。在企業的生產經營活動中，面對的內外環境是不斷變化的，創新管理有助于企業抓住和利用機會，不斷創造和引入新的思想、過程和產品，提高企業的效率和效益。制度化管理和創新管理是統一的，只有將制度化管理與創新管理科學

2、地結合，才能不斷地提高企業的管理水平，從而實現企業的目標。而提高企業家的管理水平，同樣需要做好制度化管理和創新管理的有機結合。關鍵詞企業；制度化管理；創新管理doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.031f279.23 a 1673-0194（2018）04-00-020 引 言為了實現企業的目標，保證企業高效的運作，企業需要對其生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協調和控制，即進行所謂的企業管理。企業管理可以根據管理對象、過程和流程、職能和業務功能、層次和資源要素等進行劃分，涉及各個企業管理的各個領域。制度化管理是對上述各類管理，從企業生產經營系統的整體出

3、發，對各環節輸入的各項生產要素、轉換過程、產出等制定制度、規程、指標等標準（規范），并嚴格地實施這些規范，以使企業協調統一的運轉。創新管理是企業的組織和管理程序，該組織和管理程序為實現創新，對有前景的創造性思想進行收集、提煉，并將其轉換為有用的產品、服務或作業方法。1 制度化管理的特點如果把企業的管理看作一個由一些元素組成的體系，這些元素包括預測、計劃、組織、指揮、協調和控制等。制度化管理是為實現體系中這些元素的功能，要求企業的員工依據特定的程序、一定的標準規范進行。這些特定的程序和規范標準，構成了不同的管理體系。管理創新意味著，新思想、新過程和新產品引入后，實現體系中元素功能的程序和規范標準

4、發生改變。為了企業的生存和發展，為了在競爭中獲得優勢，為了降低成本等，企業的管理不是一成不變的，創新是必然的。因而，管理過程的演進為：個人經驗管理最初的制度化管理體系（最初的程序或規范標準）創新（程序或規范標準的改變）新的制度化管理系統再創新；循環反復，追求極致。制度化管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“不變性”，即管理中的穩定性。企業制度化管理把制度看成企業的法律。它建立在堅實的管理理論基礎上，經過企業長期的實踐、發展、檢驗、提高后建立起來，并被證明在一般的時間段、一般的企業內外環境下有效的制度體制。它是經企業認可后確立和遵循的制度規范，它能促進企業各部門、各環節照章運行，各部門任務明確

5、、各環節配合有序，實現企業的生產經營、營銷目標。管理的制度化一經確立，在一定的時期內，會成為一條“準繩”，這就決定了它的穩定性。2 創新管理的特征創新管理在實現企業目標時，表現為管理體系的“變更性”，即管理中的非穩定性。創新盡管不是企業創新管理的充分條件，但其是企業生存和持續發展的必要條件。在企業的生產經營活動中，面對的內外環境是不斷變化的，創新管理有助于企業抓住和利用機會，不斷創造和引入新的思想、過程和產品，提高企業的效率和效益。創造是創新管理的基礎。創新管理的最終目的是不斷優化、重組企業生產經營活動中的元素。創新是一種跳躍性、不連貫的過程，內容上的不斷推陳出“新”，決定了它的非穩定性。3

6、制度化管理和創新管理的關系3.1 制度化管理和創新管理是統一的無論是制度化管理，還是創新管理，其目的都是服務于企業的目標。盡管這種目標在不同的經濟學理論中的表述是有差異的。例如，可能是以追求最大利潤為目的，或是“一種資源配置的機制”，其能夠實現整個社會經濟資源的優化配置，降低整個社會的“交易成本”等。企業之所以實行管理制度化，保證管理過程中的穩定性，是為了促進企業運作有序，使員工明確自己的職責，規范員工的行為，杜絕運行過程中出現混亂，使企業的運作具有整體性。制度化管理實際上是劃定了要求的最低門檻，每個部門、每個環節都要達到制度規定的要求，堵住和避免可能造成的管理漏洞和失誤，是為了保證企業管理獲

7、得好的效率和效益。企業之所以要進行管理上的創新，是為了生存、為了發展，為了在競爭日益激烈的市場環境中提高自身的優勢。只有不斷提高自己的創新能力，更有效地整合本企業的資源，才能完成本企業的目標和任務。創新是為了降低管理上的成本，各部門溝通、各環節運行方式的改變，會縮短路徑，會提高效率和效益。比如，生產單位和采購及分配單位的管理連接在一起，獲得市場和供應來源信息的成本會降低。制度化管理和創新管理是從不同視角著手，對企業管理進行選擇方案，是服務于企業目標的，所以是統一的。只有制度化管理與創新管理科學的結合，企業的管理水平才能不斷提高，從而實現企業的目標。縱覽全球各行各業的成功企業，其具有一個共性，就

8、是其制度化管理的章程和規則編制得好、實施得好和創新管理實施得好。而且在制度化創新的循環中，由于持續不斷的創新、優化，企業的制度化管理水平才能呈螺旋式的上升，保持和增強科學、高效的企業管理制度體系的運轉效能。也就是說，制度化管理和創新管理實施得好的企業，在市場中具有競爭上的優勢。同質的企業之間，如果某一方的生存和發展出現了危機，一定是與其他的企業在制度化管理和創新管理方面的差距造成的，同行業企業之間的同一產品出現優劣之分，也如此。因此，認識制度化管理和創新管理的特征及其之間的相互關系，對提高企業的競爭力，對企業的生存和可持續發展具有重要的意義。3.2 制度化管理和創新管理在一定程度上是對立的、是

9、不相容的第一，制度化管理的理性主義和創新管理的非理性主義是對立的、不相容的。制度化管理的方法是以理性主義為基礎的。由于它建立在管理理論的基礎上，且經過企業的嚴格時間檢驗，所以具有科學性、客觀性。制度化管理一經建立，作為企業一般性、通用性的法度，是每個過程具體實施的標準，企業部門每一個流程會按照其在制度中的歸類按部就班地運作。而創新管理追求的是創造性，創造性思想的來源是非理性的，它的方法是非理性的，它的產生更多靠個人的直覺、靠靈感，或少數人的智慧。即使在某一個企業實施，相對于其他大多數企業來說，還是個別的；如果它被所有的或大多數的企業都采納，并將其標準化后，它也就不能再稱為創新了。第二，制度化管

10、理的“穩定性”和創新管理的“非穩定性”是不相容的。企業會將生產、運營、營銷等，形成制度化、流程化、標準化、表單化，以及數據化的管理，形成統一、規范和相對穩定的管理體系，以達到保障企業正常運營的目的。由于制度化管理固有的“不變性”，在環境發生變化時，不能及時做出反應，不能及時地表現出“變更性”，對企業管理的工作質量和工作效率會產生不利影響，甚至影響到企業的生存和發展。創新管理天生具有變更的特性，追求創造性是其本能。它永遠在變化中捕捉機會，以變應變，主動迎接挑戰。第三，制度化管理的“分工”和創新管理的“綜合”是不相容的。企業規范化管理是依據企業的運營流程或單元，對組織體系進行建設和管理，建立以責、

11、權、利對等為基礎的管理框架，員工分工協作，按固定的流程運作，非相鄰的流程單元之間缺乏聯系。創新管理則要打破這種專門化造成的部門間的藩籬，在非相鄰的流程單元之間搭建新的通道，縮短任務完成的路徑，單位時間上的所耗成本就會減少，效益和效率就會得到提高。為了實現企業的目標，創新管理的“變”，就是要通過不斷的推動或牽引來修正、改變制度化管理。4 制度化管理和創新管理的結合第一，提高企業家的管理水平，需要做好制度化管理和創新管理的結合。我國的中小企業，經過了近四十年的發展，企業的管理水平日益提高。大多數企業實現或名義上建立了規范化的管理制度。但中小企業管理中還普遍存在管理制度不健全、不規范，有些有效的管理

12、標準并沒有在企業真正實施等問題。比如，有的企業實行所謂的iso標準的認證，僅僅起到對外宣傳的作用；管理中主觀、隨意，處理問題“人治”化成分較多，處于一種松散的狀態。典型的就是一言堂現象，有時會造成企業決策的失誤；管理制度不合理，盲目照搬照抄一些大公司先進的管理制度。企業的規章制度不完善，直接影響了企業日常管理和工作執行的貫徹落實。沒有完善的制度化管理的建立，就談不上創新管理，因為后者是在前者的基礎上出新的。企業管理者必須制定一套規章制度，建立相應的考核機制，維護制度的嚴肅性和權威性，盡可能充分地考慮其可行性和可操作性。并在此基礎上，對舊的規章制度進行創新、改進，防止制度僵化。在企業建立完善的制度化管理后，人性化管理的引入也是創新管理的一部分，它有利于吸引優秀的人才，同國際接軌，增強企業競爭力。第二，創新管理對制度化管理弊病的改造是由其本質決定的。沒有創新的“循環流轉”不能稱為發展，只是增長。比如，企業規模的不斷擴大，并沒有產生質的變化的新現象，只有創新造成的螺旋式上升，才能稱為發展。而企業是要生存和發展的，所以企業的創新管理對制度化管理不足的完善就成為必然。為實現企業的發展，創新管理還要做好以下工作。首先，根據企業自身的實際情況，從自主創新、模仿創新和合作創新中選擇適合的創新模式：采取漸進性或根本性的創新方式。其次，從創立良好的創新文化氛圍，優化生產經營要素配置，改變營銷方式，創