1、    主體視角下高等教育質量監控機制研究    周游摘要：首先辨析了高等教育質量主體監控的重要性，接著從多角度對高等教育質量監控研究存在的相關問題做了闡述，經過多方面的總結研究，提出了建構多元主體質量監控機制方法。關鍵詞：高等教育；質量監控；主體：g4：adoi：10.19311/ki.16723198.2018.22.0740引言在當今以人為本為核心，全面發展為目標的教育體制下，實施高等教育是實施科教興國的重要保障，是發展社會主義的源泉和動力。因此在高等教育下建立多元化質量監控機制是符合時代發展，促進社會進步的必要決策，具有重大意義。1我國高等教育質

2、量主體監控機制存在的問題隨著社會主義市場經濟體制的建立和高等教育大眾化、多樣化的發展，我國高等教育質量的政府一元監控機制已經越來越不適應新形勢的需要，主要體現在以下方面。1.1監控權力集中化，監控主體單一化從我國高等教育質量監控的現狀看，政府處于壟斷地位，實行的是一種自上而下的、直接的行政控制。雖然有些高校，社會組織，以及教育市場部門都積極地的參與到監控中來，但所起到的作用微乎其微。因為在當今社會，高等教育質量監控上政府的決策權利過于集中，自然導致了政府對教育質量的監督占據了絕對的主導地位，從而使其他組織對教育質量監控的影響力大為削減。雖然由單一的政府監控效率會很高，而隨之進行的教育質量監控活

3、動也會一帆風順。但缺乏其他方面的監督，會顯得監督力量捉襟見肘，顧此失彼，不但達不到當下市場經濟發展的要求和高等教育改革發展的目的，而且會產生一系列的弊端。1.2國家權力缺乏制約，權力機構不平衡雖然政府評估行在我國高等教育的監控中占主導地位，但是其評價總是達不到令人滿意的效果，并且存在各類問題，這主要受我國國家權力缺乏制約和權力機構不平等因素的影響。其一，我國市場教育體制的改革、高等教育收費制度的實施、畢業生就業體制的改革、教育利益主體的多元化和市場經濟的建立都要求高等教育在當今市場經濟規則下和利益主體下辦事。其二，為了保障高校在眾多利益集團間的相對獨立性，不論為其他社會部門的附屬品，高校必須擁

4、有相關的自主權力。然而，在對質量監控存在的問題上，我國各類高校還沒有發覺自己的主體作用和基礎地位，并把自己看作是被外界監視的對象，對外界的監控也是聽之任之，毫無自我監控的能力和動力，達不到自我發展和判斷的目標。1.3中介機構缺失，其獨立性與競爭性有待加強經濟體制的轉軌、辦學的多樣化、高等教育的大眾化和價值的多元化需要建立專門的高等教育質量監控中介機構，照顧多方面的利益，共同促進高等教育的質量。高等教育評估中介機構在我國存在兩種形式，一種是在政府的直接領導或者組織下形成的，我們稱之為官方或半官方評估中介機構；另一種，是由民間的一些組織自由形成的，我們稱之為民間評估中介機構。不管在什么組織的領導下

5、和什么力量的推動下，官方中介機構和民間中介機構在其發展的實踐過程中都避免不了相應的問題，這就需要提高它們各自的實踐能力。對“親政府”的評估中介機構而言，獨立性缺失是其存在的最大問題。根據相關調查顯示，我國絕大部分的高等教育評估中介機構在其建立的開始就慢慢受到政府的影響繼而被官化，這樣一來這些機構就等于是政府機構的另一只手。因此這種機構會毫無自我特色，缺乏專業能力，始終活在官方的陰影下，而且還不被高校認同。在官方的庇護和主導下，他們失去了相應的改革潛力和創新動力，自然也不用面對生存危機。2建構多元主體質量監控體系的對策為了科學構建多元主體質量監控體系，基于我國目前現狀，就必須構建全新的高等教育質

6、量監控主體制度，這就需要我們以西方發達國家的改革經驗為基準，結合我國當前的基本國情和高等教育發展現狀，經過繼承和創新，形成具有中國特色的高等教育質量監控體制，繼而在高等教育監控體系中充分發揮高校、社會、學生的主體性。2.1以地方組織監控為主，以政府宏觀質量調控為輔政府的選擇應該是改變統包統攬式的單一控制模式，形成政府與高校，以及非政府組織、民間團體等共同參與評估、共同管理的多邊共治模式。這種新型的模式要充分的發揮地方組織的主體作用，確定政府宏觀調控的主導性，兩者相輔相成，具有兩重意義。其一，既不讓政府的評估牽著高校的鼻子走，也可以代替市場發揮其調節作用，而且還為高校指定了正確的方向，讓他的發展

7、方向更為寬廣更為準確。其二，一旦出現問題，政府可以通過宏觀調控，對其出現的問題進行迅速改正，對不足的地方進行及時補充，預防市場自發調節帶來的隱患，確保高等教育平穩、迅速、健康地發展。2.2社會監督力量逐步增強，監控體系日益完善現在社會各界力量對高等教育影響越來越大，這主要歸功于社會主義市場經濟體制的不斷進步和完善。在此基礎上兩者相互促進，共同發展，影響力也不斷增強。在這個過程中社會也慢慢的擁有了參與教育質量管理的經驗和權利，自然也需要其承擔相關的一些責任。因此現在社會力量在高等教育質量監控下所發揮的監督力量更加舉足輕重。具體而言，社會一方面以質量為杠桿，通過選擇性地接納高等教育的各種服務，對高

8、等教育提出基本質量要求；一方面又以多樣化的方式對高等教育運行情況進行監督，時刻關注著他們的運行軌道，一旦偏離方向就及時給予提示、調控和干預。在其他方面，為了進一步保障政策的科學性和合理性，社會利用教育質量信息反饋等渠道，給政府的決策提供有利的信息和依據。2.3確保高校教育質量監控，推動學術性質量與社會性質量的有機結合一直以來高校的教育質量監控一直處于基礎地位，而政府的教育質量監控相對來講就占據著主導地位。這主要是高等教育質量監控中政府、社會作用發揮的需要，也是高等教育質量本質的體現。從教育哲學角度來看，我國各高校為了維護自己內在的主體性和學術性，保障教育質量生成和發展，都極其重視教育質量的監控

9、和關注教育質量的發展。學術性自我保護與國家、社會需要緊密相連，然而真正長久的教育應該促使學術性質量與社會性質量的有機結合。學術性質量控制和內部質量控制是質量監控體系的基礎，它保障了社會性質量控制和外部質量控制正常運行，促進了教育質量的提高。在我國，適應社會主義市場經濟體制的要求，高等教育體制在20世紀90年代以來發生了深刻的變化，學校通過高等教育法來確定自己合法人的地位，這樣一來政府主導管理的高等教育管理體系就逐漸被打破。雖然學校表面上是一個獨立自主的機體，但由于高校教育各項經費都是由政府全權提供，因此導致了高校教育質量監控間接的被政府影響或主導，致使學校的主體性得不到完全的發揮，而且還在一定

10、程度上還阻礙了高校的教學自由和學術發展。由此可知要想使高校擁有獨立自主的質量監控體制，充分發揮高校質量監控的主體性，高校就必須重視科學教育質量監控機制的建立。以提高高校的教育質量為宗旨，建立“教育輸入教育過程教育輸出”體制，大力培養高人才，通過教育的成果換取政府的認可，讓政府給予高校完全的自治權利。教育的輸入是指對教育給予一定的精神和物資方面的投入，例如：師資力量、教育方法、管理制度等，它是實現高等教育質量的前提；教育過程是指教學活動的展開過程，包括教學過程和管理過程，它是實現教育質量的關鍵，教育輸出是指經過教學過程在多方面所取得的成果，例如：學生就業發展、科研成果、人才培養數量等，它是高校教育的質量的最終體現。參考文獻1毛尚華.湖南高等職業教育質量監控與保障現狀及對策研究j.教育與職業，2015，（22）：3740.2熊志翔.高等教育質量保障體系研究m.長沙：湖南人民