1、    服務型政府建設中的問題研究    張文玉關鍵詞：服務型政府;民主;政府職能服務型政府的建設是當今中國的重要任務，傳統(tǒng)的政府是管理型的政府，政府的決策不能很好的順應民意。服務型政府的建設有利于國家意志和人民利益的有機結(jié)合，對于增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。一、服務型政府的概念和特征服務型政府的概念服務型政府是指政府是人民的興利者和服務者，“政府以控制管理為要務轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鬏敺諡橐獎眨芾砟繕擞山?jīng)濟領域轉(zhuǎn)移到公共服務領域”。劉熙瑞教授認為：“服務型政府是在公民本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意

2、志組建起來的以公民服務為宗旨并承擔服務責任的政府”。本文認為，服務型政府是指為人民、為社會服務的政府。它通過法定程序做出相應決策，與人民群眾建立相互支持，相互促進的關系。服務型政府的特征1.服務型政府是民主的政府服務型政府以民主為基石。離開人民的參與，政府就無法獲得正確的信息，造成決策失誤。所以政府在行使權(quán)力的過程中，要信任群眾，依靠群眾，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，主動性，真正做到為民做事，同時要對人民提出的要求做出反饋，用人民賦予的權(quán)力為民謀福利。2.服務型政府是法治的政府堅持法治是為了約束政府，必須把服務型政府和法治有機結(jié)合起來，切實把依法行政始終作為自己的準則，建立健全相關法律制度，規(guī)范

3、自己的行為和保護公民的合法權(quán)益，為保障人民民主提供制度保障。3.服務型政府是透明的政府透明政府是指政府的政務公開，政府是否是透明的政府，主要體現(xiàn)在政府組織、政府決策程序結(jié)果、政府的管理方式是否透明。只有這樣，群眾才更愿意獻言獻策，增強政策的穩(wěn)定性和可預見性，拉進政府和公眾的距離，使人民群眾更加信賴政府，使政府為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務。二、我國服務型政府建設面臨的阻力當前我國政府主要是通過精簡機構(gòu)，減少行政審批，深化政務公開等，來不斷優(yōu)化服務型政府的運行機制的。當前我國政府建設忽略政府體制創(chuàng)新，從而導致我國服務型政府建設停留在簡單低水平重復狀態(tài)，仍然存在很多問題。（一）傳統(tǒng)官本位思想的束縛在服務型

4、政府的建設過程中，君臣，父子綱常倫理等中國封建禮教束縛了人們的思想，國家合法性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當今世界是一個開放的世界，我國不斷接受民主、法治等新思想，在“多元、開放、自由”的世界大環(huán)境中，我國公民更加崇尚民主，但要想根除封建殘留，還需要時間。（二）公民權(quán)利意識的缺失服務型政府是民主的政府，但當前社會民主化程度不高，公民對公共事務的關注度較低，政府在做決策時很難實現(xiàn)民主性和科學性，不能很好的維護人民的切實利益。而且，由于缺失法律知識，公民的權(quán)利受到損害時，不能采用正確合理合法的手段來維護自己的合法權(quán)益，不知道第一時間求助于政府，這種認知的缺失直接影響了服務型政府建設的質(zhì)量。（三）機構(gòu)臃腫，政府職

5、能轉(zhuǎn)變不到位由于過去計劃經(jīng)濟體制的影響，我國政府權(quán)力過于集中，往往會出現(xiàn)“錯位”和“缺位”現(xiàn)象。錯位主要表現(xiàn)為在政府機構(gòu)設置不合理，各部門間“踢皮球”。“缺位”主要體現(xiàn)在政府及其工作人員不能做好自己的本職工作，比如對弱勢群體缺少關懷等，這就是很嚴重的失職行為。三、服務型政府建設對策（一）拓寬公民參與的渠道政府要大力暢通公民參與的渠道，不斷開辟群眾新的參與途徑，提高公民在政治上的參與度，為政府決策提供新思路，使民主得以真正落實。同時要大力加強對公民的教育和引導，在提高公民基本法律素養(yǎng)的基礎上，增強公民的權(quán)利意識和民主意識。如通過法律教育，咨詢，旁聽等，使公民確立正確的立場，不斷提高參與政治的自覺

6、性。另外，公民也要學會用法律手段武裝自己，遇到侵犯自己合法權(quán)益的行為，通過合法手段解決。只有每個人的權(quán)利意識和民主意識不斷提高，我國服務型政府的建設才能呈現(xiàn)出一個不斷上升的趨勢。（二）轉(zhuǎn)變政府治理理念服務型政府建設的重點在于公共服務，只有在充分考慮人民群眾的的利益和意見的基礎上做決策的政府，才能真正得到人們的擁護。政府要轉(zhuǎn)變治理理念，一是要堅持以人為本的發(fā)展觀，一切以人民群眾的福祉為依歸。二是要堅持依法行政的法治觀，權(quán)責統(tǒng)一，促使政府及其工作人員真正依法行使權(quán)力，防止腐敗和濫用職權(quán)。三是要堅持科學的決策觀。完善公眾參與、專家論證相結(jié)合的決策機制。同時要完善重大決策的制定規(guī)則和程序，建立健全決策責任制度，對于違反法定程序，損害國家，公民權(quán)益的行為，要進行相應的制裁。在新時代中國特色社會主義建設過程中，推進服務型政府建設，需要把握以下幾點：第一，我們要堅定信心，建設服務型政府不可能一帆風順，我們要勇于直視挫折和失誤，并總結(jié)經(jīng)驗不斷改進，相信服務型政府建設的前途是光明的。第二，服務型政府的建設，要符合我國的國情。我國在汲取其他國家經(jīng)驗的同時，要根據(jù)自己的實際情況，不斷創(chuàng)新，要塑造真正為人民群眾