1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及檢驗(yàn)檢疫對策分析摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸成為發(fā)迗國家保護(hù)本國 或本地區(qū)貿(mào)易利益的主要手段，但是我國由于政府、企業(yè)和 行業(yè)組織的種種原因，沒有應(yīng)對tbt的有效措施，使得我國 出口產(chǎn)品遭受到日益嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為此探討中國 出口產(chǎn)品如何提高競爭力，突破國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng) 成為擺在我們面前的緊要任務(wù)，而作為中國檢驗(yàn)檢疫部門， 出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)在此體系中將扮演如何的角色，也是值 得我們研究的問題。abstract： technical trade barriers have become thetechnical trademain mean of t

2、he developed countries to protect the interests of the national or regional trade. but, in china， because of the various reasons of the government, enterprises and industry organizations, there are no effective measures to cope with tbt. that makes china' s exports increasingly suffers serious t

3、echnical trade barriers. so, it has become the urgent task to discuss how to improve china s exports competitiveness , break through the international barriers. as the inspection and quarantine department of china, what the role of entry-exit inspection and quarantine system will play in this system

4、 is also worthy of our study.關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；檢驗(yàn)檢疫；標(biāo)準(zhǔn)key words： technical trade barrier； inspection and quarantine； standard分類號(hào)：f752.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1006-4311 (2016) 04-0017-040引百隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，科技更新速度不斷縮短， 國際市場競爭越來越激烈，在當(dāng)前形勢下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘(technical barriers to tradetbt)已經(jīng)成為世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，其主要內(nèi)容包括技術(shù)法規(guī)、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。它

5、是20世紀(jì)末期以來國際貿(mào)易領(lǐng) 域發(fā)展迅速，影響日益重要的限制性措施。自我國加入wt0后，對外貿(mào)易得到了迅速發(fā)展，而其中 最大的障礙是技術(shù)壁壘。因此，研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘的效應(yīng) 及對我國的影響，并找出相應(yīng)的應(yīng)對措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意 義。1技術(shù)性貿(mào)易壁壘概述技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱tbt)，是指進(jìn)口國家以保護(hù)有限 資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類健康以及動(dòng)植物的安全為由，有 意識(shí)地利用復(fù)雜苛刻的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品 包裝和標(biāo)簽規(guī)定等對來自國外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制的新 的非關(guān)稅壁壘措施。雖然技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在 國際貿(mào)易交往中保證了進(jìn)口國人民健康、也保護(hù)了進(jìn)口國環(huán) 境，具有一定

6、的合理性；但是另一方面它又成為貿(mào)易保護(hù)主 義的借口，充當(dāng)了貿(mào)易壁壘措施，并與其他的貿(mào)易壁壘手段 相比，其具有以下特點(diǎn)：1.1含義技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一個(gè)重要組成部分，通 常是進(jìn)口國家以保護(hù)有限資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類健康以 及動(dòng)植物的安全為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的而制定的一些 強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格性 評定程序。它主要表現(xiàn)為tbt協(xié)定和sps協(xié)定管轄 的技術(shù)性貿(mào)易措施。一方面，技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)保障了進(jìn)口國 人民健康、也保護(hù)了進(jìn)口國環(huán)境，具有一定的合理性；另一 方面，作為貿(mào)易保護(hù)主義的重要措施，技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)一定 程度上阻礙了貿(mào)易的正常進(jìn)行。1.2特點(diǎn) 范圍上的

7、廣泛性。涉及范圍很廣，包括初級產(chǎn)品、中 間產(chǎn)品和工業(yè)制成品等。 形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般是以tbt協(xié) 議及國際上已經(jīng)簽訂的150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定為依據(jù)，這 些協(xié)定為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持，使其具有合法性。 對象上的歧視性。雖然wt0要求在一定程度上給予發(fā) 展中國家優(yōu)惠，但是對于發(fā)展中國家的歧視并未真正消除。 由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)展中國家大多難以迗到發(fā)迗國 家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，因此，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易 保護(hù)的措施。另外，部分技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施頻繁變動(dòng)，并 且每個(gè)國家難以保證其執(zhí)行力度是一致的，在這種情況下， 很多發(fā)展中國家的出口廠家難以符合標(biāo)準(zhǔn)。 隱蔽性和靈活性。與進(jìn)

8、口配額、許可證等非關(guān)稅壁壘 相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具隱蔽性和靈活性，該壁壘將分配 不合理和歧視性隱藏起來，但是這些問題依然存在，也正因 為技術(shù)性貿(mào)易壁壘隱蔽性和靈活性的特點(diǎn)，使得部分發(fā)迗國 家有了可乘之機(jī)，依據(jù)本國利益制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，損害發(fā)展中 國家的利益。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對于其他貿(mào)易壁壘有如上的特 點(diǎn)，因此在國際貿(mào)易中，必須針對不同國家設(shè)定的技術(shù)性貿(mào) 易壁壘采取不同的應(yīng)對措施，有的放矢，只有這樣才能突破 貿(mào)易壁壘。2技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響分析2. 1理論分析本文從大國均衡的角度，分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于我國的影響，主要從對出口量、價(jià)格，以及貿(mào)易條件的影響三方著手2. 1. 1出口

9、量及價(jià)格與眾多傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘一樣，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有很 強(qiáng)的剛性，要想使某樣產(chǎn)品進(jìn)入該國市場，就必須滿足該國 設(shè)置的所有技術(shù)性要求，而我國技術(shù)發(fā)展水平相對落后，因 此技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的限制性很強(qiáng)，導(dǎo)致我國 出口量減少，出口價(jià)格增加。1所示，假設(shè)： 貿(mào)易雙方均為大國； 曲線d是進(jìn)口國的需求曲線，實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘前 后，進(jìn)口國的總供給曲線分別為s與s1，出口國的總供給曲 線分別為se和sel。實(shí)施進(jìn)口國技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，由于我國受生產(chǎn)技術(shù)及 原料、管理等因素的制約使生產(chǎn)成本提高，供給彈性變小， 因此我國對進(jìn)口國的供給曲線由se左移至sel。進(jìn)口國的總 供給曲線由s移至s1，導(dǎo)致供給

10、與需求曲線的均衡點(diǎn)由e變 為e1，從而均衡價(jià)格由p增加至p1，出口國的出口量由q 減少至q1。2. 1.2貿(mào)易條件由于上述分析沒有考慮到供給曲線和需求曲線的彈性， 因此為了更加明確地說明技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易 的影響，對我國在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘前后的貿(mào)易條件進(jìn)行分析，可以看出技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實(shí)施影響了我國出口貿(mào) 易，導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化，貿(mào)易收益下降。如圖2所示，oe，of分別為進(jìn)口國和我國的提供曲線， h為均衡點(diǎn)，0a為國際貿(mào)易的貿(mào)易條件，即我國在技術(shù)壁壘 之前，以0q2的出口產(chǎn)品可以換取0m1的進(jìn)口產(chǎn)品。進(jìn)口國 在實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘后，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格提高，進(jìn)口量下降， 貿(mào)易條件變?yōu)?b，同

11、量的出口產(chǎn)品只能換取0m0的進(jìn)口商品， 貿(mào)易利益遭到明顯的損害。一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在 使出口產(chǎn)品出口受阻，造成國內(nèi)市場供求失衡，價(jià)格下跌。 并且出口到國際市場的產(chǎn)品，其價(jià)格也會(huì)下降，嚴(yán)重影響了 正常的貿(mào)易往來。另一方面，保住進(jìn)口國市場，出口國就必 須提高產(chǎn)品技術(shù)品質(zhì)。盡管從表面上講，提高出口產(chǎn)品品質(zhì) 能夠提升出口價(jià)格，但是由于要想提高出口產(chǎn)品品質(zhì)，必須 從技術(shù)、設(shè)備、認(rèn)證、原材料等多方面入手，這也就意味著 產(chǎn)品的生產(chǎn)成本必然會(huì)提高，在這種情況下，雖然出口價(jià)格 提高了，但是實(shí)際收益反而下降了，長此以往勢必會(huì)影響兩 國之間的正常貿(mào)易往來。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析可以看出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國這 樣

12、的發(fā)展中貿(mào)易出口大國的確有影響，短期影響主要體現(xiàn)在 出口國貿(mào)易的價(jià)格和數(shù)量，而長期將導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化，需 要用更多的出口產(chǎn)品交換才能維持技術(shù)性貿(mào)易壁壘前貿(mào)易 條件。2. 2實(shí)際分析據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我國對外貿(mào)易規(guī)模高達(dá)17606. 9億 美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1774.7億美元，我國已經(jīng)成為世界貿(mào) 易大國，但同時(shí)我國也是遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最大的國 家。有資料顯示，我國每年受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的出口額 已超25%，遠(yuǎn)超于受反傾銷措施影響的1%出口額，目前技術(shù) 性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為了制約我國產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易壁 壘。從短期來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在增加了我國出口企 業(yè)的生產(chǎn)成本，為了使得出口產(chǎn)

13、品符合不同國家（地區(qū)）的 標(biāo)準(zhǔn)，出口企業(yè)必須提高原料成本，增加在技術(shù)、環(huán)保以及 改善勞動(dòng)條件的投入，造成商品和貿(mào)易成本的提高，削弱了 產(chǎn)品競爭力，還有過高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用也導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力下 降。技術(shù)性貿(mào)易壁壘提高了我國出口產(chǎn)品的價(jià)格，降低了出 口量，因此使我國出口企業(yè)減少了國際市場份額。一定程度 上也使國外消費(fèi)者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品和食品信 心下降，給我國產(chǎn)品的出口帶來負(fù)面影響。從長期來看，我國的貿(mào)易條件隨著出口價(jià)格的升高，出 口數(shù)量的減少而日趨惡化，貿(mào)易收益下降，減少了國民福利。 自入世以來，我國遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出口企業(yè)有 2/3之多，受到不同程度的影響出口產(chǎn)品高迗2/5，由此造

14、 成的損失每年在兩百億美元左右。根據(jù)商務(wù)部科技司2003年6月的調(diào)查，按海關(guān)關(guān)稅則 分類的21類產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，出口第一類（動(dòng)物及動(dòng)物）、第二類 （植物）、第三類（動(dòng)、植物油脂）和第四類（食品飲料煙 草）產(chǎn)品的企業(yè)是受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最大的，所占比例 分別是91.5%、90.1%、89. 0%和88. 2%；其次是第八類（皮 革及其制品）、第十二類（鞋帽傘仗、羽毛人造花及人發(fā)制 品）產(chǎn)品的企業(yè)，分別為81. 9%和80. 9%；而對于年出口額 最多的第十六類產(chǎn)品（主要為機(jī)電類），受技術(shù)性貿(mào)易壁壘 限制的出口企業(yè)的比例更是高迗80. 0%。以上出口產(chǎn)品遭受的損失分別為第一類（雜項(xiàng)制品） 22.2億美

15、元、第十六類（機(jī)電產(chǎn)品）14.5億美元、第十二 類（紡織產(chǎn)品）為11. 7億美元。從以上分析可以看出我國各行業(yè)正在不同程度的遭受 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，面對tbt對我國出口貿(mào)易造成的嚴(yán) 重影響，我們應(yīng)該對這種影響的原因有一個(gè)清醒認(rèn)識(shí)，并充 分認(rèn)識(shí)到拿出有效的措施建立快速反應(yīng)體系來應(yīng)對國際技 術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)到了迫在眉睫的地步了。3我國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因及對策分析3. 1原因我國出口企業(yè)受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，貿(mào)易條件不斷惡 化，一定程度上是由于國外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，檢驗(yàn)檢疫項(xiàng) 目不斷增加，以及國外多變的法規(guī)和復(fù)雜的審查程序等，而內(nèi)因則是最主要的因素，主要體現(xiàn)為政府相關(guān)部門、出口企 業(yè)及行業(yè)

16、組織對技術(shù)性貿(mào)易壁壘未給予充分重視。3. 1. 1政府相關(guān)部門 對國家通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施缺乏了解，對 出口國的相關(guān)政策和手段也知之甚少，在這種形勢下，再加 上技術(shù)貿(mào)易壁壘的制約，導(dǎo)致我國出口困難重重。 我國尚未形成完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，無法統(tǒng)一技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，使得標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受阻，尚未建立有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘 體系3. 1. 2出口企業(yè) 產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄，在國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對上 存在問題。 出口商品結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)品技術(shù)含量較低。我國出口產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位的是附加值低的勞動(dòng)密集 型產(chǎn)品，而很多國家為了保護(hù)本國工業(yè)，都會(huì)選擇限制進(jìn)口 工業(yè)制成品，鼓勵(lì)進(jìn)口原料性產(chǎn)品，兩者之間存在矛盾，也就容易遭

17、到進(jìn)口國的技術(shù)型貿(mào)易壁壘 過分集中。出口市場歐盟、美國、日本是我國出口產(chǎn)品的主要集中地，但同 時(shí)這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體也是最為推崇tbt實(shí)施的。有資料顯示，我 國受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的出口企業(yè)中，40%企業(yè)受歐盟限 制，27%受限于美國，25%受限于日本，另據(jù)商務(wù)部科技發(fā)展 和技術(shù)進(jìn)出口司的統(tǒng)計(jì)，歐盟、美國、日本實(shí)施的技術(shù)性貿(mào) 易壁壘對我國出口造成的損失占總損失的95%o其中歐盟占 份額為41%, 0.美分別為30%和24%。3. 1.3行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用未能得到充分發(fā)揮，尚未能夠有效組織 企業(yè)。調(diào)查表明，當(dāng)遇到國外tbt限制時(shí)，22. 3%的企業(yè)表 示會(huì)向有關(guān)部門反映問題，希望依靠行業(yè)組織商議對策

18、的企 業(yè)僅有18. 5%。3.2政策建議采取有效措施積極打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，最重要的就是 要將政府相關(guān)部門、行會(huì)和企業(yè)視為一個(gè)利益共同體，構(gòu)建 一個(gè)政府部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的多層次、全方位 的技術(shù)性貿(mào)易壁壘反映機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中，企業(yè)是市場的 主體，是市場供需狀況的敏感者；行業(yè)組織是此機(jī)制的信息 傳導(dǎo)樞紐，可以及時(shí)了解進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)修改的進(jìn)展情況和具體 涉及的影響，并進(jìn)行相應(yīng)的對策措施研究，為本國企業(yè)提供 參考；政府相關(guān)部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者，為企業(yè)和行會(huì) 組織進(jìn)行監(jiān)控，并從組織上、從制度上為企業(yè)和行會(huì)打破技 術(shù)性貿(mào)易壁壘創(chuàng)造有利條件。3.2.1從政府相關(guān)部門層面來講，應(yīng)該著重做好的相應(yīng)

19、工作 樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，使對外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)相互促 進(jìn)；樹立環(huán)境競爭力意識(shí)，把提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)科技進(jìn)步 作為提高出口競爭力的重要手段，以綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。 建立健全我國的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序 體系，構(gòu)建符合我國國情的技術(shù)性壁壘體系，盡量減少歧視 性的技術(shù)規(guī)定對國內(nèi)企業(yè)的影響，合理有效地保護(hù)國內(nèi)幼稚 產(chǎn)業(yè)；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，敦促企業(yè) 改進(jìn)產(chǎn)品以突破設(shè)限國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；并建立與國際權(quán) 威機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制，避免重復(fù)認(rèn)證，簡化出口程序，提 高我國產(chǎn)品的國際競爭力。 適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，積極參與各種區(qū)域性集3.2.2從企業(yè)層面來講，應(yīng)

20、該對經(jīng)營策略進(jìn)行的調(diào)整 加強(qiáng)學(xué)習(xí)發(fā)迗國家的技術(shù)法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定 程序的制定，并把與企業(yè)出口商品相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，制 訂到自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去，或直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外其他 先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，最大限度地減少和消除 技術(shù)壁壘對出口貿(mào)易的影響。 調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品科技含量及附加值，是 應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本途徑。企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水 平，切實(shí)從生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)抓出口產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，從而為我國的產(chǎn)品出口拓展更廣闊的市場。 企業(yè)在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以通過合資、獨(dú)資、收購、兼 并、投資等手段，進(jìn)行企業(yè)的跨國經(jīng)營，并把投資重點(diǎn)定位 在經(jīng)

21、濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場，將技術(shù)壁壘的 不利影響減少到最低限度，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越貿(mào)易壁壘。3.2.3充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能要想打破技術(shù)性壁壘，除了改善政府職能和提高企業(yè)競 爭力之外，還應(yīng)該意識(shí)到專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性，充分發(fā) 揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能。這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)必須立 足于國際市場，就各行業(yè)的實(shí)際情況及存在的問題展開研 究，并積極與國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行交流和溝通，互相取長補(bǔ)短， 同時(shí)也還應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)信息發(fā)布出來，不斷完善信息服務(wù) 體系，以便相關(guān)企業(yè)和政府部門及時(shí)的參考這些數(shù)據(jù)和信息 作出科學(xué)合理地決策，協(xié)助政府在wto規(guī)則范圍內(nèi)與其他成 員協(xié)商解決各種技術(shù)性貿(mào)易

22、壁壘。總之，我國政府、行業(yè)組織、企業(yè)在國際競爭中要增強(qiáng) 危機(jī)意識(shí)，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐， 采取切實(shí)可行的對策措施，提高企業(yè)競爭力與改善政府職 能，不斷提高我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，積極打破技術(shù)壁壘，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)/ix o在這個(gè)體系中，作為主管檢驗(yàn)檢疫部門，出入境檢驗(yàn)檢 疫系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮其檢驗(yàn)檢疫的特殊行政職能，為打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘做出我們自己的貢獻(xiàn)。4檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)在中國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系中作我國國家出入境檢驗(yàn)檢疫局作為主管出入境衛(wèi)生檢疫、 動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，必須成為我國實(shí)施 技術(shù)壁壘戰(zhàn)略的主體，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和快速反 應(yīng)體系；同時(shí)中

23、國檢驗(yàn)檢疫部門還要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的研 究，通過技術(shù)手段來沖破國外的技術(shù)壁壘；并加強(qiáng)信息化建 設(shè)，發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用。4.1建立并完善出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制對發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的實(shí)證研究表明：在我國 現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平條件下，加強(qiáng)技術(shù)預(yù)警和快速反應(yīng)是應(yīng)對 國外技術(shù)壁壘的有效措施。因此國家質(zhì)檢總局于2001年底建立了進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫 預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流， 建立協(xié)商、通報(bào)機(jī)制，開展技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)測和應(yīng)急措 施的研究。在技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系的建設(shè)中，我們要多學(xué)習(xí)西 方發(fā)迗國家的成功經(jīng)驗(yàn)，從信息的需求、收集、研究、傳遞 和應(yīng)

24、用等全方位通盤考慮，從多個(gè)角度進(jìn)行反復(fù)論證，制定 技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系建設(shè)內(nèi)容和步驟。4.2加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)開發(fā)與研究檢驗(yàn)檢疫工作屬于技術(shù)執(zhí)法工作，其技術(shù)手段是做好檢驗(yàn)檢疫工作的技術(shù)保障，而這離不開先進(jìn)檢測手段的技術(shù)支 持，只有具備先進(jìn)的檢測手段才能充分地發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫工作 的作用。開展檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的國際交流與合作。由于各國之間 建立的認(rèn)證制度在很多方面都存在差異，比如法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和 制度安排等，導(dǎo)致各國互相之間并不承認(rèn)對方的認(rèn)證，造成 技術(shù)壁壘，因此開展檢驗(yàn)檢疫技術(shù)的國際交流與合作是很有 必要的，如此可以通過統(tǒng)一或者認(rèn)證各國的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制 度安排等，最大程度地減少貿(mào)易障礙，打破技術(shù)壁壘。 根

25、據(jù)高科技的發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷探索檢驗(yàn)檢疫技 術(shù)的新領(lǐng)域，必須大膽引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)方法 的研究和使用，及時(shí)幫助企業(yè)攻克國外的技術(shù)壁壘。 加大投入增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)力，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室軟件硬件的建 設(shè)，按照國際規(guī)范建立實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，充 實(shí)先進(jìn)的儀器設(shè)備，有計(jì)劃地建成一批國內(nèi)領(lǐng)先并具有國際 水平的實(shí)驗(yàn)室，要抓好科技人才培養(yǎng)，建立一支掌握先進(jìn)技 術(shù)、具有國際領(lǐng)先水平、熟悉wto規(guī)則的科技專家隊(duì)伍，以 科學(xué)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，把有安全、衛(wèi)生和環(huán)保 方面潛在危險(xiǎn)的產(chǎn)品擋在國門之外，保護(hù)國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的安全健康發(fā)v x-4.3加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)支撐和服務(wù)體建立情報(bào)搜

26、集系統(tǒng)。目前，我國檢驗(yàn)檢疫情報(bào)搜集系 統(tǒng)不夠完善，對進(jìn)口國的各種技術(shù)限制知之甚少，貿(mào)易中有 關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和合格評定程序難以收集，致使企業(yè)由 于缺乏最新版本而貽誤商機(jī)。另外，雖然各地的科技情報(bào)部 門、質(zhì)監(jiān)部門及部分科研院所、大學(xué)都在各自領(lǐng)域收集了規(guī) 模不一的檢驗(yàn)檢疫信息，但互相之間信息交流溝通不夠。 配合檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管理模式電子化，實(shí)現(xiàn)對報(bào)檢、檢驗(yàn) 檢疫、簽證通關(guān)、統(tǒng)計(jì)匯總的網(wǎng)絡(luò)化管理，加快推進(jìn)“電子 申報(bào)”、“電子監(jiān)管”、“電子放行”(新三電工程)建設(shè) 和檢驗(yàn)檢疫綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)(ciq2000)改造，增加檢驗(yàn) 檢疫執(zhí)法管理的透明度，提高工作效率，促進(jìn)與企業(yè)的聯(lián)系。 積極開展咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建 立水平高、查詢方便，能不斷跟蹤疫情疫病、國際標(biāo)準(zhǔn)和國 外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，努力構(gòu)建我國技檢驗(yàn)檢 疫信息化服務(wù)平臺(tái)，向全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。綜上所述，出入境檢驗(yàn)檢疫部門在防范和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào) 易壁壘中，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，完善快 速預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制，在此過程中尤其是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 加緊開展相應(yīng)的培訓(xùn)，有效地提高從業(yè)人員的技術(shù)水平，來 應(yīng)對國外技