1、2013年全省建筑工程管理工作要點2013年全省建管工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、省第十次黨代會和全省住房城鄉建設工作會議精神，緊緊圍繞推動建筑業向萬億元產業邁進、做大做強湖北建筑業的奮斗目標，搶抓機遇，競進提質，克難攻堅，加快轉變建筑業發展方式，大力整頓和規范建筑市場秩序，著力提高工程質量、安全生產和文明施工水平，深入開展“優化發展環境年”、“安全生產年”和“訪百家企業、進千個現場”活動，不斷推進行業科學發展、跨越式發展。全省建筑業發展和建筑工程管理工作的預期目標是：總產值7500億元，增加值1500億元以上；工程質量安全監督覆蓋率100%，竣工驗收合格率10

2、0；全面完成安全生產責任目標。一、加快轉變建筑業發展方式，不斷提升行業發展質量和效益（一）強化產業發展指導和服務。完善建筑業發展目標管理及考核制度。扎實推進湖北建筑業“十二五”發展規劃的實施，指導各地制定進一步推進建筑業發展的政策措施，爭取省政府出臺關于加快轉變建筑業發展方式推進我省由建筑大省向建筑強省跨越的意見。加強建筑業統計分析，及時研究我省建筑業發展態勢。（二）深入開展扶優扶強工作。調整重點培育企業名單，對綜合實力強、市場信譽好、工程質量優、發展潛力大的建筑業企業實施重點培育，指導企業提檔晉級；支持一冶、中建三局二公司和三公司、新七建設集團、全州揚子江建設集團等企業申請特級總承包資質，鞏

3、固壯大我省百億元建筑企業群。引導企業“走出去”發展，支持有條件的企業拓展境外市場。堅持開展全省建筑業企業綜合實力20強、裝修裝飾10強評選表彰活動。（三）積極培育特色優勢產業。繼續著力打造湖北建筑業“十大特色品牌”。支持專業承包企業向設計施工一體化以及鋼結構、裝修裝飾、城市軌道、建筑智能化、節能環保等特色專業方向發展，做專做精。支持橋梁施工企業同橋梁設計、鋼構生產施工企業的融合發展，做強湖北橋梁產業。推進特色專業基地建設，繼續引導具有傳統專業優勢地區集聚發展，形成專業化品牌，提高市場占有份額。（四）促進行業轉型發展。推行政府投資項目代建制，引導、支持有條件的企業以BT、BOT等模式參與政府投資

4、項目的建設和管理。加強建筑行業產業鏈合作，支持企業改組、兼并、重組、聯合，拓寬經營領域，拉長產業鏈，推動大型優勢企業向高端市場發展，向大型項目管理公司和工程總承包公司轉型。推進建筑工業化和住宅產業化，推廣新建住宅全裝修，鼓勵支持有條件的裝修裝飾企業投資創辦產業基地，向設計施工一體化、工廠化、專業化方向發展。推進建筑業信息化，引導企業創新管理方式，提高管理能力。（五）支持區域建筑業協調發展。大力培育和發展建筑勞務企業，打造建筑勞務品牌。鼓勵支持大型骨干企業在我省建立勞務基地，形成企業核心勞務層。幫助十堰、宜昌、襄陽、恩施、隨州等地區的六個縣市整合資源，消除總承包二級企業空白縣。協助住建部做好大別

5、山片區四縣市的建筑業扶貧工作，協調央企對口幫扶我省大別山地區，重點加大片區勞務基地建設、鋼構產業發展、人才技術交流培訓等方面的支持力度。二、深入推進建筑市場監管，進一步規范建筑市場秩序（六）切實履行房屋和市政工程招投標行業監管職責。推行政府投資工程預選承包商名錄制度，加強對工程招投標主要環節的備案審查，強化招標代理機構的動態監管，嚴肅查處房建和市政工程招投標市場違法違規問題。（七）強化施工許可和合同履約管理。嚴格履行法定建設程序和施工許可制度，加強施工許可發放信息管理，逐步建立施工許可監管信息系統。健全標后履約監管機制。加強對工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包等合同的備案管理，動態掌握

6、合同履約情況，推行工程項目管理班子實名制，規范中標后項目主要管理人員的變更行為。（八）加強勞務用工管理。繼續推行勞務分包有形市場建設和勞務人員實名制。督促企業規范用工管理，落實用工責任。深入推進建筑工地農民工業余學校建設。堅決查處建設工程領域拖欠行為，維護企業和農民工合法權益。（九）嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。加強建筑市場執法隊伍建設，組織開展全省建筑市場管理人員執法業務培訓，提升市場管理人員執法能力。加強市場監管，著力整治建筑裝修裝飾中的違法違規行為。集中開展建筑市場各方主體行為的專項檢查，嚴肅查處不履行工程建設法定程序、轉包掛靠、違法分包、陰陽合同等違法違規行為。（十）完善市場準入和清出

7、機制。嚴格企業資質申報業績核查制度，組織開展建筑業企業資質監督檢查，動態調控房建總承包企業總量，堅決打擊資質申報造假行為。規范省外建筑業企業在鄂經營行為。加強市場與現場聯動，對省內不滿足資質標準企業、存在出租出借資質資格等違法違規行為的企業，及時啟動資質資格動態檢查，依法撤回資質資格或降低其資質資格等級。（十一）加快建筑市場誠信體系建設。推進建筑市場綜合監管信息系統、誠信平臺和網絡建設工作。完善全省建筑市場不良行為記錄公告平臺，加強對施工企業和從業人員失信行為的披露和制約。研究出臺湖北省建筑業企業信用評價辦法，適時開展建筑業企業信用評價活動，將信用評價結果作為企業市場準入清出、招投標評分、差異

8、化管理、評優評先和扶優扶強的重要依據。三、切實加強工程質量監管，進一步提高工程質量水平（十二）加強重點領域工程質量監管。引導優勢建筑業企業承建保障性安居工程。開展以保障性安居工程、大型公共建筑為重點的政府投資工程質量監督執法檢查，嚴肅查處、公開曝光一批違法違規的責任單位和相關人員。深入治理住宅工程尤其是保障性安居工程質量通病，全面落實住宅工程質量分戶驗收制度。抓好地鐵、城市橋梁等重大基礎設施工程和黃梅小池鎮建設工程及省直重點項目質量督查。（十三）加強質量保障體系建設。出臺施工企業質量管理機構設置和質量管理人員配備管理辦法，健全企業質量管理體系。加強現場監理關鍵崗位人員配備和職責履行情況的監督檢

9、查，督促監理企業落實主體責任。創新監管方式，研究建立“差異化監管、監理定期報告”等制度。研究制定我省推行施工現場質量標準化的制度、措施。廣泛組織監督人員專業知識培訓，提升質量監督能力和水平。（十四）加強重要環節監管。加強對大跨度、復雜轉換結構和超高層建筑施工等重大質量風險源的分析研究，認真落實關于進一步加強高層建筑質量管理的通知，采取管理和技術措施，防范質量事故。加強源頭管理，嚴格新型墻材、預拌商品混凝土等建筑材料、產品的質量管控，出臺關于加強施工現場建筑材料質量管理工作的意見，加大對進場材料的抽檢力度。繼續深入治理樁基檢測不規范、結構實體混凝土強度不達標及建筑節能施工質量控制不嚴等影響結構安

10、全和使用功能的突出問題，確保工程質量平穩、可控。（十五）加強質量檢測管理。全面運用建設工程質量檢測監管信息系統，實現檢測機構和企業實驗室檢測信息監管全覆蓋。開展以地基基礎檢測和企業實驗室為重點的監督巡查，重點打擊虛假檢測行為和虛假檢測報告，依法從嚴查處違法違規行為。進一步規范計量評審工作，促進檢測機構優化業務流程、改進硬件設施和工作環境，著力提升檢測能力。繼續開展檢測人員上崗培訓和繼續教育，注重理論知識與實際操作的結合，提高檢測人員專業素質。（十六）加強技術指導服務。繼續開展“楚天工程質量論壇”和工程質量專家巡講活動。組織省級工法評審，指導企業做好國家級工法申報工作；大力開展建筑業10項新技術

11、應用示范工程創建活動，積極推動建筑業發展綠色施工，探索企業技術進步獎勵機制，促進施工技術進步，提高行業管理水平。組織工程質量現場觀摩活動，交流施工經驗，共享管理成果。繼續組織省優質工程評審活動，培育、指導魯班獎、國優獎創建項目。制定工程創優工藝、工法圖集，推進質量精品創建工作。出臺建設工程質量創優獎勵實施辦法，激發企業創優原動力。四、強化施工安全監管，確保安全生產形勢平穩（十七）嚴格實施安全生產責任目標管理。繼續深入扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，全面落實企業主體責任和部門監管責任，全面實施“領導帶班、重大隱患掛牌督辦、生產安全事故查處督辦”三項制度和危險性較大分部

12、分項工程專家論證制度。加大安全執法力度，堅決執行安全生產“一票否決”制度，杜絕重特大安全事故，減少較大和一般安全事故發生。（十八）扎實推進安全質量標準化。逐步推進工程項目安全標準化評價工作，適時組織安全質量標準化現場觀摩，支持、指導開展區域性現場觀摩活動。推進安全監督工作規范化，適時開展安全監督工作實施情況的檢查考核。出臺文件，規范施工現場施工項目部和監理部關鍵崗位人員的配備和管理工作。加強特種作業人員和“三類人員”管理，開展建筑施工人員自我防護和消防安全、食品安全、艾滋病防治等知識宣傳教育活動。（十九）繼續開展專項治理和“打非治違”專項行動。開展建筑起重機械安全專項治理，加強建筑起重機械租賃

13、、安裝、頂升加節、附著、檢驗檢測、運行使用、維修保養、拆除等全過程監督管理，推行建筑起重機械租賃安拆維保“一體化”以及外腳手架和模板等周轉材料租賃安裝“一體化”模式，提升專業化水平。聯合相關部門開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治工作，嚴厲打擊違法生產、銷售、租賃行為。認真開展建設領域“打非治違”專項行動，對非法違法問題突出、打擊難度大的地區、企業和項目，實施掛牌督辦。（二十）強化安全隱患排查治理。督促建筑施工企業建立健全安全隱患排查工作制度，督促施工現場安全管理人員定期排查治理安全隱患，嚴格執行安全生產重大隱患治理掛牌督辦制度。制定湖北省建筑施工企業安全生產許可動態監管實施細則，組織開展安全生產

14、條件動態檢查，對不具備相應安全生產條件的建筑施工企業限制其從事生產經營活動，依法嚴厲打擊無安全生產許可證從事建筑施工活動的違法行為。（二十一）著力提高監管效能。加強安全監管機構和監督隊伍建設，確保隊伍穩定。與有關部門協調，充實安全監管人員，保障安全監管經費，完善監督隊伍專業技術人才配備。適時組織安全監管人員集中培訓，重點提高對施工現場懸挑腳手架、高大支模系統、深基坑等重大危險源的識別監控能力。強化對邊遠城區、城鄉結合部、開發區和重點監控企業、重點監控項目安全的監管。加強市州對所轄縣（市、區）安全監管工作的層級指導。五、進一步轉變工作作風，密切聯系基層和企業（二十二）密切聯系基層和企業。認真貫徹

15、落實中央關于轉變作風的“八項規定”和省委“六條意見”，改進文風會風、規范各類活動、厲行勤儉節約。廣泛開展“訪百家企業、進千個現場”活動，認真聽取基層和企業意見，真情實意地為基層和企業提供優質服務，切實做到“企業有所憂，我們有所思；企業有所需，我們有所幫；企業有所難，我們有所排；企業有所困，我們有所解”。積極改善發展環境，深入開展“優化發展環境年”活動。舉辦企業家培訓班，開展優秀企業家、優秀項目經理表彰活動。研究解決“營業稅”改“增值稅”對建筑業的影響及應對措施。（二十三）加強行業文化、企業文化建設。認真學習宣傳貫徹黨的十八大、省第十次黨代會精神，深入開展黨的群眾路線教育和“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”、“三抓一促”等系列主題實踐活動。樹立愛崗敬業、拼搏奉獻的先進典型，開展先進事跡巡回報告活動，倡導行業良好風氣。加大行業新聞宣傳力度，積極營造全社會關注和支持建筑業發展的