1、我國(guó)紡織品出口面臨的七大壁壘及對(duì)策紡織服裝行業(yè)是我國(guó)主要的傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)紡織業(yè)(包括服裝業(yè))的國(guó)際依存度約在40以上，如果剔除部分來料加工貿(mào)易，實(shí)際的國(guó)際依存度也在30以上。據(jù)測(cè)算，我國(guó)紡織品服裝出口每下降 1個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)紡織服裝生產(chǎn)就要下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)就會(huì)有3.6萬人失業(yè)。許多人預(yù)計(jì)入世后，我國(guó)紡織服裝品行業(yè)將是最大的受益者，然而入世后，隨著我國(guó)的紡織服裝品出口配額限制的縮減、出口數(shù)量的增加，國(guó)外對(duì)我國(guó)紡織品進(jìn)口的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘有增無減，我國(guó)紡織品出口依然面臨著重重阻礙。 紡織品出口面臨的七大壁壘 1.高關(guān)稅。不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)都把本國(guó)、本地區(qū)的紡織服裝行業(yè)

2、當(dāng)作是“敏感”行業(yè)。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)紡織品設(shè)定了相對(duì)較高的關(guān)稅水平，而且在烏拉圭回合后，各國(guó)的紡織品服裝品的關(guān)稅比烏拉圭回合前各類商品整體關(guān)稅水平還要高；烏拉圭回合后，美國(guó)、加拿大的紡織品服裝品的關(guān)稅都在14以上，比總體的關(guān)稅水平高10個(gè)百分點(diǎn)；歐盟、日本分別為9.1和7.6，比總體關(guān)稅水平高至少6個(gè)百分點(diǎn)，而這幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)是目前我國(guó)紡織品的主要出口市場(chǎng)，這樣的高關(guān)稅必將加大我國(guó)紡織品出口的成本，影響我國(guó)紡織品在出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 2.關(guān)稅升級(jí)。除了高關(guān)稅以外，發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織品進(jìn)口的關(guān)稅升級(jí)問題也是我國(guó)紡織品出口面臨的一大難題。近年來部分國(guó)家一方面紡織品服裝品各加工階段的關(guān)稅

3、比所有制成品的平均關(guān)稅要高；另一方面，從初級(jí)產(chǎn)品到半成品再到產(chǎn)成品，紡織服裝品的關(guān)稅上升幅度明顯高于制成品的關(guān)稅上升幅度，也就是說紡織服裝品的關(guān)稅升級(jí)問題要比制成品的平均關(guān)稅升級(jí)問題嚴(yán)重。其中，韓國(guó)、澳大利亞和加拿大的關(guān)稅升級(jí)尤為嚴(yán)重，每一個(gè)加工程度的加深，關(guān)稅就上升將近10個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)、歐盟和日本的關(guān)稅升級(jí)問題也比較明顯。關(guān)稅升級(jí)的存在使我國(guó)的紡織品出口主要集中在初級(jí)品階段，阻礙了我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，也使我國(guó)出口企業(yè)的出口利潤(rùn)大大降低。 3.配額限制。根據(jù)WTO紡織品和服裝協(xié)議（Agreement on Textiles and Clothing簡(jiǎn)稱ATC），為建立國(guó)際

4、紡織品貿(mào)易的新體制，要用十年的時(shí)間，分四個(gè)階段，逐步取消配額限制，最終回到GATT的軌道。 自2002年1月1日起，紡織品配額限制的過渡期已經(jīng)進(jìn)入到第三階段，但是，各成員方的執(zhí)行情況卻不盡如人意。在第一、二階段，取消配額的產(chǎn)品絕大部分是未受過限制的紡織品，例如美國(guó)750中受配額限制的產(chǎn)品僅取消2種；歐盟219種設(shè)限產(chǎn)品中取消14種；加拿大295種設(shè)限產(chǎn)品中取消28種，挪威53種設(shè)限產(chǎn)品中一個(gè)也沒有取消。據(jù)估計(jì)2001年我國(guó)紡織服裝出口達(dá)535億美元左右，在紡織服裝出口總額中，對(duì)美國(guó)、歐盟等設(shè)限國(guó)家的出口為125億美元左右，約占23%24%。配額的限制成為阻礙我國(guó)紡織品出口尤其是對(duì)歐美等我國(guó)紡織

5、品主要市場(chǎng)出口的一個(gè)較重要的因素。 4.反傾銷。我國(guó)是世界上遭受反傾銷最多的國(guó)家，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)20年來反傾銷案件給我國(guó)出口造成的直接損失達(dá)100億美元。紡織行業(yè)一直是我國(guó)遭受反傾銷的重要行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)1987至2001年我國(guó)紡織品遭遇國(guó)外反傾銷案件的總數(shù)為48起，占總案件數(shù)的10.84。其中1992至2001年我國(guó)紡織品遭受國(guó)外反傾銷案件的涉及金額約7.47億美元，使我國(guó)的紡織業(yè)遭受了巨大的損失。 5.技術(shù)壁壘。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念大范圍地進(jìn)入了國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們對(duì)紡織品服裝在穿著使用過程中的安全性提出了更高的要求，美國(guó)

6、、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)順應(yīng)這種潮流，紛紛出臺(tái)了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。雖然，這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有其合理的一面，但是當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)被濫用，成為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的手段時(shí)，就形成了技術(shù)壁壘和綠色壁壘。由于受財(cái)力、人力和物力以及自身技術(shù)水平的影響，我國(guó)所有的出口企業(yè)取得認(rèn)證的只有500家左右。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于我國(guó)技術(shù)水平的限制，我國(guó)紡織品不符合"綠色"要求的覆蓋面大約在15左右，影響出口近80億美元。 6.改變?cè)a(chǎn)地規(guī)則或產(chǎn)品歸類。美國(guó)在1996年7月1日實(shí)施的紡織品及服裝原產(chǎn)地新規(guī)則中，將成衣的產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)由“裁剪地”修改為“縫制地”，面料由“染色和

7、印花地”變成“織造地”。新規(guī)則的實(shí)施，直接損害了像我國(guó)這樣的加工型和轉(zhuǎn)口貿(mào)易型的欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的利益，而那些無輸美配額限制的發(fā)達(dá)國(guó)家則不受影響，美國(guó)本土的紡織、成衣企業(yè)因此受到了新規(guī)則的庇護(hù)。目前，坯布在我國(guó)的紡織品出口中占很大份額，一些歐洲和東南亞國(guó)家進(jìn)口我國(guó)坯布加工成成衣后再對(duì)美國(guó)出口的情況較為普遍。按照美國(guó)新的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，此類成衣也被計(jì)入給予我國(guó)的配額中。同樣，我國(guó)服裝出口有很大一部分采取加工貿(mào)易方式，即進(jìn)口裁片在我國(guó)境內(nèi)關(guān)外制成成衣后，再使用裁片出口國(guó)或加工貿(mào)易合作國(guó)的配額向美國(guó)出口。根據(jù)美國(guó)新的原產(chǎn)地規(guī)則，此類成衣也占用我國(guó)的配額。這樣會(huì)使我國(guó)的配額更加緊張，出口受到限制。 7.特

8、保條款。根據(jù)我國(guó)入世承諾，其他WTO成員可以對(duì)我國(guó)設(shè)定特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制，簡(jiǎn)稱特保機(jī)制。特保機(jī)制，據(jù)稱是對(duì)我國(guó)入世的一枚“隱形炸彈”。特保機(jī)制分為一般性條款和針對(duì)紡織品的特別條款。自從我國(guó)入世以來，美國(guó)、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度、歐盟等國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)制定了針對(duì)我國(guó)的特保措施并對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是紡織品采用保障措施。外國(guó)的紡織品特保調(diào)查和特保措施對(duì)我國(guó)紡織品出口的影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過反傾銷的影響，因?yàn)樗哂嗅槍?duì)性，只針對(duì)我國(guó)；同時(shí)，采取特保措施的門檻很低，前提只要求構(gòu)成“市場(chǎng)擾亂”，遠(yuǎn)不如其他保障措施和反傾銷所要求的“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害的威脅”以及“提供基礎(chǔ)材料和證明數(shù)據(jù)”那么嚴(yán)

9、格；還有，一國(guó)采取特保調(diào)查，就可能引發(fā)其他國(guó)家聯(lián)合起來進(jìn)行特保調(diào)查，具有“多米諾骨牌效應(yīng)”。 應(yīng)對(duì)紡織品出口壁壘的對(duì)策 1.宏觀對(duì)策 (1)我國(guó)應(yīng)該利用世貿(mào)組織成員方的身份，積極參與世貿(mào)組織的改革和協(xié)議的制定，積極參與世貿(mào)組織談判，反映我國(guó)的利益要求。爭(zhēng)取降低紡織品的高關(guān)稅以及現(xiàn)存的關(guān)稅升級(jí)問題；敦促各成員方按時(shí)保質(zhì)地完成取消配額限制的承諾。 (2)建立技術(shù)壁壘、反傾銷和特保調(diào)查等預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。建立專門的機(jī)制，收集、研究主要貿(mào)易國(guó)采取非關(guān)稅壁壘的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施的狀況；分析可能采取的技術(shù)壁壘措施、反傾銷、特保調(diào)查等，特別是那些正在進(jìn)行“暗箱”操作的，要立即采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)建立為企業(yè)服務(wù)的咨詢

10、和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)充分了解出口市場(chǎng)的環(huán)境并提出對(duì)策建議。 (3)加大調(diào)整力度，促進(jìn)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。首先是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)品向“四化”發(fā)展，即棉紡織精品化、化纖差別化，麻紡織特色化，其它多樣化。其次是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)的同時(shí)，要突破目前國(guó)際市場(chǎng)集中的格局，積極向周邊國(guó)家、東歐、澳新、南美、中東、非洲市場(chǎng)擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，避免因?yàn)槌隹诖罅吭黾佣兄碌姆磧A銷、特保調(diào)查等非關(guān)稅措施的實(shí)施。同時(shí)，要努力提高出口產(chǎn)品的附加值，注意以配額產(chǎn)品帶動(dòng)非配額產(chǎn)品出口。 (4)加快對(duì)專門人才的培養(yǎng)。要采取多種形式、培養(yǎng)大批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、精通

11、外語(yǔ)、能夠參與貿(mào)易爭(zhēng)端解決的專門人才。 2.微觀對(duì)策 (1)加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高自身的技術(shù)和管理水平；積極推行國(guó)際貿(mào)易品種的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、重視ISO9000系列、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及其衍生出來的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證。只有掌握國(guó)際通行證，才能在國(guó)際市場(chǎng)上暢通無阻。 (2)熟悉并掌握技術(shù)壁壘協(xié)議、反傾銷協(xié)議和特保協(xié)議等世貿(mào)規(guī)則，盡早采取對(duì)策，最大限度的減少或消除對(duì)外貿(mào)易中技術(shù)壁壘、反傾銷和特保調(diào)查所形成的障礙。同時(shí)，在遭受反傾銷調(diào)查和特保調(diào)查時(shí)，要同政府協(xié)作，積極應(yīng)對(duì)，據(jù)理力爭(zhēng)，防止“多米諾骨牌”現(xiàn)象的發(fā)生。 (3)采取迂回戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。為繞開高關(guān)稅、配額限制、技術(shù)壁壘等關(guān)稅和

12、非關(guān)稅壁壘，可以通過合資、投資、并購(gòu)等手段，進(jìn)行企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，跨越貿(mào)易壁壘。 今年一季度我國(guó)紡織品服裝出口情況統(tǒng)計(jì)發(fā)布時(shí)間：2010-05-10 據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年3月，我國(guó)紡織品服裝的出口并未能延續(xù)2月份大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，出口總額110.0億美元，同比下降9.5%。進(jìn)口也逆轉(zhuǎn)了2月份下降的態(tài)勢(shì)，恢復(fù)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，進(jìn)口總額為17.1億美元，同比增長(zhǎng)了27.8%。進(jìn)出口總額127.1億美元，增長(zhǎng)5.5%，實(shí)現(xiàn)順差92.9億美元，同比下降14.2%。 2010年13月，紡織品服裝進(jìn)、出口全部實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中出口增長(zhǎng)15.1%，進(jìn)口增長(zhǎng)19.7%。實(shí)現(xiàn)累計(jì)順差351.2億美元，增長(zhǎng)14.6%。今

13、年一季度，紡織品服裝貿(mào)易開局良好，進(jìn)、出口實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。由于去年一季度是受全球金融危機(jī)影響最為嚴(yán)重的時(shí)期，紡織品服裝出口額的同比基數(shù)小，另外，主要市場(chǎng)在庫(kù)存消化之后出現(xiàn)短暫回暖，因此一季度紡織品服裝進(jìn)、出口同比均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年一季度進(jìn)口增長(zhǎng)較快，除2月份單月有所下降外，1月和3月進(jìn)口均高速增長(zhǎng)。一季度進(jìn)口已經(jīng)恢復(fù)至2008年同期水平，進(jìn)口額達(dá)到40.9億美元，同比增長(zhǎng)19.7%。 新興市場(chǎng)增幅驟降 歐盟：3月，我國(guó)對(duì)歐盟出口下降15%，其中紡織品出口金額與去年同期基本持平，服裝出口下降21.5%。針織、梭織服裝出口數(shù)量平均下降16.9%，單價(jià)下降7.2%。一季度整體對(duì)歐盟出口增長(zhǎng)16.8%

14、，其中紡織品和服裝分別增長(zhǎng)22.51%和14.96%，針織、梭織服裝出口平均單價(jià)微增1.79%。 美國(guó)：3月，我國(guó)對(duì)美國(guó)紡織品服裝出口總體保持平穩(wěn)，同比增長(zhǎng)1%。其中紡織品增長(zhǎng)11.2%，服裝下降6.17%。其中針織服裝出口數(shù)量增長(zhǎng)11.19%，單價(jià)下降15.73%；梭織服裝出口數(shù)量下降8.08%，單價(jià)下降3.68%。一季度整體對(duì)美國(guó)出口紡織服裝增長(zhǎng)22%，其中紡織品和服裝分別增長(zhǎng)27.85%和19.85%，針織、梭織服裝出口平均單價(jià)下降11.7%。 日本：3月當(dāng)月對(duì)日本出口下降較大，降幅為16.78%，其中紡織品微增3.67%，服裝下降20.37%。針織、梭織服裝出口數(shù)量大幅下降，降幅高達(dá)7

15、5.4%，平均單價(jià)下降3.21%。一季度，對(duì)日本出口下降6.07%，其中紡織品增長(zhǎng)8.53%，服裝仍下降8.73%，針織、梭織服裝出口平均單價(jià)下降3.15%。 新興及周邊市場(chǎng)：3月，我國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)出口增幅普遍較2月份大幅回落，如對(duì)澳大利亞出口增幅從增長(zhǎng)128%跌至下降18.9%，俄羅斯從增長(zhǎng)55.75%回落至增長(zhǎng)11.41%，巴西從增長(zhǎng)近三倍回落至增長(zhǎng)62.7%、印度從增長(zhǎng)121.8%回落至增長(zhǎng)17.7%。3月對(duì)東盟出口增長(zhǎng)與去年同期基本持平，其中紡織品出口額增長(zhǎng)17.97%，較上月回落50多個(gè)百分點(diǎn)。從單價(jià)情況看，紗線出口平均單價(jià)增長(zhǎng)8.5%，面料增長(zhǎng)1.46%，增幅也較前兩個(gè)月出現(xiàn)較大回落

16、。此外，服裝出口下降33.09%。一季度對(duì)東盟出口增長(zhǎng)40.75%，其中紗線及制成品增幅均超過50%，紗線累計(jì)出口平均單價(jià)提升10.38%，面料提升6%。服裝出口再現(xiàn)弱勢(shì)3月，紡織品出口增長(zhǎng)6.68%，其中除了面料微降2.93%外，紗線和制成品分別增長(zhǎng)43.54%和6.31%，單價(jià)均保持小幅上漲。服裝出口下降19.87%，針織、梭織服裝出口數(shù)量、金額降幅均在20%左右。 從出口單價(jià)來看，針織、梭織服裝平均單價(jià)呈現(xiàn)小幅回落，分別下降0.42%和4.17%。針織、梭織服裝對(duì)主要市場(chǎng)出口單價(jià)下跌的局面仍未改觀，降幅再度擴(kuò)大。其中針織服裝對(duì)歐盟下降1.02%，對(duì)日本下降2.7%，對(duì)美國(guó)下降15.7%；

17、梭織服裝對(duì)歐盟下降10.3%，對(duì)日本下降3.28%，對(duì)美國(guó)下降3.7%。一季度紡織品出口增長(zhǎng)26.45%，服裝出口增長(zhǎng)8.9%，各類產(chǎn)品出口增幅均有所回升。由于歐美經(jīng)濟(jì)有轉(zhuǎn)暖跡象，使得一季度出口大幅反彈，但同時(shí)也應(yīng)注意到，各月出口波動(dòng)幅度較大，目前的出口反彈一是因?yàn)槿ツ晖诔隹诨鶖?shù)較低，二是歐美因?yàn)槭フQ、新年等節(jié)日消化了庫(kù)存，短時(shí)間內(nèi)增加進(jìn)口，市場(chǎng)實(shí)際消費(fèi)能力是否真正好轉(zhuǎn)還有待驗(yàn)證。 各大類商品進(jìn)口持續(xù)升溫 3月，紡織品和服裝進(jìn)口大幅上漲，紡織品上漲27.29%，其中紗線漲幅最大，達(dá)到40.35%，制成品增長(zhǎng)37.79%，面料進(jìn)口增長(zhǎng)14.81%。服裝進(jìn)口增長(zhǎng)31.43%，其中針織、梭織服裝分

18、別增長(zhǎng)26.24%和28.80%。 一季度紡織品和服裝進(jìn)口累計(jì)分別增長(zhǎng)20.19%和16.65%，紡織品進(jìn)口的回升速度超過服裝。從進(jìn)口單價(jià)來看，一季度紗線進(jìn)口單價(jià)增長(zhǎng)8.2%，面料增長(zhǎng)5.1%，制成品增長(zhǎng)7.7%；針織、梭織服裝進(jìn)口單價(jià)分別增長(zhǎng)36.84%和26.1%。3月，隨著出口的進(jìn)一步回升，紡織原料的進(jìn)口量、進(jìn)口值繼續(xù)增長(zhǎng)，且增幅均在一倍以上，分別為116%和156%。其中最主要的進(jìn)口商品棉花的進(jìn)口量、進(jìn)口值分別增長(zhǎng)227.9%和342.2%，蠶絲分別增長(zhǎng)5倍和9倍，較2月份略有回落，印度仍穩(wěn)居該產(chǎn)品最大的進(jìn)口來源國(guó)。除羊毛、毛條出口數(shù)量微跌以外，羊毛、化纖、麻的進(jìn)口量、價(jià)都呈現(xiàn)不同幅度的增長(zhǎng)。一季度，各大類商品的進(jìn)口累計(jì)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中棉花進(jìn)口量的增幅達(dá)到2倍，進(jìn)口額增幅達(dá)到3倍。 進(jìn)口原料價(jià)格全面提升，3月紡織原料進(jìn)口平