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文檔簡介
1、中國企業環保自覺性不足的原因孔云華初征一、現有環境政策與現代企業需要的環境管理匹配性差,使制定的環境政策的作用效率非常低 1、政策作用環境的變化。雖然我國已形成了以環 境經濟政策、環境技術政策、環境社會政策、環 境行政政策、國際環境政策等五大政策為主體的 環境政策體系,但這個環境政策體系中的大部分 政策岀臺于計劃經濟和政企職能不分的年代,并 不能適應現代企業的發展需要。2、政策作用范圍的變化環境問題的范圍由工業污染擴大到生態建設 和資源保護。就污染而言,面源同點源一樣 不容忽視,消費引起的資源耗竭和污染也日 益突出。這些問題的解決都需要采取有效、 靈活的環境政策。但是,中國現在還具有和 應用的
2、政策體制卻顯得僵化無力。二、在環境政策相關法律的執行過程中存 在一些向題實際上,國家管制者和環境政策制訂者往往制定 出了旨在更好的協調企業與環境的政策,但是卻 在政策執行的時候出現問題,甚至于很多環保部 門的職能被弱化,地方保護主義盛行,地方政府 不支持環境政策實行,或者環保部門有法不依, 執法不力,行政不作為,靠人情執法,甚至違規 執法。最后就起不到任何對企業的環境引導,更 不用說去增強企業的環保自覺性了。三、環境公共政策制定者無法確切掌握企 業信息通常企業生產者都了解自己控制污染的成本, 但監管者和環境政策制訂者往往無法正確掌 握,使得制定出來的標準太低,產生的激勵 程度往往不夠,這樣較少
3、的企業會在環境技 術創新上投資。鳶驚E去豊甦產者行為,無法把控制股熬朝紆李這樣,它制定的環髭需朿任任都是無效或者無法起到激四、政府商業市場合作模式還處于探 索和不成熟階段,還沒能發揮其最大的功 用 BOT是20世紀80年代以來在國際上出現的一種新的項目融資模式,其含義是“建設運營一移交”,政府通過出讓建設項目一定期限的經營權、收益權,來吸收民間資本投資建設,而 項目的投資者在規定的經營期限結束后,將該項 目的產權和經營權無償地移交給當地政府。這種合作模式既消除了政府的監督成本, 又使企業能有更強的激勵采取更加自由的 技術達到高于法律所要求的環境標準,這 樣不但避免了嚴厲執行的缺點,同時又為 企業和政府帶來了許多利益。這種合作模式在中國還處于一個起步和不 成熟的應用階段,尤其是中國這種大小企 業眾多同時企業和政府之間又缺乏足夠的 溝通和信息交流的情況下,環境污染治理 的商
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