1、豐惠鎮國有資產管理暫行辦法第一章總則第一條為規范和加強鎮級國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置資產，提高國有資產使用效益，保障鎮機關履行職能， 根據上級有關規定， 結合本鎮實際， 特制訂本辦法。第二條本辦法所稱的國有資產， 是指由本單位監管、 占有、使用的， 依法確認為國家所有， 能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥給本單位的資產、本單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為固定資產、流動資產和無形資產等。第三條國有資產管理的主要任務是：（一）建立和健全各項規章制度，規范使用行為；（二）建立資

2、產監督管理機制，推動國有資產合理配置和有效使用；（三）明確資產管理責任，保障國有資產的安全和完整；第四條國有資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產清查、資產統計報告和監督檢查等。第五條國有資產管理活動，應當遵循以下原則：（一）資產管理與預算管理相結合；（二）資產管理與財務管理相結合；（三）實物管理與價值管理相結合。第二章管理機構及職責第六條根據虞國資管 （2008 ）1 號文件精神， 鎮成立國有資產管理領導小組， 下設國有資產管理辦公室，辦公室牌子掛在鎮財政辦，負責對全鎮國有資產實行綜合管理。（一）國有資產管理領導小組成員組長：祝子龍

3、副組長：樊金寶章國琪龔煥明徐瑋燦葛志明蔣金祥成員：唐建軍謝建汝張銀海馮云燕徐建榮王偉強葛立軍國有資產管理辦公室主任：唐建軍謝建汝，成員：陳百珍陳寶根周偉根。（二）國有資產管理相關辦線主要職責分工1、財政辦要根據上級有關國有資產管理的法律、法規、政策和規章制度，負責制定鎮政府國有資產管理辦法并組織實施；負責辦理鎮政府國有資產配置、處置、出租、出借、對外投資等報批手續；負責國有資產的賬卡管理、登記、統計報告。2、黨政辦負責對鎮政府國有資產采購、驗收、維修、保養、清查及日常管理、監督、檢查等工作，保障國有資產安全完整；3、資產管理中心負責對鎮政府閑置資產、原謝橋輪窯廠土地、豐惠煤制品廠土地、工業區臨

4、時市場（徐百善）土地、原謝橋羅巖山茶場、 原謝橋市場、 原夾塘市場及有關企業欠繳的土地款等國有資產進行管理，并負責資產收益的收繳和增值保值工作。4、社會事務辦負責影劇院、原鄉鎮衛生院、教育網點調整后老校舍及敬老院等資產進行管理，并負責資產收益的收繳和增值保值工作。5、人武線負責對西溪湖110 畝漁塘的管理，負責資產收益的收繳和增值保值工作。6、旅游辦負責對祝家莊景區、鳳鳴山景區資產的管理，負責資產收益的收繳和增值保值工作。7、村鎮建設辦負責對城鎮公共設施、鎮政府閑置資產、垃圾中轉站、西溪湖50 畝漁塘等資產的管理，負責資產收益的收繳和增值保值工作。8、黨政辦、財政辦負責接受上級財政（國資）部門

5、的指導和監督，報告本單位國有資產管理情況。第三章資產配置和使用第七條國有資產配置應當遵循以下原則：1、嚴格執行法律、法規和有關規章制度；2、與本單位履行職能需要相適應；3、科學合理，優化資產結構；4、勤儉節約，從嚴控制。第八條對年度中需要配置的資產，應當按照標準由各辦線提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度報鎮國有資產管理辦公室，由國有資產管理辦公室提出審核意見，報鎮長審批。第九條經領導審批后購置納入政府采購范圍的資產，由財政辦會同黨政辦依法實施政府采購。第十條黨政辦對購置的資產進行驗收、登記，財政辦應及時進行賬務處理。 對無償調入或接受捐贈形成的國有資產，按照財務制度的有關規定作價入賬。第

6、十一條國有資產管理辦公室要對本單位所占有、使用的國有資產進行一年一次的清查盤點；黨政辦負責做好財產物資的購置、領用、保管、人事調動資產移交、清查等工作；財政辦負責做好核算工作；做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產流失。對單位價值在500 元以上、專用設備單位價值在800元以上， 并在使用過程中基本保持原來形態的資產；或單位價值雖不足規定標準， 但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產進行管理。第十二條本單位所占有、使用的國有資產不得擅自出租、出借，需辦理相關審批手續。出租資產由有關職能辦線提出出租方案，由財政辦填寫國有資產出租審批表，經黨政聯席會議討論同意后，報鎮長審批（附黨政聯席

7、會議紀要），并由鎮招標投標中心負責公開招租； 對額度較大的報市國資辦審批，并進入市招標投標中心公開招租。第十三條對國有資產出租、 出借形成的收入， 按照政府非稅收入管理的規定，統一納入鎮財政管理。第四章資產處置第十四條國有資產處置，是指國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出讓、出售、對外捐贈、置換、報損、報廢等。第十五條本單位需處置的國有資產范圍包括：1、閑置資產；2、因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；3、盤虧、呆賬及非正常損失的資產；4、已超過使用年限無法使用的資產；5、依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。第十六條國有資產處置應當嚴格履行審批手續，未經

8、批準不得處置。資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行，資產的出售、出讓應當進入市招投標中心實施公開交易或采取國家法律、行政法規規定的其他方式進行。第十七條國有資產處置應按以下程序進行：1、單位申報。在處置前，由相關辦線提出資產處置方案，并由財政辦填報上虞市國有資產處置審批表，并提供有關文件、證件及資料，經單位領導初審后報市國資辦審核，并按審批權限報市政府審批。2、資產評估。對本單位需處置的資產，應當進行評估。由本單位委托具有資產評估資質的資產評估機構進行評估，評估結論經本單位領導審核后，報市國資辦備案。3、審批權限。處置國有資產單位賬面價值在2 萬元（含）以下的，經黨政聯席會議討論同意后，

9、報鎮長審批（附黨政聯席會議紀要）；單位賬面價值在2 萬元 100 萬元（含）的，經黨政聯席會議討論同意后，經鎮長審核后，報市國資辦審批；單位賬面價值在100 萬元 200 萬元（含）的，經黨政聯席會議討論同意后， 經鎮長和市國資辦審核后，報分管國資工作的副市長審批；單位賬面價值在200 萬元以上的，經黨政聯席會議討論同意后，經鎮長和市國資辦審核后，報市政府審批。4、進場交易。對出售、出讓單位賬面價值在2 萬元（含）以下的，須進鎮招投標中心實施公開交易，單位賬面價值在2 萬元以上的，須進市招投標中心實施公開交易。5、收益管理。對處置的國有資產的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規定，納入

10、鎮財政管理。6、賬戶調整。對處置的資產，按照“賬銷案存”的原則，調整相關賬戶。7、單位分立、撤銷、合并、及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，及時辦理資產轉移手續。第五章產權糾紛調處第十八條產權糾紛是指由于財產所有權、經營權、 使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。行政單位之間的產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由市國資辦調解、裁定。（鎮政府屬行政單位）第十九條行政單位與非行政單位、 組織或者個人之間發生產權糾紛，由行政單位提出處理意見，并報經市國資辦同意后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第六章資產統計報告第二十條鎮政府應建立資產登記檔案，并嚴格按照市國資辦的要求作出報告。 資產統計報告， 應當做到真實、 準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。第七章法律責任第二十一條鎮政府工作人員應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。第二十二條鎮政府工作人員如有違反本辦法規定有下列行為之一的，依據財政違法行為處