1、建立跨界水質量與邊界水質標準的發展方針管理模型協議進展，管理計劃和有效的協議。MarkW.Killgore, P.E.和DavidEaton, Ph.D.MarkW.Killgore, P.E，路易斯伯杰集團，公司，12011貝爾紅路，貝爾維尤，華盛頓，98005，（pH）425-881-9083 mkillgore，戴維伊頓，博士，林頓B.約翰遜公共事務學院，德克薩斯大學奧斯汀分校，Austin，TX，78713，（pH）512-471-8972，摘要邊境國際水質標準委員會的EWRI是開發修訂的一個新的協議，將增加兩個附錄。先前公布的“綜合跨界國際水質

2、管理協議”新版本暫時改稱為“全面質量管理模式與跨界水協定標準的發展方針、管理計劃、有效的協議”文件的發展遵循了ASCE標準過程，討論如下。在即將到來的“綜合跨界水質管理模型（模型協議）協議的目的為標準、發展方針的管理計劃、有效的協議”是為雙框架的多邊協議，從政策和監管之間建立主權國家或民族關系結構（雙方）到提供水資源共享沿或跨政府間的界限以及綜合水質管理。該模型協議及其附錄將提供一個這種類型的協議和執行一步一步的基于共享主權概念的方法。它僅適用于那些情況如下，當事人會放棄他們的共享水資源的部分主權以及放棄主權的一個顯著的程度。工作描述模型的協議是在開發以前發表的（凱斯，1998；凱斯和基爾戈爾

3、，2002）ASCE標準過程ASCE及其各機構遵循嚴格的程序來開發新的標準和相關標準出版物。幾個關鍵環節的處理過程如下（Hanson和凱斯，2005）：開放參與的人；不受任何特殊利益支配；定義“協議”明確；符合正當程序；包括一個有序、透明的上訴被聽到的組織。個人標準委員會是實現機構的組織，作為一個所謂的“共享主權”委員會的組成包括：百分之20到百分之40生產者；百分之20到百分之40的消費者；百分之20到百分之40普遍感興趣的成員；百分之5到百分之15監管人員。不超過百分之2的從任何一個公司或代表的人被允許擔任委員會成員。一旦符合標準必須經歷一個多步的審閱和批準過程其中涉及幾個在委員會包括下的

4、步驟：委員會投票；發送到所有成員的以一封信形式的選票；30天最低投票期和評論；編制和報告。達成共識的項目還需要一個標準的要求。委員會還需要投票，超過四分之三的選票或者三分之二的選票必須認可或確認評論。投票的任何意見或否定后必須解決的。一旦解決，對最終委員會批準的標準報告準備執行委員會和標準委員會。如果這些機構批準的標準，公眾投票授權允許公眾提供超過45天或更長的時間內提供標準的評論。提出的意見必須要解決。如果第一個提出的意見不合實質性的，那么第二個公眾選票可能被入選。評論者解決他們的意見和他們的權利的方法就是上訴通知。一個標準的監督小組要回顧評論以確保所有評論均被接受了。在這一點上協議的標準可

5、能會公布。有幾個細節作為解決底片和其他方面是超出本概述的范圍。在ASCE標準過程中更多的細節可以在規則中發現并在規定的網站上公布：本標準出版的修訂或重新確認每五年執行一次，因此對這個特定的文件首次發表的2001版本作為一個標準的修訂目前的重點。EWRI采取了類似的方法在跨界水資源量造成的出版物為“二十第一個世紀新水資源共享協議”（德雷珀，2002）。開發一個跨界水質量標準和標準的發展方針修訂的“綜合跨界國際水質管理協議”被設計為包括在形式或物質兩個方面以及在過去的五年中發生的變化。例如，存在著新的協議和已經發布確認的新的ASCE標準原則的協定和文件集應引用一致。第一個新的附錄“跨界水質標準和管

6、理標準”的發展方針將描述發展邊境國際水質標準和準則的過程。該標準在本附錄中描述的目的是通用的，適用于大多數情況下的可能存在水的質量標準和沿國際邊界使用標準。如果有水或水的問題、或沿邊境的水的問題，它是可行的。跨國界的國際水質量標準應建立以解決可能沿著河或跨國界水質問題。出現這種情況的國家或部落中的實體以任何組合的方式邊界相鄰。阿吉雷在開發本附錄中一直很努力使本附錄被錄制。附錄描述一個可能導致的水質量標準的制定和實施的過程。主要包括成本分攤協議的開發和規劃的實施以及最后的實施、監督和確保遵守的方面。抽樣方法由國際邊界成員和水委員會（IBWC）提供。該IBWC包括美國和墨西哥的部分，負責美國和墨西

7、哥應用邊界之間水資源共享的條約，這些條約的修改和執行還有在雙方協商。一節討論的因素影響水的質量標準如下。每個國家或單位可以有它自己的水質規定并且還可能更多或更少的的比它的鄰居要求的要嚴格。選項的存在可以采用更多或更少的嚴格的方法，甚至實現一種折衷的方法。該文件的下一部分探討了水的質量監管約束和在不同國家之間的類型。例如，一個國家可能更嚴格的要求水質的標準，而另一個可能是基于生態目標指引的需要。該文件還提到了有益于各種水體的用途。每個國家擁有它的優先權是很重要的。必須承認的是，從正常的標準的差異可能引發極端事件，如需要專業的計算長期干旱或洪水的發生數據。為解決兩國或多國標準的糾紛也是重要的方法并

8、且將在新文檔中有所描述。該文件的結論將參考在美國-墨西哥邊境污水處理廠建設水體的標準。開發一個跨界水質管理計劃的發展方針對于一個跨界水質管理計劃的發展方針的目（準則）是提供水質量管理的每一步的指導方針，需要執行委員會開發和響應于雙邊或多邊的跨界水質的管理方針。邊界水質標準開發的標準指南中提及管理水質沿共同邊界的要建立國際協定四個主要方面。具體而言如下： 方面（1）承認WQ管理的需要和承諾付諸的行動；方面（2）協調使用的名稱和WQ標準；方面（3）計劃改善水質量滿足使用的需要；方面（4）實施改善和維持水質量的措施。該指南認為形成合適的和有效的國際政策合作協議，提高水的質量也是解決方案的一部分，作為

9、更傳統的方法，如建設實施總最大日負荷的污水處理廠。該指南將地理和水文作為整體考慮開發的文件。例如，跨界含水層可能受污染的水源在一側的情況下的邊界上的相鄰國家的水供應所產生的負面影響。第二準則提出了一種基于輸入和輸出的評價方法（質量平衡法）。以圖1的方式進行說明一個樣品的情況；數據附加在文章的結尾（gerwe，2002）。下一個流程圖說明了如何維持或改善跨界水體水質或水資源系統如圖2所示（gerwe，2002）。該指南描述包括適當的監管機構從兩個或所有國家或實體參與開發的水質量管理計劃的重要性。例子是美國與墨西哥跨界水資源管理經驗。公眾參與日益增加的非政府組織參與的作用也將被討論。一旦確定了“玩

10、家”的準則，討論兩國可能遵循的程序將是形成（跨國）水的質量管理團隊。雙方可以達成協議或者共同實現下面列出的一些元素： 建立流域管理委員會。這個組織可以由發起跨界水質談判需要采取行動的初始識別中的成員所組成。另外一個獨立的委員會可以由包括受影響的單位的技術代表（機構，消費者）和適當的非政府組織（NGO），和其他利益相關者所組成。 評估目前在跨界水體下的水質。中央數據庫中的水質量的測量（例如，溶解氧濃度）會使用相關各方數據建立符合理想的情況。 確定每個國家的用水現狀設計或預期的使用狀態，如果一方已經指定用水以及相關的水的質量標準用以滿足那些使用。沿水段數據庫的使用可以促進不同用途和水質標準的協調。

11、評估目前水質是否支持每個河岸使用指定的標準。談判并協調使用考慮水體的名稱和相關的水質是否符合目標。流域管理委員會應評估目前的水質是否滿足每個河岸黨所需的用途。文件統一使用的名稱和水質目標的名單相符。制定適當的程序用于審查和修訂這些滿足未來的需求標準。本指南討論相互約定的方法和成本分攤協議的實施階段。一些實施方面可能包括：建立滿足所需的水質目標的任何工作協調行動計劃的施工。國際小組、委員會或議會應確定負責建設和工程運行方。實施日常監測策略以保證水質目標的實現或者確定執行的措施。一個執行計劃應在違規和每個實例沿岸國家應同意團隊（S）的地方負責執行。評價跨界水體下的水質的現狀。理想的情況下，中央數據

12、庫中的水質量的測量（例如，溶解氧濃度）會使用相關各方數據建立。該指引提出的一個例子來自美國-墨西哥邊境的埃爾帕索，研究人員有當地政府，學者和NGO代表相互協作努力使雙方的區域地表水和地下水的來源走向一個可用性和質量更加綜合的方法。結論這種新的文件將提出管理跨界水質更為綜合的方法。它可以識別從協議標準發展的邏輯順序和最后一個功能的水質管理計劃。鑒于該文件是一個進展中的工作，這篇文章的讀者請考慮參與無論是作為一個邊境國際水質標準委員會的成員，或作為一個評論家在公眾評論期。希望使用該信息的作者能更多的接觸或參與這方面的努力。鳴謝ASCE EWRI 邊境國際水質標準委員會（BIWQSC），是在社會的發

13、展具有以下標準委員會成員，按字母順序排列：Raymundo ,Aguirre, Fernando Cadena,Rongqiu Cai, Robert T. Chuck, Harold J. Day, Stephen E. Draper, David J. Eaton Chair, Thomas G. Gebhard , Jr , Carolyn E. Gerwe, Conrad G. Keyes, Jr. Past Chair, Mark W. Killgore Secretary, April Lander, John P. McCullough ,Daene C. McKinney,Da

14、vi d H. Merritt , PercivalA. Mill er Vice Chair, Berna rdino Olague Treasurer , Jeroen. Olthof, Gerald Sehlke, Jim Stefanov, 和Mike Stenstrom . Conrad G. Keyes, Jr, Past Chair，協議在2003五月提交修改后的第一稿。其他的建議在2003七月來自Jeroen Olthof。文件審查和修改的版權ASCE 20062004十一月在圖森市委員會會議的努力下初步擬定了水的質量標準和準則的草案，附錄由阿吉雷錄制。努力開發的水質量管理計劃

15、的初步草案是由卡洛琳和戴維伊頓在附錄附加的信息是由過去的標準委員會小組委員會提供的，Jeroen Olthof在 2005二月加入這個修訂。額外的修改，由康拉德凱斯，珀西瓦爾伊頓和戴維Miller，2005。的成員ASCE EWRI 邊境國際水質標準委員會參加一個或一個以上的文件修訂會議包括標記基爾戈爾，康拉德凱斯，麥金尼，珀西瓦爾Miller，圣貝納迪諾奧拉格，Jeroen Olthof，和戴維伊頓。在完整的文檔附加評論被費爾南多連鎖，史提夫尼邁耶，四月著陸器提供，和在2005的秋天上述其他委員會成員。所有參與人所提到的標準委員會報告的環境與水資源研究所的標準制定委員會的成員。EWRI SD

16、C進行操作，根據ASCE規則標準委員會已與美國國家標準協會的協議建立。參考1·ASCE的規范發展，2005。一個程序的電源點介紹由克里斯Hanson，標準開發的導演，康拉德G.凱斯，Jr.，SCD的修訂土木工程師的美國社會，體育/ PS，d.wre，hon.m.asce（生活），f.nspe（的生活）。環境與水資源研究所（EWRI），美國土木工程師學會。2·（ASCE標準），2001。“綜合跨界國際水質管理協議”。為了從。3·德雷珀，E.史蒂芬（編輯）模型的水共享協議的二十個世紀。4·G,卡洛琳，“水質量管理在美國墨西哥邊境，未發表的論文中，林頓B.約翰遜公共事務學院，2002。5·凱斯，康拉德，Jr.，1998：“邊界國際水質標準”的發展，水資源與城市環境，對第二十五年度會議錄，在水資源規劃和管理，芝加哥，IL，六月7-10，ASCE，雷斯頓，弗吉尼亞州.6&