1、勞動保障監察業務知識一、什么是勞動保障監察（一）勞動保障監察的概況 勞動保障監察是法律法規賦予勞動保障行政部門的一項重 要職責。 1995 年施行的中華人民共和國勞動法第 85 條規 定：“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守 勞動法律、法規的情況進行監督檢查，對違法勞動法律、法規的 行為有權制止， 并責令改正”。1998 年國務院辦公廳 關于印發 勞動和社會保障部職能配置內設機構和人員編制規定的通知 進 一步明確， 勞動保障行政機關 “監督檢查勞動和社會保障法律法 規的執行情況，依法行使國家勞動保障監督檢查權” ，從而為勞 動保障行政部門履行勞動和社會保障監察職責提供了法律依據

2、。 1993 年國家勞動部頒發了勞動監察規定 ， 2004 年國務院頒 發了勞動保障監察條例 。為配合國家法律、法規在我省實行， 1996 年湖南省頒發了湖 南省勞動監察條例， 2005 年湖南省頒發了湖南省勞動保障監察 條例。（二）勞動保障監察與勞動爭議仲裁的相同與區別1. 勞動保障監察的概念和特征 勞動保障監察的概念主要是指法定的專門機關代表國家對勞 動與社會保障法律、法規的執行情況進行的檢查、處理、處罰等 一系列監督活動。勞動保障監察的主要特征： 一是主體的特定性。執法主體是縣級以上的勞動保障行政部 門。二是行為的規范性。執法活動必須遵守行政執法程序規定和勞動保障監察程序的特殊規范。三是

3、內容的特殊性。執法內容是督促用人單位遵守勞動保障 法律、法規。四是決定的強制性。 執法決定是具體法律效力的具體行政行 為。2. 勞動爭議仲裁的概念勞動爭議仲裁， 是指勞動爭議仲裁機構依據勞動爭議當事人 的請求， 對勞動爭議的事實與責任依法做出公正判斷和裁決， 對 當事人具有約束力并強制執行的一種勞動糾紛處理方式。 它包含 以下幾個含義：（1）仲裁機構是一種依法成立的機構，當事人無權拒絕。（2）勞動爭議當事人是在勞動過程中，因勞動法律、法規 中產生的權利義務關系而發生于兩個主體之間的爭議。（3）只要一方提出仲裁，另一方無論是否同意，均可以請 求勞動爭議仲裁機構進行仲裁。（4 ）勞動爭議仲裁機構依

4、法做出的判決或裁定，具有約束 力和強制力，要求勞動爭議當事人雙方均必須遵守、執行。這種 強制由人民法院按照一定的程序最后予以實施。勞動爭議必須首先經過勞動仲裁后才可以向法院提起訴訟。3. 勞動保障監察與勞動爭議仲裁的相同（1）勞動仲裁和勞動監察是勞動者和用人單位維護自身合 法權益的主要渠道。（2）作為勞動保障部門的一把 “雙刃劍”，勞動仲裁和勞動 監察在促進和諧穩定的勞動關系、 維護社會穩定方面發揮了重要 作用。（3）勞動仲裁和勞動監察受案范圍存在交叉。 所謂受案范圍交叉是指，當事人就同一勞動爭議或違法行 為，既可以申請仲裁，也可以向勞動監察機構舉報。 中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法 及有關

5、規定對勞動 爭議案件的受案范圍規定為： 1. 因確認勞動關系發生的爭議 ;2. 因訂立、 履行、變更、解除和終止勞動合同發生爭議； 3.因除名、 辭退和辭職發生的爭議 ;4.因工作時間、 休息休假、 社會保險、 福 利、培訓及勞動保護發生的爭議 ;5.因勞動報酬、 工傷醫療費、 經 濟補償或者賠償金等發生的爭議 ;6. 法律、法規規定的其他勞動爭 議。國務院勞動保障監察條例中規定勞動監察的內容為：（一）用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；（三）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情 況；（五）用人

6、單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；（六）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況；（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；（八）職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒 定機構遵守國家有關職業介紹、 職業技能培訓和職業技能考核鑒 定的規定的情況；（九）法律、法規規定的其他勞動保障監察事項。從上述仲裁和監察受理案件范圍的規定來看， 規定仲裁應當 受理的案件范圍與規定監察應當受理的案件范圍存在明顯的交 叉。其受案范圍交叉的案件類型主要是：社會保險、勞動報酬、履行勞動合同等三類案件。 受案范圍存在交叉的三類案件中， 社 會保險爭議主要表現為用人單位和職工不參加社會保險、

7、 雖然已 在社會保險經辦機構登記， 但不按規定繳費、 繳費工資基數不實 等。勞動報酬爭議主要表現為用人單位克扣或無故拖欠勞動者工 資、加班費、生活費、經濟補償金或降低職工工資等。履行勞動 合同爭議主要表現為執行、變更、終止、解除勞動合同等。4. 勞動保障監察與勞動爭議仲裁的區別 第一，性質不同。勞動法兼有公法和私法的特征，勞動爭議 適用調解、 仲裁是由勞動法所具有的私法因素決定的； 勞動監察 的產生是由勞動法所具有的公法因素決定的。 其中，從合同到仲 裁，帶有傳統的私法特征； 而從基準到監察則主要體現公法的特 征。第二，機構不同。勞動爭議仲裁機構的建立，三方原則是國 際上普遍遵循的原則。勞動監

8、察的設立，主要強調行政性，它是 國家機關依法行政的機構。第三，適用法律規范不同。 勞動法律規范按其規定事項不同， 可劃分為關于勞動者實體權利義務的法律規范和關于勞動關系 運行規則的法律規范； 按其法律約束力的不同， 可劃分為強行性 規范和任意性法律規范。 勞動仲裁處理勞動爭議既適用強行性法 律規范也適用任意性法律規范， 勞動監察處理只能適用強行性法 律規范。第四，程序不同。勞動仲裁機構依當事人的請求而實施仲裁， 即不訴不理， 勞動監察主體應主動進行監察。 勞動仲裁適用調解 程序，勞動監察不適用調解程序，勞動監察體現的是強制原則， 如果用人單位違法， 不允許通過勞動者放棄權利， 免于追究法律 責

9、任。第五，處理不同。勞動仲裁追究法律責任一般限于民事責任，勞動監察除追究民事責任外，還可追究行政責任。第六，證據收集方式不同。仲裁除法定情形外不主動依職權 收集證據，勞動監察不僅要求當事人舉證，而且可主動依職權收 集證據。第七，后果不同。當事人不服仲裁裁決可提起民事訴訟，不 服勞動監察可提起行政訴訟或行政復議。第八，時限不同。勞動仲裁受理案件時限是一年，監察時限 是兩年 。二、勞動保障監察做什么（一）勞動保障監察的適用范圍1. 企業和個體工商戶。個體工商戶、私營企業和一些外資企 業是我們執法的重點對象。2. 職業中介、職業技能培訓和職業技能考核鑒定等機構。3. 依法應參加社會保險， 或對勞動者

10、建立了勞動合同關系的 國家機關、事業組織和社會團體。4. 無照經營的非法用工主體。是指無營業執照，已被吊銷或 執照期失效，但有用工行為的單位或個人。5. 民辦非企業單位。是指社會團體、其他社會力量以及公民 個人利用非國有資產舉辦的， 從事非營利性社會服務活動的社會 組織，目前從掌握的情況看，主要分布在教育、衛生、文化、科 技、體育、勞動、民政、社會中介服務等。6. 會計事務所、律師事務所、基金會 這里還要講一講對無照經營非法用工主體監察查處內容主要 是查使用童工、拖欠工資、工傷賠償。勞動保障監察在查處非用工 主體拖欠工資時，可下達整改指令書， 但要在工商部門查封變買前 進行。（二）勞動保障監察

11、的職責國務院勞動保障監察條例明確規定：1. 宣傳勞動保障法律、 法規和規章， 督促用人單位貫徹執行。2. 檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。3. 受理對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為的舉報、投 訴。4. 依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規或者規章的行 為。概括的說就是 12 個字：宣傳、督促、檢查、受理、糾正、 查處。（三）勞動保障監察的內容 1湖南省勞動保障監察條例第十一條規定：（1）用人單位遵守內部勞動保障規章制度的情況（2）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況（3）用人單位遵守禁止使用童工規定的情況（4）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的 情況（ 5）用人

12、單位遵守工作時間和休息休假規定的情況（6）用人單位支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況（7）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況（8）職業介紹機構、職業技能培訓機構和職業技能考核鑒 定機構遵守國家有關職業介紹、 職業技能培訓和職業技能考核鑒 定的規定的情況。（四）勞動保障監察的方式雖然國務院 勞動保障監察條例 第14條僅規定了日常巡視 監察、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴 三種勞動保障監察方式。 但是并沒有排除專項監察及其他形式的 勞動保障監察。所以主要是四種方式：1. 日常巡查： 日常巡視監察是指勞動保障監察員主動到用人單位及其勞動場所，及時發現違法行為，并依

13、法處理的過程，是 目前世界各國的勞動監察機構通行的工作方式。主動巡查，一般每位監察員不得少于 50 家。2. 專項檢查：專項監察，是指人力資源和社會保障行政部門， 針對勞動保障法律法規在執行過程中存在的突出問題， 集中一定 的時間和人員， 對一定范圍內的用人單位遵守勞動保障法律法規 的情況開展的專項檢查。 如我縣去年開展的， 整頓勞動力市場秩 序、清理整頓使用童工、社會保險檢查等都屬于專項監察。集中 整治，一般是有季節性、針對性和重點單位。3. 受理舉報投訴： 接受舉報投訴是人力資源和社會保障行政 部門對任何組織和個人有關用人單位違反勞動保障法律、 法規或 規章的行為的舉報， 以及勞動者認為用

14、人單位侵犯其勞動保障權 益的投訴，進行調查處理的行政執法活動。目前，這也是勞動保 障監察的一項重要工作方式。 舉報和投訴是有一定的區別。 舉報 是任何組織和個人；投訴是權益受害的本人。4. 書面審查：書面審查，是指勞動保障行政部門根據工作需 要，要求用人單位定期或不定期報送其勞動用工和社會保險方面 的書面材料，并對材料進行審查。目前，我縣一般采用的是年度 審查的方式。主要從準備階段、自查階段、審查階段和公示階段 四個方面進行，每年四、五月進行。（五）勞動保障監察管轄1. 監察管轄湖南省勞動保障監察條例第14 條規定：監察管轄實行屬地、級別、專屬管轄。2. 案件管轄湖南省勞動保障監察條例第15

15、條規定：這種轉移的意義就在于使原來無權的變為有權， 其本質是主體資 格的轉移。3. 案件管轄的指定湖南省勞動保障監察條例第條。意義在于避免相互推委，拖欠辦案的收發生。 縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門負責對在 同級工商行政管理、 機構編制、 民政等部門注冊登記或者許可的 用人單位、就業服務機構實施勞動保障監察。生產、經營或者工作場所在本省的中央、 外省、部隊所屬用人 單位，由省人民政府人力資源和社會保障行政部門實施勞動保障監 察。機關、團體和事業單位的勞動保障監察由同級人力資源和社 會保障行政部門負責實施。 下級人力資源和社會保障行政部門管 轄的案件， 認為案情復雜，需要由上級人力資

16、源和社會保障行政部 門查處的，可以移送上一級人力資源和社會保障行政部門查處。上 級人力資源和社會保障行政部門可以查處下級人力資源和社會保 障行政部門管轄的在本行政區域內有重大影響的案件； 上級人力資 源和社會保障行政部門也可以將其管轄的案件交下級勞動保障行 政部門查處。人力資源和社會保障行政部門對勞動保障監察案件管轄發 生爭議的，報請共同的上一級人力資源和社會保障行政部門指定 管轄。人力資源和社會保障行政部門在勞動保障監察過程中， 發現 投訴、舉報的事項不屬于勞動保障監察范圍的， 應當移送有權處 理的部門；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。目前，我省的勞動保障監察機構分為省、市、縣區三級。省 級叫

17、省勞動保障監察局， 市級的叫市勞動保障監察支隊， 縣區級 的叫縣區勞動保障監察大隊。 分別對不同用人單位遵守勞動保障 法律法規的情況進行監督檢查和處理。2004 年國務院勞動保障監察條例確立了由用工單位所 在地的勞動保障行政部門管轄的原則， 這樣的管轄劃分， 方便了 勞動者維權，也便于用人單位接受調查詢問。但在實際工作中， 難免會出現交叉管轄，多頭管轄的問題。對此，我省 2005 年頒 布了湖南省勞動保障監察條例 ，確定了同級管轄的原則，即 省勞動保障監察局對應管轄在省工商、 編制、 民政等部門注冊登 記或許可的用人單位，市勞動保障監察支隊對應管轄在市工商、 編制、民政部門注冊登記或許可的用人

18、單位， 縣區勞動保障監察 大隊對應管轄在縣區工商、 編制、民政部門注冊登記或許可的用 人單位。同時， 湖南省勞動保障監察條例還規定了生產、經 營場所或用工場所在我省的中央、外省、部隊所屬用人單位，由 省勞動保障監察局實施勞動保障監察。 這一系列的法規的相繼出 臺，從立法層面上完善了我省勞動保障監察的管轄制度， 有利于 人力資源和社會保障行政部門對違反勞動保障法律法規行為的 查處、糾正，有利于勞動者維護自己合法權益，也方便了用人單 位接受人力資源和社會保障行政部門的監督檢查，質證和申辯。（六）勞動保障監察的程序1. 簡易程序在我們大隊這個程序一般情況下較少使用2. 一般程序這個程序是我省監察中的

19、主要工作程序。 工 作流程是受理舉報投訴、立案、調查取證、告之、作出處理、送 達、銷案結案 8 個環節。（1）立案：人力資源和社會保障行政部門及勞動保障監察 員通過主動巡視監察、 書面審查、 或者通過投訴舉報發現用人單 位存在違反勞動保障法律法規行為， 需要進行查處的， 應當及時 立案。一般以勞動保障監察機構負責人批準之日為立案之日。 2005 年25號令第 18條明確了受理與立案，屬這三種情況的你就 得受理：一是 2年內發生的違法行為；二是有明確被投訴單位， 且投訴人的合法權益是因被投訴單位違法造成的； 三是屬于監察 職權范圍由受理監察部門管轄。（2）調查取證：調查取證，應當在立案之日起 6

20、0 個工作日 內完成， 情況復雜， 經人力資源和社會保障行政部門負責人批準 的，可以延長 30 個工作日。由 2名以上勞動保障監察員進行，可 以采取進入用人單位勞動場所檢查， 詢問有關人員， 要求用人單 位提供相關文件資料， 并作出解釋說明， 采取記錄、 錄音、錄象、 照相或復制等方式收集情況和資料， 委托會計師事務所對用人單 位工資支付、 繳納社會保險費情況進行審計等方式。 另外按照行 政處罰法 第37條規定，先行登記保全證據也是調查取證的一種 方式。 這種方式是在證據可能滅失或者以后難以取得情況下， 而 且這些證據對證明用人單位是否存在違法行為具有直接或必要 的證明作用， 必須由人力資源和

21、社會保障行政部門負責人批準并 按程序進行的一種強制措施。 登記保存后， 人力資源和社會保障 行政部門必須在 7 日內作出處理決定。這個程序是我們監察工作 中最重要的環節。 法律規定我們處理一個案件的工作時間最長為 110 個工作日加 7日送達處理，其中調查取證為 90 個工作日，為 什么要定這么長時間呢？就是要求調查人員認真調查核實情況， 這也是我們作出處理的依據。 調查工作不細致同樣會發生行政不 作為或亂作為的問題。（3）告之：關于監察處理在監察條例中設有明確要告之這個 程序，告之程序是在行政處罰中規定的，在 2005 年勞動部 25 號令 有規定。（4）作出處理：人力資源和社會動保障行政部

22、門對違反勞 動保障法律、法規或規章的行為，根據調查結果作出的處理。具 體有三種處理方式， 一是行政處罰， 這是對用人單位違反勞動保 障法律法規行為的一種法律制裁， 使其今后不再重犯， 如用人單 位收取押金、 無理阻撓勞動保障監察執法的行政處罰。 二是限期 改正和行政處理， 這是對用人單位違反勞動保障法律法規行為必 須糾正一種強制措施， 目的是使用人單位改正違法行為。 如責令 用人單位與勞動者補簽勞動合同， 支付勞動者工資等。 三是撤消 立案。 撤消立案是勞動保障監察案件的一種處理方式， 由勞動保 障監察機構負責人批準， 按照勞動保障部 關于勞動保障監察案 件撤消立案事項的通知規定，有以下情形的

23、，可以撤消立案： （一）違法事實不能成立的； （二）違法情節輕微，且已改正的； （三）被調查用人單位依法宣告破產、解散、關閉，沒有財產進 行分配，又沒有相關義務承受人的； （四）不屬于人力資源和社 會保障行政部門管轄的； （五）不屬于人力資源和社會保障部門 監察職權范圍的； （六）應當由勞動爭議處理或者按訴訟程序辦 理的；（七）違法行為發生超過 2年的。依法責令改正和作出行政處理決定的區別： 經調查發現用人單位存在違法勞動保障法律行為， 未主動改 正的，由勞動保障行政部門依法下達限期改正指令書或勞 動保障行政處理決定書 ，責令改正或作出行政處理。 責令改正是指對違反勞動保障法律、 法規、 規章

24、的用人單 位給予的必要糾正其違法行為的一種強制性措施。 責令改正其本 身是教育性的， 而不是懲罰性的， 勞動保障監察機構查明用人單 位確有違反勞動保障法律、 法規、規章行為的無論對其違法行為 是否給予勞動保障行政處理或行政處罰、 無論對違法行為人處以 何種行政處理或行政處罰， 都應首先責令違法行為人及時糾正違 法行為。也就是說，只要存在勞動保障違法行為，首先需要對勞 動保障違法行為進行制止，責令其改正，不能“只罰不管” 、“以 罰代管”。關于勞動保障監察限期改正指令書的適用問題。在勞動 保障行政執法中， 發現用人單位有勞動保障違法行為， 對違法行 為輕微并能及時改正的， 應當口頭責令其改正；

25、對立即改正確有 困難的，應下達勞動保障監察限期改正指令書 ，責令其限期 整改。由于限期改正指令書對于涉及具體金錢促其履行法定 義務的， 可以不作出具體數額要求， 而只要求其按照法律規定進 行改正； 對于用人單位的違法行為， 依法應給予行政處理或行政 處罰的，人力資源和社會保障行政部門可在責令其改正的同時， 給予行政處理或行政處罰。責令改正是行政機關的行政措施不是行政處罰， 但為嚴格行 政管理程序，保障公正執法，保護當事人權益，人力資源和社會 保障行政部門下達勞動保障監察限期改正指令書 。責令用人 單位限期改正的，應比照行政處罰程序進行。 勞動和社會保障行政處理是指人力資源和社會保障行政 部門通

26、過勞動保障監察執法活動對勞動保障行政相對人違反勞 動和社會保障法律法規， 拒不履行勞動和社會保障法定義務的具 體行政行為。（5）送達：有四種方式：直接送達留置送達。拒絕收文的，可請相關人員參加。 郵寄送達適用不能直接送達或者直接送達有困難。 收件日 期為送達日期。 公告送達。下落不明，無法送達，三個月期滿視送達。 注意：時間規定 7日內送達，如何計算時間：1. 開始日不算2. 期滿的最后一日是節假日的順延到日后的第一日3. 路途的時間不包括（6）銷案結案。注意：銷案有兩種情況：一是違法事實不 成立；二是違法輕且改正。銷案要作書面通知 7日內送達（7）執行1. 當事人自動履行處理決定的時間為 1

27、5 天2. 當事人不服，不履行處理決定的，在起訴期 3個月內監察 機構既沒有強制措施，也不能申請強制執行。3. 不履行要加罰，每日 3% （罰款數額）4. 可分期繳款5. 可采取保全措施（8）案件歸檔（七）勞動保障監察的權利和義務1. 勞動保障監察機構的權利和義務 調查檢查的權利：（1）進入用人單位的勞動場所進行檢查；（2）就調查、檢查事項詢問有關人員；（3）要求用人單位提供與調查、 檢查事項相關的文件資料， 并作出解釋和說明，必要時可以發出調查詢問書；（4）采取記錄、錄音、錄象、照像或者復制等方式收集有關 情況和資料；（5 ）委托會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保 險費的情況進行審計

28、；（6 ）法律、法規規定可以由勞動保障行政部門采取的其他 調查、檢查措施。人力資源和社會保障行政部門對事實清楚、 證據確鑿、 可以當 場處理的違反勞動保障法律、 法規或者規章的行為有權當場予以糾 正。監察員義務： 人力資源和社會保障行政部門對事實清楚、證據確鑿、可以 當場處理的違反勞動保障法律、法規或者規章的行為有權當場予以糾正勞動保障監察人員在履行監察公務時， 同時還應依法履行下 列義務： 勞動保障監察員履行法定職責和職權， 必須嚴格遵守法 定程序，文明執法，廉潔奉公。勞動保障監察員應當嚴格遵守工 作紀律，不得泄露舉報人的有關情況和被檢查單位的商業秘密。2. 用人單位的權利和義務對于勞動保障

29、監察， 用人單位有積極配合的義務。 國務院勞 動保障監察條例第 30 條規定，人力資源和社會保障行政部門 對無理抗拒、 阻撓勞動保障行政部門實施勞動保障監察的， 不按 人力資源和社會保障行政部門要求報送書面材料，隱瞞事實真 相，楚劇偽證或隱匿、毀滅證據的，不履行人力資源和社會保障 行政部門行政處理決定的， 人力資源和社會保障行政部門有權責 令改正并進行處罰。 這都是人力資源和社會保障行政部門實施勞 動保障監察行為應盡的義務。 但同時， 對于人力資源和社會保障 行政部門實施勞動保障監察行為，用人單位也享有相應的權利。（1）拒絕權：人力資源和社會保障行政主管部門在進行勞 動保障監察時， 其執法人員

30、不得少于兩人， 如果少于兩人且不向 當事人或者有關人員出示證件的， 用人單位有權拒絕監察； 人力 資源和社會保障行政主管部門執法人員進行處罰， 不使用省、 自 治區、直轄市財政部門統一制發的罰款單據， 沒收財物單據或者 使用非法定部門制發的罰款、 沒收財政單據的， 當事人有權拒絕 處罰，并有權予以檢舉。（2）申辨權：當事人對人力資源和社會保障行政部門作出 的行政處罰決定，有陳述和申辨的權利。當事人提出的事實、理 由或證據成立的，人力資源和社會保障行政機關應當采納。（3）聽證權：當事人對人力資源和社會保障行政部門作出 的停產停業、吊銷許可證或數額較大的罰款（單位 20000 元以 上）的，有要求

31、人力資源和社會保障行政部門舉行聽證的權權。 當事人要求聽證的， 應當在人力資源和社會保障行政部門告知對 其處罰決定后，三曰內向人力資源和社會保障行政部門提出。（4）復議權：當事人對人力資源和社會保障行政部門作出 的行政處罰不服的，可按照行政復議法的規定，向上一級人 力資源和社會保障行政主管部門申請復議。（5）行政訴訟權：當事人對人力資源和社會保障行政主管 部門作出的行政處罰不服的，可以按照行政訴訟法的規定， 有向法院提起訴訟把人力資源和社會保障機關擺到被告位置上 的權利。（6）獲得賠償權：當事人因人力資源和社會保障行政部門 違法給予行政處罰，致使當事人受到損害。當事人依據國家賠 償法，有權要求

32、人力資源和社會保障行政部門給予賠償。3. 勞動者的權利和義務勞動者的權利：1. 平等就業和選擇職業的權利2. 獲得勞動報酬的權利3. 獲得休息休假的權利4. 獲得勞動安全衛生保護的權利5. 接受職業培訓的權利6. 享受社會保險和福利的權利7. 提請勞動爭議處理的權利8. 向人力資源和社會保障監察部門舉報投訴的權利勞動者的義務：完成勞動任務提高職業技能執行勞動安全衛生規程遵守勞動紀律和職業道德（八）違反勞動法律法規的責任 1.用人單位制定內部勞動保障規章制度違反勞動法律法規和 規章的責任中華人民共和國勞動法 第八十九條： 用人單位制定的勞 動規章制度違反法律、 法規規定的， 由人力資源和社會行政

33、部門 給予警告， 責令改正； 對勞動者造成損害的， 應當承擔賠償責任。 違反 <中華人民共和國勞動法 > 行政處罰辦法第三條：用人 單位制定的勞動規章制度違反法律、法規規定的，應給予警告， 并責令限期改正；逾期不改的，應給予通報批評。2.用人單位與勞動者訂立勞動合同違反勞動法律法規和規 章的責任國務院勞動保障監察條例第二十四條： 用人單位與勞 動者建立勞動關系不依法訂立勞動合同的， 由人力資源和社會保 障行政部門責令改正。3. 用人單位未依法遵守禁止使用童工規定的責任中華人民共和國勞動法 第九十四條： 用人單位非法招用 未滿十六周歲的未成年人的， 由人力資源和社會行政部門責令改 正

34、，處以罰款； 情節嚴重的， 由工商行政管理部門吊銷營業執照。4. 用人單位未依法遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規 定的責任：國務院勞動保障監察條例第二十三條： 用人單位有下 列行為之一的， 由人力資源和社會保障行政部門責令改正， 按照 受侵害的勞動者每人 1000 元以上 5000 元以下的標準計算，處 以罰款：（一）安排女職工從事礦山井下勞動、 國家規定的第四級體 力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動的；（二）安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業或者國 家規定的第三級體力勞動強度的勞動的；（三）安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級體力勞 動強度的勞動或者孕期禁忌從事的勞動的；（四）安排懷孕 7 個月以上的女職工夜班勞動或者延長其工 作時間的；（五）女職工生育享受產假少于 98 天的；（六）安排女職工在哺乳未滿 1 周歲的嬰兒期間從事國家規 定的第三級體力勞動強度的勞動或者哺乳期禁忌從事的其他勞 動，以及延長其工作時間或者安排其夜班勞動的；（七）安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的