1、關(guān)于農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我們黨和國(guó)家始終非常重視的一個(gè)問(wèn)題，搞好三農(nóng)建設(shè)關(guān)乎著我們13億人民的生存的大事，那么加強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，效勞社會(huì)開(kāi)展大局，這又是三農(nóng)工作中的重要課題之一。結(jié)合我對(duì)福州的永泰、閩清、閩侯等幾個(gè)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研做如下報(bào)告： 一、根本情況 截至xx年底，全國(guó)農(nóng)村人數(shù)為：2593.7萬(wàn)名（農(nóng)牧漁民），截至xx年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬(wàn)名，比上年凈增1

2、1.7萬(wàn)名，增幅為0.1%。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織457.2萬(wàn)個(gè)，比上年增加5.3萬(wàn)個(gè)，增幅為1.2%。其中，基層黨委22.8萬(wàn)個(gè)，總支部29.1萬(wàn)個(gè)，支部405.2萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村基層黨組織更是一個(gè)不可無(wú)視的一個(gè)基層重要戰(zhàn)斗堡壘群體。結(jié)合我調(diào)研福州一些農(nóng)村基層組織帶頭人狀況也發(fā)現(xiàn)了一下問(wèn)題，諸如：基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、農(nóng)村大局部現(xiàn)在是婦女、老人、小孩等留守、農(nóng)村支部書記待遇低、不安心工作、黨員及村黨員干部外出經(jīng)商辦企業(yè)務(wù)工的等現(xiàn)象很普遍。 二、存在的主要問(wèn)題 1、基層黨組織帶頭人待遇普遍偏低，根本保障缺失， 造成工作熱情不高，后勁缺乏。福州目前有10個(gè)涉農(nóng)縣（市）區(qū)，許多農(nóng)村集體體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多村

3、黨支部書記的收入僅靠財(cái)政下發(fā)的一千多元兩千元不到，且沒(méi)有其他政府補(bǔ)貼，而支部書記的日常工作繁多，占用時(shí)間也多，工作付出與工資報(bào)酬極不相稱。低福利待遇嚴(yán)重影響了村級(jí)黨支部書記工作積極性，抱怨也增多，造成目前基層黨組織帶頭人這一崗位吸引力大大減弱，沒(méi)有吸引力，更多人的想法是：我外出打工可以賺到更多的錢，得到更多的實(shí)惠。 2、許多基層黨組織帶頭人文化素質(zhì)普遍偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想。在調(diào)查福州的閩清、永泰、閩侯的一些村支書情況后，發(fā)現(xiàn)文化程度普遍都不高，上過(guò)中學(xué)算是普遍，大學(xué)幾乎沒(méi)有，文化素質(zhì)普遍偏低，這就造成了村一級(jí)黨組織帶頭人缺乏創(chuàng)新能力和解決應(yīng)變問(wèn)題的能力，村級(jí)黨支部書記整體上年

4、齡也相對(duì)偏大、素質(zhì)不高，政策上的理解力也不夠，獨(dú)立分析解決問(wèn)題不強(qiáng)，帶著村民致富能力也不夠，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，效勞群眾、開(kāi)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的新方法、新點(diǎn)子不多，由于自己的文化素質(zhì)偏低，造就自己跟不上當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化開(kāi)展的新要求，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力弱化，工作方法簡(jiǎn)單，處理解決農(nóng)村復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，更是缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，嚴(yán)重影響了村級(jí)黨組織作用的發(fā)揮。 3、但凡有點(diǎn)能力的中青年都外出創(chuàng)業(yè)，村里不要說(shuō)人才，就是能干事的人都青黃不接，組織后繼無(wú)人。隨著城市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，城鄉(xiāng)生活水平差距越來(lái)越明顯，農(nóng)村農(nóng)民出去闖天下的人數(shù)不在少，大量農(nóng)村能人都外流，青壯年黨員

5、外出務(wù)工也比比皆是，留守在家的大局部為老、弱、病、殘、婦、幼之人群。在家的黨員，要么多為年齡老化，要么文化水平不高，要么能力素質(zhì)不強(qiáng)，更談不上什么選拔堅(jiān)實(shí)可靠基層農(nóng)村黨組織帶頭人，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織班子后備力量匱乏，特別是對(duì)村一級(jí)支部書記后繼乏人問(wèn)題越來(lái)越突出。加之一些年輕黨員對(duì)當(dāng)村干部的熱情不高，致使局部村后備干部匱乏問(wèn)題一直得不到有效破解。為此，還存在少數(shù)村級(jí)黨支部軟弱松散、號(hào)召力和凝聚力差、支部書記缺乏帶著和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)能力等問(wèn)題。要從本村中選拔年齡適宜、威信較高、熟悉村情、會(huì)做農(nóng)村工作的農(nóng)村基層黨組織帶頭人更是難上加難，選出的農(nóng)村帶頭人也是年齡偏大、學(xué)歷不高，組織和籌劃能力差，更談不上什

6、么引領(lǐng)和帶頭作用了，從目前我們農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)和選出符合現(xiàn)代組織要求的基層黨組織帶頭人選確實(shí)難找到或是即使有那也是不盡人意。 4、基層黨組織帶頭人自己本身多多少少都有一些創(chuàng)業(yè)工程，即使當(dāng)上了帶頭人，能有多少的心思放在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)上也是值得考慮的一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在許多村干部都有自己的創(chuàng)業(yè)工程，他們?nèi)粘：艽缶植繒r(shí)間都花在管理自己的這些工程身上，經(jīng)商辦企業(yè)的大有人在，根本無(wú)暇顧及村集體工程，上面來(lái)人了，應(yīng)付檢查一下，對(duì)村的集體工程和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展也只能是聽(tīng)之仍之，應(yīng)付了事，根本談不上起到什么先鋒模范帶頭作用。 三、對(duì)策和建議 針對(duì)目前農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在的諸多問(wèn)題，要有切實(shí)可行的解決方法，真正能夠做到對(duì)癥下藥

7、，符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，切實(shí)解決問(wèn)題，并且得到群眾的認(rèn)可。為此，我們認(rèn)為要在進(jìn)一步把好選拔任用關(guān)、進(jìn)一步搞好隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)履職工作的同時(shí)，建議采取以下對(duì)策措施，破解目前普遍存在的農(nóng)村黨組織帶頭人戰(zhàn)斗力和號(hào)召力不強(qiáng)的問(wèn)題： 1、政府加大投入，切實(shí)提高待遇。要將村級(jí)黨組織帶頭人的工資水平調(diào)高，完善村干養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂，建立健全村級(jí)干部鼓勵(lì)關(guān)心機(jī)制，讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人這一崗位成為大家向往的崗位，這樣即可解決一局部社會(huì)就業(yè)崗位問(wèn)題，又能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康開(kāi)展，又能讓基層黨組織帶頭人能夠安心、扎根農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)一舉多得。 2、加大培訓(xùn)力度，提高履職能力。這一點(diǎn)也很很重要，政府或

8、相關(guān)部門要根據(jù)基層村黨組織開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定農(nóng)村基層黨組織帶頭人定期培訓(xùn)制度，提高他們的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，提高履職能力，要讓培訓(xùn)形式多樣化、內(nèi)容科學(xué)化，時(shí)間經(jīng)常化以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)化開(kāi)展的需求，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展的需要，真正培育出利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新一代村級(jí)干部，培育出本領(lǐng)過(guò)硬農(nóng)村基層黨組織帶頭人。 3、全民幫扶農(nóng)村，大興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地。農(nóng)村建設(shè)的好壞關(guān)系到我國(guó)民生、政權(quán)牢固等問(wèn)題，要充分利用全社會(huì)的所有可利用的資源，幫扶農(nóng)村開(kāi)展，利用現(xiàn)代科技，綜合各種農(nóng)村政策資源，加大對(duì)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓思路，集思廣益，最

9、大限度扶持培育開(kāi)展農(nóng)村新興特色產(chǎn)業(yè)，讓科學(xué)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展的生產(chǎn)力，讓鄉(xiāng)村振興方針快速落實(shí)到位，只有這樣，農(nóng)村才能留住人，基層農(nóng)村黨組織帶頭人才覺(jué)得有奔頭，才會(huì)加大農(nóng)村人才、知識(shí)青年、廣闊黨員回村創(chuàng)業(yè)的積極性，選拔出真正的基層農(nóng)村黨組織帶頭人，才有可能真正開(kāi)展壯大農(nóng)村黨組織隊(duì)伍，穩(wěn)固農(nóng)村基層黨組織政權(quán)。 4、選拔公平公正，百姓心服口服。在選拔農(nóng)村基層黨組織帶頭人過(guò)程中，除了對(duì)該同志待遇、能力、素質(zhì)等因素的考慮外，很重要的一點(diǎn)是要以德為先，選拔的人選一定是公正無(wú)私，廉潔自律，兩袖清風(fēng)，甘于奉獻(xiàn)這樣的人。只有這樣的帶頭人群眾才能信服，村事業(yè)才有希望得以開(kāi)展，否那么，群眾不服氣，村集體事業(yè)也得不到開(kāi)展，更談不上什么新農(nóng)村建設(shè)，基層農(nóng)村黨組織帶頭人就是一個(gè)空架子。 總之，在加強(qiáng)和選好農(nóng)村基層黨組織帶頭人的同時(shí)，政府一定要在福利待遇、文化素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村建設(shè)上多加考慮，制定出更多優(yōu)惠的政策來(lái)吸引農(nóng)村基層黨組織帶頭人能夠扎更農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村。農(nóng)村基層黨組織帶頭人選用的好壞，關(guān)系到農(nóng)村