1、大灣精準扶貧產業發展實施方案為了深入推進農業產業扶貧， 培育和提升特色扶貧支柱產業， 拓寬貧困群眾穩定增收渠道，結合我鎮實際，特制定本方案。一、20162018 年產業發展規劃（一）總體目標。 產業扶貧總目標是：到 2018 年，全鎮特色 優勢主導產業體系基本形成，有效覆蓋所有貧困村、貧困戶，覆 蓋率 60%以上， 每個貧困村都要形成一個主導產業， 扶持培育農民 合作社 8 家以上，確保貧困人口人均純收入增幅達到桂平市農民 人均純收入增長水平。（二）產業選擇。 根據因地制宜、長短結合、市場導向的原 則，重點發展優質稻、百香果、沙糖桔、甘蔗、蔬菜、油茶等主 導產業和林下經濟、中草藥、水產等增收產

2、業。（三）產業布局1. 主導產業（ 1）優質稻：規劃分布在 8 個貧困村。（2）水果：主要規劃分布在鎮江北五村，包括新安、雙嶺兩 個貧困村。以發展沙糖桔、百香果為主，到 2018 年，江北五村發 展沙糖桔 500 畝、百香果 2000 畝。（3）中藥材：規劃分布在山塘村、下山村。（4）生豬業：規劃分布在本鎮 8 個貧困村。到 2018 年，扶持 貧困村貧困戶開展養豬 10000 頭。（ 6）油茶業：規劃分布在大坪。到 2018 年，新發展油茶 2902. 增收產業（ 1）林下經濟（林下養殖雞、鴨、羊等，種植中草藥等）：規劃分布在雙嶺、山塘、新安、大坪 4 個貧困村。（ 5）養牛：規劃分布在本鎮

3、 8 個貧困村戶。到 2018 年，扶 持貧困村貧困戶開展養牛 1000 頭。（四）產業基地建設 水果：以我鎮郁江北片為龍頭， 建設西部百香果中心產業帶。 中藥材：以山塘村為核心，建設中藥材種植規?；?。 油茶：以大坪村為核心，建設油茶種植規模基地。二、實施 2016 年特色產業進村入戶行動（一）目標任務。 2016 年，通過實施特色產業進村入戶行動， 扶持貧困村、貧困戶發展百香果 1200 畝、柑桔 342 畝、油茶 290 畝，養牛 960 頭、生豬 6400 頭，其他高效養殖 2.63 萬羽，實現 2016 年脫貧摘帽貧困村主導特色產業全履蓋，特色產業覆蓋當年 預脫貧貧困戶比例達 60%

4、以上，其他具備條件的貧困村建有產業示 范基地；扶持發展貧困村農民合作社 8 家以上。特色產業帶動有 發展意愿和發展能力的貧困人口 1550 人以上脫貧。（二）主要工作1. 促進特色產業一、二、三產業融合發展。以基地建設為切 入點，以“基地示范、大戶帶動、獎補扶持”的方式組織群眾發 展主導產業和增收產業項目， 確保重點產業實現 2016 年脫貧摘帽 的貧困村全面履蓋；其他具備條件的貧困村建有產業示范基地。 加強農業招商引資，結合現代特色農業示范區建設，以百香果種 植產業示范區為重點，建設桂平市扶貧農業產業示范園區 1 個， 探索貧困農戶增收模式。2. 創新帶動模式推進適度規模經營。根據我鎮貧困村

5、、貧困 戶插花式分布的特點， 要按照 “一村一法， 一戶一策”、“小規模， 大集群”的工作思路，以帶動貧困村貧困戶發展為核心，實行跨 村跨戶發展，扶持貧困戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入 股等方式流轉承包土地，滿足產業適度規模的需要。積極培育貧 困地區農民合作社、專業大戶等新型農業經營主體，年內扶持培 育農民合作社 8 家以上，每個年內計劃脫貧摘帽貧困村有合作社 一家以上； 注重“一村一品” ，堅持“長短結合” ，推廣林下經濟、 套種套養等立體種養模式。充分發揮新型農業經營主體的帶動作 用，加快構建龍頭聯基地，基地帶農戶的產業發展格局，重點推 行“龍頭企業 +基地（合作社） +貧困戶”、“

6、合作社 +貧困戶”、 “家 庭農場（或專業大戶） +貧困戶”等產業發展帶動模式。3. 鼓勵貧困戶自主發展產業。 制訂 2016 年農業產業扶貧扶持 辦法，重點引導有發展意愿和發展能力的當年預脫貧建檔立卡貧 困戶發展特色農業產業，根據貧困戶發展產業類型、規模等，在 貸款、種苗補助、綜合獎補等方面給予一定的資金扶持；鼓勵新 型農業經營主體帶動貧困戶自我發展， 讓貧困戶帶著項目、 資金、 政策組建或加入合作社和龍頭企業；對吸納貧困人員就業的農業 企業等，按照吸納人數給予就業補助。4. 推動農村現代服務業發展。加快城鄉商品配送中心、農產 品交易市場、農產品冷鏈設施建設。 以蔬菜產業為重點，通過龍 頭企

7、業等實行“農校對接” 、“農企對接” 、“農超對接”直供直銷 等現代流通方式，為消費者提供質量可靠，安全可控的農產品。 大力支持貧困村農產品電商發展， 年內建成農村電子商務服務站 1 個，實施好水稻生產全程社會化服務試點項目，重點向貧困村傾 斜。發展代耕代種、農資配送、植保機防隊等農業服務業，提升 農業裝備水平。發展一批農產品經紀人隊伍，拓寬貧困村農產品 銷售渠道。5. 加快科技推廣應用。選派一批科技人員擔任貧困村科技特 派員，指導開展科技扶貧工作，鼓勵科技人員帶著技術和項目進 村入戶，以技術入股等形式發展特色種養項目，加大新產品、新 技術、新成果的開發、引進、集成、試驗示范力度，對主推新品

8、種實行免費供種。6. 開展貧困村農民培訓。加強貧困村種養大戶、家庭農場、 農民合作社骨干的培訓，支持貧困村、貧困戶新型職業農民培訓 和農業科技培訓，年內在貧困村培育一批科技示范戶，培育一批 新型職業農民。利用農業實用技術培訓，年內培訓貧困家庭勞動 力 200 人次，提高有勞動能力的貧困戶技能培訓覆蓋面。7. 加強財政金融支持。鼓勵金融機構創新扶貧信貸，服務到 村到戶。大力實施扶貧小額信貸工程，使有勞動能力、貸款意愿 和具備還款能力的貧困戶都能夠得到 5 萬元以下、 3 年內免抵押、 免擔保的小額信用貸款，按基準利率由市財政全額貼息補助。擴 大農業保險范圍，加大農業保險補貼力度，積極發展商業性農

9、業 保險，增強貧困地區防災抗災能力。（三）時間安排。 特色產業進村入戶行動分三個階段實施。 第一階段（ 2016 年 1 月 3 月）：前期準備。1.2016 年 1 月 2 月，做好產業現狀調查摸底的匯總歸納工 作，制訂完善鎮級的產業發展規劃、扶持辦法和實施方案。各村 制訂完善本地發展規劃和實施方案，及時召開動員培訓會。2.3 月 15 日前，根據市、鄉鎮規劃，各鄉鎮、幫扶單位組織第一書記、新農村指導員和結對幫扶干部進村入戶，參照當年的減貧計劃和產業布局，指導貧困村和有勞動能力的貧困戶落實種 養地點、規模和時間等，制訂村、戶的產業發展規劃，填寫表格 并匯總上報，組織好龍頭企業等與貧困村（合作

10、社） 、貧困戶的對 接工作，并簽訂相關協議。3.3 月 25 日前，產業專責小組各相關成員單位做好種子、種 苗、種畜、種禽等的調度準備工作，技術部門要做好產業技術培 訓。第二階段（ 2016 年 4 月10 月）：組織實施。1. 各幫扶單位、幫扶干部指導貧困村、貧困戶等產業主體按 產業計劃抓好落實， 指導貧困村、 貧困戶組建或參與農民合作社， 技術部門做好技術服務，適時召開產業扶貧現場推進會。2. 及時做好相關項目獎補申報驗收工作，產業化類項目做好項目設計、評審、招標等工作，具備條件的及時組織實施。3. 指導做好農產品的流通銷售工作。第三階段（ 2016 年 11 月12 月）：檢查驗收。1.

11、 做好相關項目的獎補申報驗收工作。2. 各村做好總結匯報。由專責小組組織對各村的產業發展脫貧情況進行檢查驗收、制訂評比表彰方案報鎮黨委、政府。3. 指導好冬收作物產品流通銷售工作。（四）組織保障1. 充分發揮幫扶隊伍的作用。鎮產業開發專責組要收集、整 理相關資料，匯編成冊，用于指導幫扶干部開展工作。幫扶干部 要協助貧困村、貧困戶做好五件事：一是制定一個產業規劃；二 是組建一個農民合作社；三是抓好一個土地流轉試點或創辦一個 產業示范基地；四是培育一批脫貧致富帶頭人；五是建立一個農 產品銷售渠道。2. 強化績效考核。 鎮、村兩級分別將農業產業扶貧納入對鎮、 村扶貧工作考評內容；把結對幫扶單位、駐村

12、工作隊、結對幫扶 干部幫扶貧困村、貧困戶發展農業產業情況納入精準扶貧的工作 內容，推動農業產業扶貧工作深入扎實開展。三、2016 年提升特色農業實施產業扶貧扶持辦法（一）申報扶持對象1. 納入全市產業扶貧規劃范圍的建檔立卡貧困戶（以下簡稱 貧困戶）。2. 具有帶動貧困戶發展產業，幫助貧困戶增收脫貧的龍頭企 業、農民合作社與家庭農場、專業大戶、新型職業農民等市場經 營主體。（二）扶持內容和標準1. 達標性扶持（即達到標準、符合條件的給予獎補）（ 1）培育壯大龍頭企業， 打造億元企業。 2016 年首次實現年 銷售收入超 1 億元、 5 億元、 10 億元的龍頭企業，分別給予 5 萬 元、 10

13、萬元、 15 萬元的獎勵。（ 2）扶持農業產業標準化，加強品牌建設。2016 年新獲得HACCP ISO、GAP GMP等質量管理認證的獎勵 5萬元；新榮獲廣 西著名商標、 廣西名牌產品的獎勵 5 萬元；新榮獲全國馳名商標、 中國名牌產品的獎勵 10 萬元；新獲得自治區級以上農博會金獎、 銀獎稱號的， 分別給予 2 萬元、 1 萬元的獎勵； 新獲得自治區級以 上富硒農產品品牌認證的獎勵 3 萬元；新獲得自治區級以上農業 生產標準化示范園（區、場）的獎勵 2 萬元。（ 3）鼓勵生產經營主體提檔升級。 2016 年認定為國家級、 自 治區級農業產業化重點龍頭企業的，分別給予15萬元、 5萬元獎勵；

14、認定為自治區級以上示范性農民專業專業社、家庭農場的， 給予 1 萬元獎勵。2. 定量性扶持（即每一項扶持控制一定的扶持金額，達到標 準、符合條件的按照評分從高到低排名，給予排名靠前的經營主 體在單項控制金額內獎補） 。（1）加快土地流轉，促進規模經營。對龍頭企業、農民專業 合作社、家庭農場、新型職業農民等經營主體 2016 年在貧困村連 片流轉土地 100 畝以上且租期 5 年以上（含 5 年），從事扶貧特色 產業經營的，流轉土地屬耕地的一次性每畝獎補 150 元；屬非耕 地的一次性每畝獎補 30 元，該項扶持資金總額不超過 100 萬元， 2016 年計劃脫貧摘帽貧困村優先安排。 計分辦法：

15、 每增加 10 畝流 轉面積計 1 分，每增加 1 年流轉期限計 0.5 分。（2）鼓勵龍頭企業帶動扶貧特色產業發展。對扶貧對象提供 苗種、技術指導、訂單收購等服務的扶貧龍頭企業， 2016 年按照 每個主導產業 50 萬元的標準安排產業化項目資金， 統籌支持每個 主導產業 1-2 個扶貧龍頭企業用于苗種基地建設、設備引進或更 新改造、訂單收購等。計分辦法：另行制定申報辦法。（ 3）支持新型農業經營主體帶動貧困戶發展特色產業。2016年龍頭企業、農民合作社、家庭農場、新型職業農民、專業大戶 等新型經營主體在貧困村 （ 當年計劃脫貧摘帽村優先安排， 對連片 面積大，貧困戶參與度高的百香果等主推品

16、種免費供種 ） ：實施完 成下列種植產業項目且貧困戶參與 （ 土地流轉、入股、合作等 ）并 占其面積 10%以上的，經驗收合格，給予一定補助。水果：當年實施荔枝回縮、高接換種改造低產果園連片達 50 畝以上的， 分別給予 1 萬元、3 萬元的一次性補助。 當年新種植百 香果、柑桔類水果基地連片 50 畝以上的，給與 2.5 萬元一次性補 助。中藥材：當年高仿野生栽培新種植鐵皮石斛連片 5 畝以上， 給予 2 萬元的一次性補助。茶葉：當年新種植西山茶連片 50畝以上的，給予 2 萬元的一 次性補助。蔬菜：對菜籃子基地連片發展 10 畝以上鋼管大棚的，給予 3 萬元的一次性補助。 新安裝噴滴灌連片

17、菜地 100 畝以上的， 給予 5 萬元的一次性補助。油茶：當年新種植油茶連片 100 畝以上的，給予 3.5 萬元的 一次性補助。 林業部門的造林補貼重點扶持 1000 畝以上的種植大 戶，但不能重復享受補貼。實施完成下列養殖產業項目、經驗收合格，給予一定補助。 養牛：當年新養存欄 100 頭以上，注冊成員 10 戶以上且貧困 戶占 40%以上的，經驗收合格后給予 5 萬元一次性補助。 計分辦法： 每增加存欄 5 頭計 1 分，每增加 1 戶貧困戶計 0.5 分。養豬：當年新養存欄 200 頭以上，注冊成員 10 戶以上且貧困 戶占 40%以上的，經驗收合格后給予 3 萬元一次性補助。 計分

18、辦法： 每增加存欄 10 頭計 1 分，每增加 1 戶貧困戶計 0.5 分。養羊：當年新養存欄 100 頭以上，注冊成員 10 戶以上且貧困 戶占 30%以上的，經驗收合格后給予 1 萬元一次性補助。 計分辦法： 每增加存欄 10 頭以上計 1分，每增加 1 戶貧困戶計 0.5 分。養禽類：當年新養存欄 5000 羽以上，注冊成員 10 戶以上且 貧困戶占 30%以上的，經驗收合格后給予 2 萬元一次性補助。 計分 辦法：每增加存欄 100 羽以上計 1 分，每增加 1 戶貧困戶計 0.5 分。水產：當年新養放養 50 畝水面以上的，注冊成員 10 戶以上 且貧困戶占 30%以上的，經驗收合格

19、后給予 2 萬元一次性補助。 計 分辦法：每增加存欄 0.5 畝計 1 分，每增加 1 戶貧困戶計 0.5 分。其他高效規模種養項目：視情況給予一定獎補。對市級重點 建設基地由市產業扶貧專責組提出獎補意見報市扶貧開發領導小 組批準后執行。該項扶持獎補資金總額為一年不超過 700 萬元。計分辦法： 以種養面積（存欄）計分。（ 4）鼓勵貧困戶自主發展增收致富產業。列入2016 年預脫貧的貧困戶，按統一規劃實施完成下列產業扶貧項目，經驗收合 格后，給予一定獎補。補助標準每戶最高補助不超過 3000 元，所 補助資金可直接補助給貧困戶，亦可量化為貧困戶在龍頭企業、 合作社等的股份，或由扶貧龍頭企業 （

20、合作社、家庭農場 ） 為貧困 戶提供苗種、材料設施的，苗種款、材料設施款根據驗收結果可 撥付到龍頭企業 （合作社、家庭農場 ） 。蔬菜：大棚蔬菜，當年新建鋼管蔬菜大棚（每棚 300 平方米 以上）且常年栽培的，每棚補助 3000 元；常規蔬菜，當年新安裝 噴滴灌的，每畝補助 600 元。水果：當年新種植百香果 1 畝以上，每畝補助 800 元（ 統一免 費供苗 ） ；當年新種植砂糖桔 1 畝以上，每畝補助 600 元（統一免 費供苗 ） ；當年實施荔枝回縮、高接換種各 1 畝以上的，分別給予 每畝 300 元、 800 元的補助。中藥材：當年種植淮山 1 畝以上，每畝補助 1000 元；當年新

21、 種鐵皮石斛 50 平方米以上的，每平方米補助 20 元。茶葉：當年新種植西山茶 1 畝以上，每畝補助 600 元。油茶：當年新種植油茶 1 畝以上 （ 統一免費供苗 ） ，每畝補助 500 元。家禽：當年新飼養雞、 鴨等家禽 50 羽以上的，每羽補助 5元。 肉牛：當年新飼養 1頭以上的，每頭補助 1500 元。 生豬：當年新飼養 1頭以上的，每頭補助 300 元。 肉羊：當年新飼養一頭以上的，每頭補助 200 元。 水產：當年新增精養魚塘一畝以上，每畝補助 1000 元。 其他當年種（養）當年收（出欄）高效種養項目：視情況給 予一定獎補，每戶最高補助金不超過 3000 元。鄉村旅游業： 新

22、開辦農家樂辦理了相關證件并已正常營業的， 每戶獎補 3000 元。農產品加工：新辦小型加工業、服務業（已辦理了相關證照 且正常營業的）投資 10000 元以上的，每戶最高獎補不超過 3000 元。貧困戶代理市內企業加工產品，并與企業簽訂合同，且正常 生產的每戶補助 3000 元。按照市相關部門電商發展計劃，經培訓取得相關證書、購臵 電腦等設備并開始正常運營的，每戶補助 1000 元。該項扶持獎補資金總額為一年不超過 2448 萬元。 當年因總額 限制未得到扶持的， 下年優先安排。 計分辦法： 分別以種養面積、 投資額計分。（5）鼓勵貧困村組建農民合作社。貧困村或貧困戶組建或參 與農民合作社，至 2016 年 6 月 31 日止，注冊成員在 30 人以上，50%以上成員為貧困戶且運轉正常的，經驗收合格后，一次性給予1 萬元補助；該項扶持獎補資金總額為一年不超過90 萬元， 2016年計劃脫貧摘帽貧困