1、會計監督是 () 【加強國有企業會計監督研究】【摘要】會計監督作為會計的基本職能之一，對于規范會計行 為，保證會計資料真實、完整，提高經濟效益，維護社會主義市場經 濟秩序起著重要的保證作用。 會計監督是保證會計工作有序運行的必 要手段，也是杜絕會計造假、不斷提高會計信息質量的重要保證。本 文對會計造假的成因及應采取的會計監督措施進行了研究與探索?！娟P鍵詞】國有企業會計監督 財務 會計造假一、加強國有企業會計監督的意義1 會計監督是國有企業改組邁向現代公司的重要保證。國有企 業通過改造重組， 最終成為現代公司， 這一過程中的大量工作是通過 會計核算和會計監督活動來實施的。從申請立項、可行性研究報

2、告、 新建公司的規劃預測以及開業公告，到企業財產清查、資產重組、產 權界定、股東權益確定等等，沒有原始的、大量詳細的會計資料的提 供，是不可能完成這些項工作的。 而這些資料信息科學性和真實性的 重要保證即會計監督。2 會計監督是現代公司內部運作管理的重要工具。現代企業的 運作目標是實現企業價值最大化， 國有企業完成了現代公司制的轉軌 變型后，公司必須要充分認識到會計監督的重要性， 充分發揮會計監 督的各種 .職能，使會計監督更好的為滿足包括股東在內的各利益相 關者的利益服務，為實現公司的經營目標服務。3 會計監督是建立現代企業制度、處理各種利益關系的神經中 樞。界定產權是現代公司處理各方利益關

3、系的基礎 ; 確定經營成果， 進行收益分配，是公司利益關系的具體表現 : 而確定公司解散時的財 產分配，又是現代公司各方利益關系的終結。 正是由于會計部門對整 個公司經濟運作活動的價值管理， 才使集合在一個公司中的各種經濟 利益關系達成協調統一。二、加強國有企業會計監督對策1 對企業各類資產監督管理，控制資產損失。一是加強對企業 各類資產損失的監督： 限額以內的資產損失， 在健全審批手續的前提 下，由企業自行處理；對超出限額的資產損失，必須按規定報經董事 會或上級主管部門進行審批； 無論是自行處理還是報經審批， 均須查 明資產損失原因， 明確造成損失的責任， 屬個人原因造成的損失應追 究個人的

4、經濟責任， 努力降低資產損失的程度。 二是加強企業對外投 資的監督。 對外投資要認真做好可行性研究報告， 并按規定程序由職 工 _ 討論決定。重大對外投資，除按上述程序外，還應報經董事會 或上級主管部門批準。 三是加強企業對外經濟擔保的監督。 對其他企 業提供經濟擔保的， 須調查其他企業的資產狀況、 負債狀況以及償還 能力，并按有關規定履行必要程序后方可實施。2 加強對企業成本費用的監督管理， 確保成本費用開支的合理、 規范。一是加強對跨期攤提費用的監督。 遞延資產必須嚴格按照財務 制度規定的攤銷期限或受益年限進行攤銷， 預提費用不得跨年度使用， 待攤費用攤銷期限不得超過一年。 在建工程項目應

5、及時驗收并辦理竣 工決算手續，按規定計提折舊。對于工程借款利息，嚴格按制度規定 處理，竣工前的支出屬資本性支出， 竣工后的支出進入當期財務費用。 二是加強對管理費用、 銷售費用開支的監督， 尤其要加強對業務招待 費的使用范圍和開支標準的監督。 嚴禁亂支亂列， 其開支總額不得超 過制度規定限額。對差旅費的監督，要從嚴制定開支標準，認真審核 差旅費的報銷項目。 對出差人員與公務無關的個人消費性支出以及繞 道旅游支付的費用和超標準開支等， 一律不得報銷。 三是加強對購銷 活動的監督。3 加強內部審計監督。各單位首先必須建立和完善內部控制制 度；其次在實際工作嚴格執行內部控制制度； 另外必須建立健全內

6、部 審計制度，企業內部要單獨設立審計部門，保持內部審計的獨立性。 加快法律體系建設， 為會計監督的有效實施提供法律保障， 也是強化 國家和社會監督的重要保證， 建立健全各項法律法規， 為國家執法部 門和注冊會計師事務所創造良好的環境， 加強監督職能。 提高會計人 員素質，建立會計人員的考核選拔機制，嚴把選人、進人和用人關。 通過大規模的培訓，提高會計隊伍的政治、業務和整體素質，才能從 根本上提高會計人員素質。4 建立健全企業內部會計監督機制。會計人員在企業中不具有 獨立地位，其利益關系依附于企業領導， 從而使其內部監督軟弱無力。 解決這個問題的根本辦法就是消除企業負責人與會計人員之間密切 的利

7、益關系，提高會計人員的獨立地位。具體的方法是：對于有限責 任公司，取消公司經理提請聘任或解聘公司財務負責人的權利， 采用 由公司董事會直接聘任或解聘公司財務負責人、 并決定其報酬。 這樣 就使得會計人員在行使對企業的會計監督職能時， 不必考慮與企業負 責人之間是否存在利害關系， 從而有效地防范企業負責人的違法行為。 另外，企業董事會在聘任企業負責人和財務負責人時， 還應當檢查兩 者之間是否存在密切的利害關系， 如果存在利害關系， 則更換財務負 責人的人選，這樣才可以保證在企業負責人和會計人員之間存在一種 相互制約的關系， 防止他們聯手進行違規違法活動， 從而形成真正意 義上的監督。 對于國有獨

8、資企業的財務負責人， 可以由國有資產管理 部門聘任或派遣， 這樣可以加強企業負責人和財務負責人之間的相互 制約以及財務負責人的專業性，從而形成更加有效的監督機制。5 加強國家審計會計監督。國家審計是國家審計機關依據憲法 和審計法律、法規，對各級政府的財政收支，對國家財政金融機構和企事業單位的財務收支進行審計的監督和檢查。 目前國家審計在領導體制上存在一定的弊端， 使得國家審計流于形式。 國家審計機關雖然 在業務上受到上一級審計機關的領導，但真正決定審計機關_ 及審計人員命運的卻是行政上歸屬于同級人民政府領導， 這樣就有可能導 致審計機關和審計人員受制于同級人民政府。 因而，如果希望現有的 國家審計能有效工作， 就應該改變現有的隸屬關系。 一種途徑是整個 國家審計機構完全獨立， 在行政上和業務上都實行垂直領導， 各級審 計機關都直接接受上級審計機關的領導； 另一種途徑是各級審計機關 都受上一級人民政府領導。 這兩種途徑都在一定程度上割斷了同級人 民政