1、淺議如何做好公路工程監(jiān)理工作【摘要】公路工程建設(shè)是國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高提供基本保障，為保 證公路工程的質(zhì)量，監(jiān)理工作在這方面顯得特別重要。本文 結(jié)合筆者工作實(shí)踐，從公路工程監(jiān)理的主要工作任務(wù)入手， 針對(duì)公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題，提出了具體的對(duì)策，確保工 程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，使國(guó)家的投入取得最大的效益?！娟P(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)不斷增加，公路工程質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)理工作的重要性也顯現(xiàn)得越來(lái)越突出。雖然公路工程監(jiān)理工作在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,但是同時(shí)也暴露了諸多的問(wèn)題。因此,為了提高施

2、工質(zhì)量，在杜絕偷工減料及違規(guī)施工的前提下降 低施工成本，就必須以現(xiàn)代化的生產(chǎn)模式進(jìn)行施工，做好公 路建設(shè)中的工程監(jiān)理工作。1.公路工程監(jiān)理的主要工作任務(wù)我國(guó)的公路工程監(jiān)理工作的“一管理、三控制”指的是：合同管理、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制。其中的三 控制是工程監(jiān)理的三個(gè)基本要素，這三個(gè)基本要素從辯證的 角度講是不可分離的統(tǒng)一整體。從辯證的角度看，光有進(jìn)度 沒(méi)有質(zhì)量的工程是不可能得到支持的，而沒(méi)有進(jìn)度光有質(zhì)量 的工程師虧本的工程，但光有進(jìn)度沒(méi)有質(zhì)量的工程是不為人 們接受的豆腐渣工程。由此可見，三控制中的任何一部分出 現(xiàn)問(wèn)題，工程的實(shí)施都不能正常進(jìn)行，都會(huì)直接對(duì)公路工程 的施工帶來(lái)影響。而在工程

3、監(jiān)理的三個(gè)基本要素中重量控制 是工程的核心，進(jìn)度控制和費(fèi)用控制必須在質(zhì)量保證的基礎(chǔ) 上進(jìn)行。工程監(jiān)理的合同管理是整個(gè)公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)， 是貫穿在整個(gè)工程建設(shè)之中的。公路工程的監(jiān)理的主要工作 的實(shí)施需要借助組織協(xié)調(diào)來(lái)使得一管理和三控制在施工過(guò) 程中得以實(shí)現(xiàn)，組織協(xié)調(diào)是在工程過(guò)程中為了確保監(jiān)理任務(wù) 實(shí)施的順利進(jìn)行所采用的措施和手段。2.公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題2.1監(jiān)理市場(chǎng)和管理不規(guī)范在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠 監(jiān)理證照等現(xiàn)象。在監(jiān)理人員管理上，監(jiān)理人員流動(dòng)性很大, 有的工程一個(gè)施工周期會(huì)調(diào)換多個(gè)監(jiān)理人員；有的監(jiān)理公司 有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊監(jiān)理人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就解散。2.

4、2監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題目前有些監(jiān)理公司缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，監(jiān) 理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。部分監(jiān)理工程師在編寫 項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié) 合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范木， 起不到編寫技術(shù)文件的作用和意義。另外旁站監(jiān)理工作不到 位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)等問(wèn)題也較為突出。2.3忽視工程監(jiān)理的作用有些施工單位為了趕工期，過(guò)分突出工程進(jìn)度，無(wú)形中 削弱了對(duì)質(zhì)量的控制。監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制影響了工程 進(jìn)度，甚至有時(shí)業(yè)主要求監(jiān)理特事特辦，相關(guān)質(zhì)量控制與進(jìn) 度控制環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了矛盾，造成監(jiān)理質(zhì)量控制方面比較被 動(dòng)，從而降低了監(jiān)理在質(zhì)量方面的控制作

5、用。2.4工程監(jiān)理人員素質(zhì)低現(xiàn)有公路工程監(jiān)理從業(yè)人員大多是半路出家，有的從其 他專業(yè)轉(zhuǎn)為監(jiān)理專業(yè)，有的是已退休的監(jiān)理人員，有的甚至 是只有初中文化程度的筑路工人通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入監(jiān)理崗 位。再有，目前我國(guó)法律法規(guī)還不完善，實(shí)際工作"嚴(yán)格監(jiān) 理”很難到位。這也大大降低了工程監(jiān)理的力度。3加強(qiáng)公路工程監(jiān)理對(duì)策3.1質(zhì)量控制(1) 完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施。制度是行為的準(zhǔn) 則，是做好各項(xiàng)工作的保障。完善的監(jiān)理制度是實(shí)施質(zhì)量控 制的基礎(chǔ)，是監(jiān)理人員工作的依據(jù)和工作的準(zhǔn)則，它可以控 制施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，結(jié)合本工程具體情況， 制訂了考勤制度、例會(huì)制度、監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理制度、廉政建設(shè) 制度

6、、獎(jiǎng)懲制度和計(jì)劃管理程序、質(zhì)量控制驗(yàn)收程序、質(zhì)量 缺陷事故處理程序、計(jì)量支付管理程序、監(jiān)理工程師職責(zé)等, 使監(jiān)理工作走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路，有力地 促進(jìn)了監(jiān)理工作的順利開展。(2) 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。實(shí)行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制 度以來(lái)，我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)，已經(jīng)有 了很大的提高；但是監(jiān)理人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，從 監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)反映的情況看，要做好兩項(xiàng)工作。一是中標(biāo) 后及時(shí)熟悉圖紙，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn) 行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。 二是適時(shí)對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)國(guó)家新的法規(guī)、政策和規(guī) 范有重大調(diào)整時(shí)，要及時(shí)組織監(jiān)理人員學(xué)

7、習(xí)。(3) 督促施工單位建立、健全自檢體系。施工單位對(duì) 施工過(guò)程進(jìn)行自檢是工程質(zhì)量最基本的保障，是保證工程質(zhì) 量的第一關(guān)。為此，監(jiān)理要督促各施工單位成立由總工牽頭、 各分項(xiàng)工程技術(shù)人員參加的質(zhì)量保證體系，成立了由專人負(fù) 責(zé)的企業(yè)自檢小組，企業(yè)自檢人員跟班作業(yè)，隨時(shí)檢查。各 分項(xiàng)工程必須在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，再通過(guò)監(jiān)理人員檢 查驗(yàn)收。同時(shí)，要求各施工單位必須建立和完善工地實(shí)驗(yàn)室, 配備先進(jìn)的儀器設(shè)備和足夠的專業(yè)技術(shù)人員，使企業(yè)自檢工 作能夠及時(shí)到位、準(zhǔn)確可靠。這樣，通過(guò)層層把關(guān)，層層控 制，確保干一項(xiàng)合格一項(xiàng)，有效地保證工程質(zhì)量。3. 2進(jìn)度控制(1) 進(jìn)度控制的原則和依據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃必須真實(shí)、

8、可 靠，并符合實(shí)際和便于管理，能表達(dá)施工中的全部活動(dòng)及其 他相關(guān)聯(lián)系，反映施工組織及施工方法，充分利用人力、物 力并預(yù)見可能的施工障礙及其變化，貫徹合同條款及技術(shù)規(guī) 范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開、竣工日 期，投標(biāo)書中確認(rèn)的工程進(jìn)度計(jì)劃及施工方案，主要材料和 設(shè)備的采購(gòu)合同及氣候條件，施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能 力，已建成的同類工程施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。(2) 進(jìn)度控制的內(nèi)容。對(duì)承包人提交的年、季、月度 甚至于周度計(jì)劃進(jìn)行審定，審查其工、料、機(jī)的均衡性，分 析相關(guān)問(wèn)題并提出修改意見，達(dá)到各施工階段的施工順序、 時(shí)間安排與材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)協(xié)調(diào)一致，保證總工期在合同 規(guī)定的時(shí)間內(nèi)。在

9、實(shí)施過(guò)程中根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師的日記繪 出進(jìn)度曲線圖，并與計(jì)劃進(jìn)度曲線圖對(duì)比，以判斷工程的進(jìn) 展情況及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人、材、物的合理調(diào)配。對(duì) 不可預(yù)見因素造成的延期及時(shí)給承包人提出處理意見。3.3費(fèi)用控制費(fèi)用的控制主要是通過(guò)計(jì)量支付來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合理的計(jì)量 支付有助于工程的管理，只有質(zhì)量合格的已完工程才能計(jì)量 支付。在對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制、監(jiān)理的過(guò)程中，主要防止兩種傾 向的發(fā)生，一為超前支付，一為滯后支付，超前支付不僅容 易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，而 滯后支付則易造成承包商的資金緊張，以致影響公路工程建 設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。3.4合同管理工程合同的管理可以有效管理工程進(jìn)度，可以保證工程 質(zhì)量，可以維護(hù)合同雙方利益，有利于工程建設(shè)的科學(xué)管理。 公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上 的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、 權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。 在簽訂合同過(guò)程中，監(jiān)理單位要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行 認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控 制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管 理的全過(guò)程中。結(jié)束語(yǔ)公路監(jiān)理