1、建設工程招標與投標 建設工程招投標的基本概念一、建設工程招標1. 招標的范圍與原則：凡在中華人民共和國境內進行的公共關系利益、公眾安全的項目，或全部或部分使用國有資金的項目及使用國際組織、外國政府貸款、援助獎金的工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關的重要設備、材料的采購，等必須進行招標。原則：應遵循公開、公平、公正和誠實信用。 2. 工程招標的條件和方式：招標人必須是法人或者其他組織；招標項目已履行項目審批手續；項目資金來源已經落實。公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。 3.

2、招標代理機構：是依法設立、 從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，可以對工程的勘察、設計、 施工、監理以及與工程建設有關的重要設備（進口機電設備除外）、材料采購招標等實行代理。具備的條件： 有從事招標代理業務的營業場所和相應資金。 有夠能編制招標文件和組織評標的相應專業力量。有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。二、建設工程招標投標人在響應招標之前，必須衡量自己是否具備承擔招標項目的能力；應按照招標文件的要求編制投標文件，并在投標截止日期之前，將投標文件送達投標地點。兩個以上的法人組織或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標三、工程招標投標中的不正當

3、行為工程建設項目招標投標程序一、建設項目招標程序1. 成立招標組織：必須具備一定條件，并經過招、投標辦審查批準后方可開展工作。2. 提出招標申請并進行招標登記：建設單位向招投標辦提出申請，經審查批準后，進行登記，領取有關表格。其招標申請內容包括：招標工程具備的條件，招標單位的資質，擬采用的招標方式，對招標企業的資質要求或擬選擇的投標企業等。 3. 編制招標文件：招標文件使投標單位編制標書的主要依據，包括：工程綜合說明、工程設計圖紙和技術資料及技術說明書，工程量清單，銀行資金證明，特殊工程的施工要求以及采用的技術規范，投標文件的編制要求及評標、定標原則，投標、開標、評標、定標等活動的日程安排，投

4、標須知，合同主要條款及其他有關內容。 4.編制標底 5. 發布招標公告或招標邀請書 6.投標單位資格預審7. 發售招標文件8. 組織踏勘現場及答疑 9.建立評標組織，制定評標、定標辦法 10.召開開標會議，確定中標單位 11.發中標通知書12. 簽定工程施工合同二、建設項目投標程序1. 根據獲得的招標信息編制投標申請書，參加投標投標書中應明確投標企業資質，以往工程業績、技術能力、設備情況、財務狀況等。 2.接受招標單位對企業的資格審查 3. 領取招標文件（經審查合格的企業） 4.研究招標文件根據招標文件認真研究工程條件、計算工程量；招標文件中質量要求及合同條件；弄清承包責任和報價范圍。對招標文

5、件有疑問需要澄清，應以書面文件向招標人提出。 5.編制施工計劃和制定施工方案投標單位再核實工程量的基礎上，制定施工方案，編制施工計劃。合理的施工方案和計劃是節約成本的關鍵，也是爭取中標的前提條件。6. 勘察工程施工現場，修訂施工計劃根據現場地質條件、交通情況、現場設施情況、勞動力資源和材料供應情況等，及時修正施工方案和施工計劃，優化施工計劃。 7.編制投標文件根據招標文件和工程技術規范要求、施工方案和施工組織設計，計算投標報價，編制投標文件。投標文件應包括：投標函、 施工組織設計或施工方案、投標報價、 投標擔保、 招標文件要求提供的其他材料。若招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標

6、文件要求提交替代方案，并做出相應報價作備選標。 8.投送投標文件應在要求提交投標文件的截止時間，將投標文件密封送達投標地點，在開標前任何單位個人不得啟封。 9.參加開標會議經公證機關確認有效后，由有關人員當眾拆封，宣讀投標文件主要內容。 10. 訂立施工合同按招、投標文件訂立書面合同，訂立書面合同7 天內，中標人應將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。標底的編制一、標底的概念由建設單位自行編制或由招標代理機構代理機構，并經當地招、投標管理部門或工程造價管理部門核準審定的建設工程發包造價。二、標底的編制依據和編制原則1標底的編制依據已獲得批準的招標文件；經過審批的初步設計和概算投資文

7、件；全部設計圖（施工圖擴初施工圖、各種標準或通用圖集設計說明、工程量計算規則）；施工現場的地質、水文、地上情況的有關資料；現行的工程預算定額、工期定額，取費標準，國家或地方有關價格調整的文件規定；2標底的編制原則根據施工圖紙、招標文件及有關資料，參照國家或地方現行的預算定額、工程量計算規則、現行的技術標準規范以及市場價格，確定工程量、編制標底。標底的計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致。編制標底時特別要注意招標文件中所列明的招標范圍、材料供應方式、材差計算、施工要求、技術措施規定等。標底價格應力求與市場的實際變化吻合，既要有利于競爭，又要保證工程質量。標底不能超出批準的總概算限額。標底

8、應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素，同時還應考慮不可預見費、包干費、施工措施費、保險費等，此外還有工程按質論價等費用。3標底的編制方法工程量單價法：是按照現行預算定額，逐項計算出各分部分項工程項目的工程量，再套用預算定額（或單位估價表），確定直接費。然后根據規定按取費標準確定其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金以及材差調整費，匯總后構成工程預算，即為標底的基礎。另外根據招標文件的要求，結合現場條件、目標工期、風險因素等，在預算之外增加相應的費用，構成完整的標底。工程量綜合單價法：是按照現行預算定額，逐項計算出各分部分項工程項目的工程量，工程量乘以相應項目的綜合單價得出工程預算費用。則綜合單

9、價中包括了直接費單價、間接費、利潤單價4標底分析效率分析： 編制標底時應考慮招標工程的自然條件、招標工程范圍， 考慮大多數企業的施工水平、管理水平等，在次基礎上編制合理的施工方案、施工進度計劃、施工資源的設計計算。工程分析：在編制時應作好各項準備工作，踏勘現場、熟悉施工圖，按工程量計算規則計算工程量，防止漏算和復算。價格分析：抓住影響價格的主要問題所在；采用當地的市場價格，適當考慮風險因素帶來的價格變動。風險分析：工程建設失誤分析（管理因素、體制，供貨與施工脫節）；與承包商的關系分析其他風險（地質條件、氣候、政策因素）投標報價的編制一、投標報價的概念是投標單位根據招標文件及有關資料，計算工程預

10、算總造價，在此基礎上，考慮投標策略以及各種影響工程造價的因素，綜合提出的工程報價值。二、標價的計算與確定標價的計算依據： 1.招標文件，包括招標工程范圍和內容、工期要求、質量要求。 2.施工圖和工程量清單。 3.現行的預算定額、單位估價表和取費標準。 4.材料預算價格、材差計算規定。 5.施工組織設計或施工方案。 6.施工現場條件。 7.市場信息及企業內部相關因素。標價的確定：計算降低成本費率：技術措施項目預算金額- 可能實現的降低成本值降低成本費 = 100% 預算總造價投標價 =預算總造價（1- 降低成本費率）三、投標報價的決策與技巧核心問題是： 1.解決企業如何選擇投標項目（即在有若干個

11、工程可供投標選擇時企業應向哪個工程投標最為有利） 。2. 就某一項工程進行投標的決策以及投標過程中必須重視的技巧問題。投標項目選擇在項目選擇過程中，主要考慮以下幾個方面： 1.工程的性質、特征。如工程是工業建筑還是民用建筑；是新建還是改建工程；其規模特征如何。 2.工程社會環境特征。例如國家的政治經濟形勢及與該工程直接有關的政策、法令、法規。 3.工程的自然環境特征。地理位置及其所在地區的氣象、水文、地質等自然條件。 4.工程的經濟環境。資源條件、協作與服務條件和競爭對手等。 5.對該工程的承擔能力。自身的技術水平、管理水平、施工經驗、職工隊伍等。 6.對后續工程的考慮。報價策略 1.正確計算

12、標價：關鍵在于確定和掌握好工程量、基價和間接費率三大要素。計算和核實工程量一般從：認真研究招標文件，吃透設計技術要求，檢查疏漏。進行實地勘察，取得第一手資料，掌握與工程量有關的因素。 2.降低預算成本：人工費、材料費、機械使用費 3.確定合理的利潤率： 4.適當的輔助措施：報價附帶優惠條件、聯營承包經營管理、搞好工程業務的招攬。開標、評標、定標一、開標二、評標三、定標工程量清單計價工程量清單計價概述定額計價體系：是計劃經濟時代的產物，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建筑安裝造價標準的作用，規范了建筑市場，使價格的確定有所依據，有所憑借。工程量清單計價：指業主或業主委托具有資質的中介機構，依據

13、工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，根據設計圖紙及施工現場實際情況，為投標單位提供實物工程量項目和技術性措施項目的數量清單；投標單位根據招標文件的要求、施工項目的工程數量，按照本企業的施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、價格信息掌握情況，并充分考慮各種風險因素，對招標文件中的工程量清單進行報價。工程量清單計價的性質：強制性、實用性、競爭性。工程量清單模式下項目價格的構成一、工程量清單計價模式的費用構成項目的費用構成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。1.分部分項工程費：指完成工程量清單列出的各分布分項工程量所需的費用。一般包括人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、

14、利潤以及風險費。其中人工費、材料費、施工機械使用費是構成分布分項工程費的主體費用，是在工程施工中直接耗費的構成工程實體和有助于工程實體形成各項費用。2.措施項目費： 除工程量清單項目費用以外，為保證工程順利進行，按照國家現行有關建設工程施工及驗收規范、規程要求，必須配套完成的工程內容所需的費用。由實體措施費和配套措施費兩大類。3.其他項目費：指預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工程項目費等估算金額的總和。4.規費： 指政府和有關部門規定必須交納的費用。如工程排污費 、定額測定費和待業保險費。5.稅金： 按國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價的營業稅、城市建設維護稅及教育費附加。二、費用計算

15、1.分部分項工程費包括完成各分部分項工程量所需的人工費、材料費、施工機械使用費、管理費、利潤以及風險費。a.人工費的計算：指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，不包括管理人員、輔助服務人員等的開支費用。人工費 =（人工工日單價人工工日消耗量）b.材料費的計算：指施工過程中耗用的構成工程實體的各類原材料、零配件、成品及半成品等主要材料的費用，以及工程中耗費的雖不構成工程實體，但有利于工程實體形成的各類消耗性材料的費用。有主材和耗材之分。材料費 =（材料單價材料消耗量）材料單價的確定涉及有：材料原價、 包裝費、 采購保管費、 運輸費、 材料的檢驗實驗費和其他費（關稅、港口費、保險費）

16、等。關于材料消耗量的確定應注意以下幾個方面：1） 工程量清單計算規則規定，清單工程量計量均按凈量計算 ，因此材料費的計算除考慮工程量清單中材料的凈量外還應考慮材料的損耗量。2） 在工程量清單中，已經提供了一部分主要材料，這部分材料應按凈用量和損耗量之和進行計價。對于清單中沒有提供的主材，其材料費的計算不能忽略，應根據工程的需要和材料消耗指標另計。3） 應注意區分 主要材料、消耗材料、周轉性材料、低值易耗品的區別，其材料費的計算不盡相同。c.施工機械使用費的計算：指使用施工機械作業所發生的機械使用費及機械安、拆和進出場費。不包管理人員配備的小車及用于通行任務的車輛。施工機械使用費=（機械臺班綜合

17、價價機械臺班消耗量）+施工機械進出場費及安拆費d.管理費的計算：組織施工生產和經營管理所需的費用。計算方式有：公式法和預測法。1） 公式計算法：管理費 =計算基數管理費費率注：公式中的計算基數為直接費或是人工費或為人工費和機械費的合計數，應視具體情況定。安裝工程記取管理費時以人工費為基數，土建工程記取管理費時以直接費為基數。2） 預測法：e.利潤的計算 ：f.風險費的計算： 。計算方式有：公式法和預測法。風險費 =工程造價風險費率2.措施項目費3.其他項目費4.規費：規費 =計算基數規費費率5.稅金：稅金 =（稅前造價 +利潤）稅率安裝工程預算費用的構成：由直接工程費、間接費、利潤、稅金。直接

18、工程費：指直接消耗在安裝工程中的，構成工程實體和有助于工程形成的各種費用，包括直接費和其他直接費。直接費： 消耗在安裝工程中的，構成工程直接成本的各種費用的總和。包括主材費、安裝費主材費：安裝工程中某項的主體設備和材料的費用。主材費 =分項工程量主材定額耗量指標主材現行預算單價主材定額耗量 =安裝工程量（1+損耗量）安裝費：在施工過程中耗用的、構成工程實體的、以定額為計費基礎的各項費用之和。由人工費、材料費、施工機械使用費組成。人工費 =分項工程量相應項目人工費基價（不包括項目施工管理人員、材料采購保管員、機械操作員的工資費用。）材料費 =分項工程量相應項目材料費基價施工機械使用費=分項工程量

19、相應項目機械費基價安裝費 =人工費 +材料費 +施工機械使用費（=分項工程量定額基價）其他直接費：工程安裝直接費中沒有包括，但在工程施工中可能發生的，具有直接費性質的有關費用。包括：冬雨季施工、夜間施工增加費，檢驗試驗費臨時設施費。間接費：施工單位為組織施工和進行經營管理以及間接為施工生產服務的各項費用之和。包括：管理費、勞動保險費、其他費。利潤：按國家稅收規定應計入安裝工程造價的利潤。稅金：按國家稅法規定的應計入安裝工程造價內的營業稅（3% ） 、城市建設維護稅（7% 、5% 、1% ） 、教育費附加（ 4% ） 。安裝工程預算與定額第一章概論給排水、采暖工程施工圖預算一、排水、采暖工程基本概念一）排水工程：是為了滿足建筑物內部各種用水設備的水量并將廢水收集和排放出處的工程。分為室內和室外給排水工程。1、 室外給水工程：指向民用和工業生產部門提供用水而建造的工程設施。包括：