1、村級實行“四民工作法”的實施方案-村級實行“四民工作法”的實施方案為進一步加強黨在農村基層組織建設，扎實推進社會 主義新農村建設，把農村村務工作納入“民主提事、民主 決事、民主理事、民主監事”四個民主的有序軌道，做到 問計于民、取政于民，達到集民智、聚民力、順民心、合 民意的目的，全面構建和諧新農村，村委決定在農村基層 組織實行“四民工作法”，現制定如下實施方案：一、實施“四民工作法”的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實 科學發展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞深化農村改革、發 展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定大局，推進基 層民主政治建設，全面提高農村基層干部和黨員隊伍的整

2、 體素質，從制度和程序上保證農民當家作主，把農村基層 黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推 動者和實踐者，為全面建設小康和諧新農村提供強有力的 組織保證和制度保證。二、實施“四民工作法”的目標“四民工作法”的主要內容與遵循的議事程序：民主 提事民主決事民主理事民主監事，按照“四民工作法”的指導思想和內容及其開展程序，推行“四民工作法”的目 標是：（1）促進農村的深化改革，根據實際情況，因地制 宜發展農村多元化經濟，提高農民的生活水平和生活質量, 為推進社會主義新農理建設提供物質基礎。（2）提高村黨 支部的執政能力，堅持事事公開，確保群眾知情權，加強 農村工作的透明度。（3）通過“

3、四民工作法”，推進基層民 主管理，實現村民自治，促進和諧農村和新農村建設。三、實施“四民工作法”的具體措施與步驟1、堅持依法辦事、民主提事。村“兩委”會班子成員 應當落實、遵守村民自治制度，貫徹中華人民共和國村民委員會組織法，做到辦事公道、作風民主、廉潔奉公、勤政為民。民主提事，就是要問計于民，讓群眾及時對本 村事務提出意見和建議，落實群眾的參與權。凡是滿18周 歲的本村村民都有參加民主提事活動，包括集體提事和村 民提事。民主提事的主要內容是涉及到農村改革、發展、 穩定的村級重大事務和熱點、難點問題，具體內容為：村 集體經濟項目的論證、立項、投資和生產經營方案；村集 體財務預算決算方案，村級財

4、務管理規定，上級下撥資 金、救災救濟款物及集體資產的使用和處置方案；土地承 包和使用權調整、山林管理和承包事宜；征用土地各項補 償費的使用和宅基地分配的方案；道路、自來水和農田水 利設施等公益事業建設方案和工程承包方案；村民自治章 程和村規民約等的制定等。民主提事一般每季度進行一次, 特殊情況除外。民主提事步驟為：提出事項征求意見形成議案。2、堅持走群眾路線，一切以群眾利益為重，共同參與, 民主決事。“四民工作法”就是要充分體現群眾的民主權， 充分考慮群眾的意見，也就是保持黨和人民群眾的血肉聯 系，充分相信群眾，村務工作中的各項重大決策，都要大 家共同參與，按照少數服從多數的原則。“四民工作法

5、”民 主決事的內容是指需要由本村兩委會成員、黨員和村民代 表進行決策的事項。民主決事是對民主提事進行決事，決 事在民主議事程序完成后的7天內進行決事（決事步驟見 附稿）。需要表決的方案，要有各戶戶代表簽字，村民代表 表決的贊同率超過80%時，議事表決方案視為通過，可進入 實施階段。投贊成票的代表要在表決結果上簽字，這個結 果在3日內向村民公布。對于不贊成的村民要進一步做好 說服工作。民主決事體現村民的意愿、合民心、順民意， 從而提高村民的參政積極性和工作的積極性，促進農村經 濟的發展，為建設社會主義和諧新農村奠定基礎。3、還政于民，實行民主管事。民主理事，就是讓群眾 管理本村的事情，進一步落實

6、群眾的管理權。民主理事由“兩委”班子成員、黨員村民、村民代表、民主理事小組 和民主理財小組管理。民主理事方面，由村民會議或村民 代表會議（戶代表會議）選舉產生本村（村民小組）民主 理事小組。每月確定一天為民主理事日，或不定期召開民 主理事會議，集中對本村（村民小組）經過民主決策事項 的實施情況進行審議。民主理事活動主要有六個步驟：村 委會（村民小組）向民主理事小組匯報當月項目進展情況民主理事小組對項目進行審議并提出意見村委會（村 民小組）對民主理事小組提出的意見進行答復與整改民主 理事小組記錄好審理情況審理通過后，民主理事小組成員 在項目進展情況報告上進行簽名確認民主理事小組審理通 過的項目進

7、展情況，必須3日內張貼到村務公開欄的顯眼 位置，接受群眾監督。民主理財方面，民主會議或村民代 表會議（戶代表會議）選舉產生本村（村民小組）民主理 財小組。每月確定一天為民主理財日（可以與民主理事日 同時進行），或不定期進行召開會議。主要對本村的民主決 事事項實施過程中的財務收支情況進行審議，實行回避制 度，村組干部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財小 組。民主理財活動六個步驟：村（村民小組）會計提供有 關項目當月（季）收支帳目民主理財小組人員進行審理村 （兩委）（村民小組）負責人解釋理財小組記錄好審理情況審理通過后，民主理財小組成員分別在會計帳目和公 布帳目上簽名確認經民主理財小組審理通過的財

8、務收支帳 目，必須在3日內張貼到村務公開欄的顯眼位置，接受群眾監督。4、堅持民主監事，讓群眾全程監督，落實群眾的監督 權。民主監事是進一步加強黨和人民群眾的血肉聯系，從 群眾中來到群眾中去，做到村務公開，確保人民群眾的利 益。凡年滿18周歲的本村村民都有權利對民主提事、民主 決事、民主理事的全過程進行監督。民主監督要做到事前 監督、事中監督、事后監督。事前監督主要事對民主提事、 民主決事過程進行監督，包括事項有：看村委會（村民小 組）接到民主提事事項是否在15日內作出答復或提交村民 討論；民主提事是否合情、合理、合法，并符合大多數人 的意愿；民主決事過程中是否采納群眾意見等，對這些情 況村民都

9、有權向黨組織反映，村黨組織必須督促村委會及 時作出相應的處理。事中監督即對民主決事通過的有關事 項的執行情況進行監督，具體包括內容：一是跟進進度， 對項目實施的財務收支情況和項目進展情況進行監督跟進; 二是跟進程序，在民主理事過程中，村委會（村民小組）必須嚴格按照民主決事規定的程序組織實施。三是跟蹤疑 點，對項目實施執行時出現的疑點有權進行質詢。事后監 督主要對民主決事通過的有關事項的完成情況進行監督。具體要做到“一是查財務。項目完成后，對民主理財小組公布的財務收支狀況進行分析討論，看是否合理, 并有權要求村委會（村民小組）作出相應的答復；二是查質效。民主理事小組公布項目完成情況以及完成的質量與 效果，并征求群眾的意見進行改進。三是查干部。對村組 班子成員在工作中出現的失誤與錯誤，村民有權向村黨組 織或鎮有關部門反映，并要求其作出回答。“四民工作法”具有