1、中央廣播電視大學 類專業專科畢業設計（論文） 論文題目 淺談如何推進縣財政支農政策培訓姓 名 教育層次 學 號 省級電大 專 業 會計學 分 校 指導教師 覃炳鑫 教 學 點 目 錄一、培訓工作的現狀341、基本概況 32、培訓情況 33、培訓效果 34二、培訓中仍存在的問題57 1、農村財會人員業務素質較差 5 2、村財會人員隊伍建設滯后 56 3、農村財會人員培訓經費保障不到位 67三、今后培訓工作的建議79 1、加大經費投入，保障培訓經費來源 72、加大政策宣傳，拓展培訓內容 783、創新培訓形式，提高培訓質量 84、加大相關部門共同開展培訓的力度 895、必須擴大受訓人員的范圍 9淺談

2、如何推進縣財政支農政策培訓 以勉縣為例 會計學專科 內容摘要：在宣傳和貫徹落實國家財政支農惠農政策中，縣級財政部門對農村財會人員進行政策和業務培訓，對確保各項支農惠農政策落實起到很大的促進作用。本文通過分析總結勉縣開展農村財會人員政策培訓工作，歸納出了培訓中須進一步解決的問題，提出了完善培訓工作的建議和對策，希望給今后的培訓工作提供有益的思考。關鍵詞：支農惠農政策、培訓、對策正文：近年來，國家不斷加大對“三農”的支持力度，出臺了一系列支持農業生產、農村環境整治、鼓勵農村消費、完善農村社會保障等方面的財政支農惠農政策，直接面向“三農”的財政支出金額越來越大。為主動適應經濟發展新常態的形勢，更好貫

3、徹落實財政支農政策，在進行財政支農惠農政策的宣傳中積極開展農村財會人員財政支農政策培訓工作，切實提高財政支農政策培訓質量與實效，對提高縣級農村財會人員的專業知識、業務素質、業務能力，以及推進村務公開和民主理財，提高涉農資金的使用效益，確保各項支農惠農政策的落實等起到非常大的促進作用，對提高縣級財政精細化管理水平和推動新農村建設也起到很大的作用。一、培訓工作的現狀：在開展縣級財政支農惠農政策培訓實踐中，勉縣財政局對如何更有效地開展培訓進行了不斷的創新，總結出了許多行之有效的辦法，極大增強了鎮村對支農惠農政策的貫徹執行力度，為各地推進縣財政支農政策培訓工作提供了有益的借鑒。1、基本概況勉縣轄16個

4、鎮，245個行政村。各鎮都成立了村帳鄉代理中心，村級財務實行村賬鄉代理管理模式，各鎮鎮長任中心主任，財政所工作人員分別任會計、出納，原各村會計改為報賬員，每月向所在鎮村帳鄉代理中心報一次賬。各村同時還成立了3人民主理財小組，由村民代表組成。村上每月報賬時，由經辦人、村民理財小組及村支書或村主任簽字，再由報賬員到村帳鄉代理中心統一報賬，5萬元以上支出項目由中心主任（鎮長）簽字審批。2、培訓情況在開展財政支農政策培訓過程中，勉縣財政局積極主動與相關部門聯系溝通，充分發揮各相關職能部門的優勢和作用，形成了由財政局會計科牽頭，聯合財政業務歸口管理單位（科室）（如農改辦、農財科）、縣農工部、縣委組織部等

5、部門，共同對全縣農村財會人員及村干部進行國家支農惠農政策、財會專業技能知識等的全面系統免費培訓，共舉辦各類培訓班10余期，培訓學員2100余人次，與惠農政策落實相關聯的部門和具體貫徹落實政策的人員，都能積極參與到培訓授課中來，使培訓效果得到大大提高。3、培訓效果通過財政支農政策培訓，規范和加強了村級財務管理，推進了村務公開，村級財務管理工作更加規范高效，縣、鎮、村財務工作得到了更加協調有序地開展，使農村惠農政策的貫徹落實更具實效性了；財政支農政策培訓工作的開展，打通了財政政策服務基層的最后一公里，讓國家的政策雨露普惠到廣大村民。農村針對村級財務問題的上訪案件明顯減少，不僅提高了財會人員的公信力

6、，也幫助和保護了廣大的村干部，還幫助村民正確了解了國家政策，及時知曉了惠農政策的各項具體規定、各項補貼的標準和實際操作規程，使老百姓對鎮村干部的信任度提高了，也增強了縣、鎮干部做群眾工作的力度，進一步密切了干群關系，促進了黨在農村各項工作的扎實有效落實。二、培訓中仍存在的問題：盡管農村財會人員培訓工作取得了不小的成效，但培訓過程中仍存在著不少的問題：1、農村財會人員業務素質較差在鎮村財務人員中，具備財會專業知識和技能的人的比例較低，熟悉會計電算化知識和熟練掌握電算化手段的人員也不夠，達不到熟練掌握工作技能，順利完成工作目標的要求。例如，勉縣目前的農村財會人員（報賬員）共有245人，其中95%以

7、上的財會人員都是無證上崗，不具備會計從業資格，從未參加過會計業務知識的系統培訓，大部分財會人員除了大致知曉每年經手的那些具體工作事項外，根本就沒有學習或接觸過專業的會計知識，不懂得會計核算和財務管理的基本知識，具備實際崗位工作要求的會計業務知識還相當欠缺。2、村財會人員隊伍建設滯后農村財會人員文化偏低、年齡偏大、結構單一、人員隊伍不穩定。農村財會人員隊伍年齡結構很不合理，人員年齡普遍偏大。例如，勉縣農村財會人員隊伍，現任人員的年齡大都在40歲以上，再加新進的少部分年輕人，構成了不利于開展工作的啞鈴型隊伍結構；農村財會人員中性別比也不盡合理，普遍存在男性居多的情況，而在實際工作中，一般的財會操作

8、技能，女性明顯表現出高于男性的優勢。性別結構比例單一，男性居多，不利于實際工作的開展；農村財會人員的學歷普遍偏低。其中，具有初中文化的占到70%以上，普遍存在接受新知識難度大的困難，通過階段性的、短時間的專題性培訓學習，想系統掌握會計專業知識和技能，仍是件比較困難的事情；財會人員隊伍不夠穩定。一是因為工資待遇普遍偏低，導致農村財會人員隊伍的不穩定。二是因為每三年一次的農村換屆選舉，導致農村財會人員出現經常換崗，許多常規性工作也出現因業務陌生而導致銜接困難的情況。三是此項工作的重要性還沒有被一些人認可，不少文化水平較高、業務素質較強的年輕人，寧愿去外面打工也不愿從事財會工作。3、農村財會人員培訓

9、經費保障不到位鄉鎮財政干部和農村財會人員財政支農政策培訓工作是新時期賦予財政部門的新的工作任務，是提高鄉鎮財政干部和農村財會人員業務素質，提高支農資金使用效率，提高財政科學化精細化管理水平的重要舉措。但是，從這幾年的工作實踐來看，由于農村財會人員培訓工作是一項長期持續的、免費的培訓工作，參訓人數多、培訓規模大、培訓時間長、參訓人員分散，再加之地理、交通、住宿等因素，出現了一個很明顯的問題是培訓成本在逐年加大，教學管理和師資費用也在逐年增加，每年都需要大量的專門資金投入來做此項工作。而各級財政預算安排的培訓經費又嚴重不足，縣級財政更是難以保證財政基層培訓工作的需要，造成農村財會人員業務培訓工作舉

10、步維艱。三、今后培訓工作的建議：由于支農惠農政策涉及面廣、數量眾多，有的政策需要農戶提供詳細的基礎信息，有的政策需要村干部掌握項目申報知識，如果農民群眾和村干部對政策不了解，再好的政策也發揮不了作用。所以，財政部門作為會計工作的主管機關，應該努力發揮職能，落實工作措施，努力做好培訓服務工作，特提出如下工作建議：1、加大經費投入，保障培訓經費來源各級政府要把農村財會人員培訓經費足額列入財政預算，確保農村財會人員培訓工作實現經常化、規范化、制度化，保證培訓質量不斷提高，加快農村財務管理規范化建設的步伐。同時，培訓管理部門要堅持勤儉節約的原則，調整培訓支出預算，把錢花在刀刃上，花小錢辦大事，少花錢多

11、辦事，確保培訓經費的使用有的放矢。另外還要適當提高農村財會人員待遇，讓文化水平高業務素質強的人員加入到財會行業中來。2、加大政策宣傳，拓展培訓內容開展農村會計人員財政支農政策培訓，是財政部門的一項重要工作。要通過廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體做好培訓工作的政策宣傳，創造良好的學習氛圍，引導廣大農村財會人員、村干部認真學習，準確掌握涉農的相關政策及財經法律法規，加深對財政支農政策的理解，為“三農”工作服務好。有很多農村財會人員還是村居委會的主要干部，他們希望自己在具備了專業技能的同時，還能掌握更多的國家政策和農業科技知識，以便更好的服務于廣大農民朋友。針對他們的這種需求，今后農村財會人員財政支

12、農政策培訓的內容要注重支農惠農政策、民生項目政策的宣講，增加農業、林業、畜牧業科技知識的傳授，提高農村財會人員的參訓積極性，拓展他們的知識結構。3、創新培訓形式，提高培訓質量形式多樣的培訓方式和有針對性的培訓內容，對提高培訓質量具有重大幫助。要深入基層開展調研，認真研究農村財會人員的特點，始終牢牢把握實際、實用、實效的培訓原則，抓住支農惠農政策這一切入點，科學規劃培訓內容和培訓要求，重點解決實際問題。要嚴格培訓考核，研究制定切實可行的考核制度和考核評估辦法，以考核促學習、以考核促教學、以考核促管理。另外，還可以把農村財會人員支農政策培訓納入會計人員繼續教育培訓范疇，并且單獨設置培訓課堂，安排針

13、對性強的培訓內容，由財政局和會計培訓學校既懂政策又有實際操作能力的人員擔任培訓老師，進行專業性強、實用性大的培訓授課，確保培訓質量。4、加大相關部門共同開展培訓的力度支農惠農政策的貫徹落實工作，人員上涉及縣級相關部門、鄉鎮政府和村“兩委”干部，如何協調配合開展培訓工作，對支農惠農政策在農村的有效落實起著關鍵性的作用。要做好農村財會工作，首先要對黨在農村的各項政策有一個充分的認識，以提高貫徹執行的自覺性和使命感，從思想上重視自己的工作。這方面的工作，大部分需要縣委黨校、縣農校的培訓合作以及縣級農林主管部門和鄉政府的鼎力配合；其次要對國家支農惠農政策的重要性和具體規定有一個全面的、準確的認識，才能增強工作的責任心、緊迫感，在業務工作的提升上自加壓力，努力工作。這方面的工作，涉及縣政府多個部門，需要在培訓中加大聯合培訓，以利于財會人員全面準確地掌握政策；同時，財政局還要對具體政策規定如何實施、農村財會業務范圍、工作程序、工作方式和技巧進行系統化培訓，以利于工作的順利開展和落實。所以，培訓工作必須改變縣財政局唱獨角戲的局面。5、必須擴大受訓人員的范圍現在國家支農惠農政策多、項目多、資金多，要及時有效地宣傳貫徹落實好政策，依法使用和監管好項目資金，參與農村財務工作的人員已不再是村主任和會計，還應將村里直接參與惠農政策落實的村“兩委”干部、村民理財小組成