1、遼河水問題及對策研究趙錫鋼1何川i趙源媛2（1.遼寧省水文水資源勘測局沈陽110003；2.遼寧省水文水俗源勘測局沈陽分局沈陽110003）【摘要】遼河是全國七大江河之一，而臨河道斷流、水污染和生態環境惡化等一系列問題， 遼河流域是東北工農業生產的重要基地和經濟最發達的地區之一，也是遼寧省水資源供需 矛盾垠突出的地k。遼河水問題已經成為制約東北老工業某地經濟振興的瓶頸，本文分析 了遼河水資源而臨的問題及其原因，探討了人水和諧、科學發展的治水新思路，引入了生態環 境需水量的理念,指出了科學量化遼河生態環境需水量,給遼河留足生態用水的重要性。首次 提出了遼河流域統一管理、統-調度，實現洪水資源化以

2、及實行"用水定額”制，編制用水 定額，優化水資源配登的必要性。為實現遼河水資源可持續利用研究了對策與途徑。這對于 我省國民經濟可持續發展具有重要的借鑒意義。【關鍵詞】遼河水問題及其原因科學發展觀可持續發展對策與途徑0前言遼河發源于河北省七老圖山脈北麓的光頭山，流經河北、內蒙古、吉林、遼寧四省區, 至遼宇盤錦市注入渤海。全長1394 km,流域面積22.89萬kn?,是全國七大江河么一。遼 河上游為內蒙的老哈河，接納西拉木倫河流經吉林省為西遼河，與發源于吉林省遼源市薩 哈嶺的東遼河于遼寧鐵嶺地區福徳店匯合后稱遼河。西遼河河長852 km,東遼河河長313 km,福徳店以上流域面積10.

3、69萬kn?。遼寧境內的遼河河長542 km,占遼河總河長的39%。 是遼河干流河床發冇成熟、穩定和寬闊的骨干河段。主要支流有：招蘇臺河、清河、柴河、 泛河、柳河、秀水河及養息牧河等。遼河流域地處遼寧中部地區，流域面積12.2萬kn?。 占遼河總流域面積的53.3%。是遼寧省工農業生產基地和經濟最活躍的地區。千百年來， 遼河以其日甜的“乳汁”哺育了眾多的北方各族人民，為東北工業基地的建設和發展做出 了巨大貢獻，是科爾沁草原及遼東半島的母親河。地處遼河屮下游的遼寧是我國淡水資源嚴重缺乏的省份之一，多年平均水資源總呆為 3.63億n?,人均占冇860 m3,只相當于全國水資源人均占冇屋的1 / 3

4、。不及世界人均 占有量的1/12,遼寧中部的遼河流域地區有我國著名的城市群，人口和耕地面積占全省 的一半，經濟總量和用水量約占全省的70%,但供水量只占33%,是遼寧省水資源供需矛 盾最突出的地區。遼河近幾年而臨水資源短缺，河道斷流，水質污染，生態環境惡化等問題，嚴重地束 縛了東北老工業基地經濟的振興和可持續發展，是亟待重視和解決的問題。木文揭示了遼 河水資源面臨的諸多問題，分析了造成遼河水資源現狀的原因，以科學發展觀為指導，在 大量調查研究基礎上，提岀了實現遼河水資源可持續發展的對策與途徑。這對于我省經濟 發展和社會進步具有重要的借鑒意義。1遼河面臨嚴重的水問題遼河流域水資源總量約為214億

5、na目前實際供水量為151.78億n?,水資源開發利 用率已達71%,大大超過了水資源開發利用的極限。高強度水資源開發利用導致該地區水 資源供需嚴重失衡，遼河流域河川徑流衰減十分嚴重，遼河屮下游每年缺水約為30億na 遼河流域的東北工業重鎮沈陽、鞍山、本溪、遼陽、撫順、營口、鐵嶺、盤錦等大中城市, 無一例外地都進入了全國100座嚴重缺水城市的行列。嚴重地影響了我省國民經濟的發展, 并導致了遼河嚴重的生態環境問題。1.1上游來水減少，河道斷流，生態環境惡化口 2000年以來，遼河流域持續5年干早，遼河進入遼寧境內第一個干流控制站福徳店 以下屬于遼河中下游，據福德店水文站統計，東、西遼河已連續4年

6、沒冇來水了，進入遼 寧境內的遼河& 2000年開始出現斷流，2000年斷流138 x, 2001年斷流142犬，2002年 斷流183天,2003年斷流126天，2004年斷流100天。連續枯水年造成遼河河道干枯， 失去了地下水補給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態問題十分嚴重。地處 遼河上游的赤峰市，是科爾沁沙地和渾善達克沙地的結合部。過去，兩人沙地被遼河及河 兩岸的山丘、草地阻擋開。然而，由于近年來遼河斷流，兩岸流沙活動強烈，使兩大沙地 交匯在了一處。一些在五六十年前還牧草繁茂的草場如今已被風沙吞噬，許多牧戶不得不 被迫遷徙，一些飼草料基地和農田也因風沙侵蝕，沙化嚴重，水

7、資源奇缺而搖荒。由于人 片土地沙漠化，既使有降雨也被沙漠滲漏掉，而不能產生徑流。另外，由于地下-水超采嚴 重，生態用水不足。全省濕地面積逐漸減少，位于沈陽市康平縣境內的臥龍湖濕地已基木 t訓，且已喪失生態調節功能。遼河的入海口盤錦地區，進入上世紀七八十年代以來, 自然環境發牛了很大的變化。來水量明顯偏少，由原來的平均水量50億減少到30億 m3,入海口泥沙淤積、鹽分積累，河口自然生態遭到破壞，以往常見的魚蝦之類的水屮生 物現在基本難尋蹤影，河水也變得混濁不堪。由于遼河上游來水減少，其至枯竭，導致盤 錦地區的地下水資源形成“海水倒灌”現彖，地表水和地卜冰的含鹽度增高，加劇了土壤鹽 堿化。1.2水

8、污染嚴重，供水功能喪失遼河中下游處于遼寧省工農業最發達、人口最密集的中部地區，既是缺水最嚴重的地 區，也是污染最嚴重的地區，其中鐵嶺、沈陽和盤錦段，河水均為劣五類水質，而且遼河 為季節性河流，在枯水期或斷流期流淌的是工業廢水和生活污水，并且已經從河流污染發 展到水庫污染，流域內十三座人屮型水庫的實際庫容量僅為設計庫容量的三分之一，具中 只有兩座水庫水質符合國家三類水質標準，七座水庫水質為四類水質，其余四座水庫的水 質均為五類或劣五類水質，其中冇些水庫是以提供生活飲用水為主的；由于水庫蓄水雖嚴 重不足，導致水中污染物濃度急劇上升，高鎰酸鹽指數上升加快，水庫水質惡化明顯加劇。 有些水庫已經喪失了供

9、水功能。農業灌溉用水也受到了污染，有的地方生產的糧食達不到 安全標準。近些年，隨著城市化、工業化速度加快，生活、生產大量排放污水，遼河每年 廢污水的排放總聚近2()億m?,大部分耒經處理，而集供水、排水、納污、排污于一體的 河道由于徑流減少，排污能力不足，造成納污量急劇增加，水質嚴璽惡化，對城鎮屈民生 活、住產和牛態環境都造成了嚴重影響。現在盤錦市民的飲用水人多從附近的石山引來的 水源，而不是污染嚴重的遼河水。遼河水污染已山下游蔓延到中上游，山河槽擴散到水庫, 由城市擴散到農村，由地表侵入到地下，由局部河段發展到全流域。2造成遼河水資源現狀的原因遼河缺水斷流，牛態環境惡化的原因既有天災也有“人

10、禍”，下血我們分析在雙重因素 作用卜的遼河水循壞過程，以及河道斷流，水質污染，濕地消失，地下水枯竭的成因。2.1降雨減少，連續5年干旱太陽做為地球的能量對于人氣運動的影響無疑是巨人的，太陽黑了相對數年周期性變 化，對我省降水彩響極為顯著，由于近兒年，正值太陽黑了活動的高峰期，受其影響，遼 河流域年降水量偏少23成，而且降雨吋空分布極不均勻，有些月份偏少36成，遼河 流域自2000年開始已連續5年干旱。造成河槽徑流減少，地下水位降低。2.2人類活動影響沿河各地為發展經濟，人肆砍伐樹木、侵占草場、森林、農山、灘地，造成植被破壞, 土質疏松，泥沙俱下，地表沙漠化。特別是遼河上游的西遼河，由于植被破壞

11、嚴重，河水 屮含沙量較人，素有“東水西沙”之稱。遼河部分河段河床以每年l（）cm的速度在增高。下 游河段河底高程抬高，河水下泄不暢，河床集沙較厚，造成地表水人量滲漏，即使有降雨 也很難產生徑流，因此近幾年上游來水量幾乎為零，另外，遼河流域的一些沿河城市為了 打造城市建設亮點工程，在干支流上利用橡膠壩攔截河水修建人工河，使本來就不多的遼 河水就更少了。這也是導致遼河斷流的原因么一。2.3水資源開發嚴重“透支”依據國際慣例：一條江河流域極限水資源開發利用率為4 0%。而遼河流域水資源開 發利用率已達7 1 %,大人超過了水資源開發利用的極限，打破了整個流域的水資源平衡, 遼河水系就像一株大樹，主耍

12、支流呈扇形分布，這就給各地在支流上建水庫提供了有利條 件。各地為了加強遼河流域的治理開發，相繼在干、支流建成了 8 1座大、中型水庫，其 中僅中上游的通遼市就有大、小、小型水庫1 0 5麋，基本上控制了遼河洪澇災害的發牛, 但同時也使本來不多的遼河水被截流，這種治水方法雖然治住了洪水泛濫，但也將水治沒 了，把一條“活河"治成了“死河”。冃前遼河流域共冇主要支流1 4條，其中絕大多數都建 立了攔蓄水工程，攔蓄水總量6 4億盡管如此，遼河流域仍在上馬新的攔蓄工程。其 中，僅中上游近期就準備在支流上建5座水庫。由于多年來無節制地引水截水，過度開發 流域水資源，不考慮河流的承載能力，造成了遼

13、河水資源開發嚴重“透支”。進入90年代, 隨著經濟發展及人口增加，水資源嚴重不足導致超采地下水，遼河流域地下水超采達10.78 億n?,沈陽、遼陽、通遼等地因大量超采地下水，形成了大面積地下水降落漏斗，大大降 低了區域水資源的可再生性。2.4盲目發展造成水污染和生態環境惡化造成遼河水污染和生態環境惡化有多方面原因，但主耍是人類活動作用下，水循環發 生了不健全的問題。遼河流域工農業發達、人口密集，帶來了工業廢水和城市生活污水的 大量增加，加z農業規模化經營小農藥化肥的人量使用，使水污染問題變得更加突出，同 時，流域中眾多的水庫、攔蒂工程的建設，改變了河流自然系統水循環的流路，降低了中 下游地下水

14、的補水與蓄水功能以及地表水的自凈能力。穩定、健康的生態環境是人類社會可持續發展的基礎，水資源是生態環境的基木要素, 長期以來水資源開發利用主要考慮工農業和城鎖牛活用水等方而的經濟利益，沒有考慮河 流的承載能力，更沒有重視維持遼河生態系統平衡所需的用水量，因而導致河枯湖干，草 原灘地沙漠化，水質污染，地下水位人幅度下降，海水入侵，水十流失等問題。生態環境 問題己經嚴重地威脅了遼河流域地區人類社會的可持續發展，必須引起足夠的重視。3人水和諧、科學發展綜合治理遼河隨著東北老工業基地改造振興戰略的實施、經濟發展顯著加快、人口壓力進一步加大、 生活質量的提高、牛態環境的改善，對水的需求越來越人，對供水安

15、全、防洪安全、牛態 環境安全的要求越來越高，這就要求我們轉變治水思路，由“工程水利”向“資源水利” 轉變；由“傳統水利”向“現代水利、可持續發展水利”轉變；以科學發展觀為指導，把 國民經濟發展同水資源可持續發展緊密結合起來，對遼河水資源進行科學的開發、利用、 治理、配置、節約和保護，做到人與自然的和諧發展。3.1廣開水源，改善水資源短缺狀況遼河水資源開發利用已經到了極限，但遼河流域人均占冇水資源量約為638 m3,僅為 全國人均占何水最的1 / 5,畝均水資源占有量僅為全國的1/8,是我國嚴重貧水的地區之 一，面對日趨加劇的供需矛盾，應有計劃地廣泛開發水資源，一是通過先進的技術裝備和 手段，使

16、我們具備對人工增雨作業云系的連續監測預警能力和快速反應調度能力，最大限 度地提高云的降水效率，緩解水資源供需矛盾。二是，在洪水集中的夏汛時期，充分利用 遼河流域已冇的水利工程對汛期洪水進行科學調度，攔蓄、灌溉、沖沙、浸泡濕地、沖污 排垢，不讓洪水浪費掉，實現洪水資源化。三是廣開水源，積極推進跨流域引水，加緊實 施引松濟遼的北水南調丄程。3.2保護生態環境、實現遼河水資源可持續發展森林、濕地、草地以及其他陸地牛態系統為人類提供了包括涵養水源、保持水土、凈 化水質、調蕃洪水和調節氣候等多種牛態服務功能，這些功能的產生都需要生物圈的水分 做動力，人類過度開發利用水資源，改變了水資源的時空分布，而水資

17、源的情勢變化乂破 壞了生態環境。以前遼河流域經濟發展在一-定程度上是以犧牲流域資源和牛態環境為代價, 冃前遼河水資源狀況已經成為制約經濟發展的瓶頸。因此，耍保持經濟不斷增長，就必須 實現遼河水資源可持續發展。加大力度保護遼河牛態環境，特別是在中上游，要重點實施 天然林資源保護、退耕還林、水土保持等牛態建設，恢復濕地基本功能，有效地涵養水源。 加強自然保護區建設，控制水土流失，盡可能恢復遼河白然的水循環系統，尊重自然規律, 轉變用水思路,引入牛態環境需水量的理念,科學合理地量化遼河維持較好生態環境所需 的水量，并把生態用水放在重要的位置，讓工農業為生態讓水。除保證沿岸“生命川水”外, 給遼河留足

18、生態用水。3.3強化市場管理手段、提高水資源利用率農業是遼河地區用水量最人的產業，落后的灌溉方式、粗放的管理，使灌溉用水的有 效利用率只冇30%40%,而發達國家已達70%80%,工業也是如此，設備陳心、工藝 落后，水的重復利用率只有50%60%,發達國家在70%以上，口前，遼河流域除工業生 產和城市供水有價外，農業用水基本上是白用。用水意識普遍淡漠，浪費水資源現象嚴重。 因此，我們認為應加強對水資源開發利用的市場化管理手段，開源與節流并舉，提高水資 源的利用效率。積極發展循環經濟，提高工業用水重復利用率，走節水型經濟的路了。盡 快完善水資源配置市場機制。同時要加大經濟結構調整力度，通過產業升

19、級來實現節水的 目的。通過建立合理的水價形成機制，充分發揮價格杠桿的作用，逐步提高水價，促進節 約用水，推廣節水技術，加強用水管理。3.4加強遼河流域統一管理，實施流域統一調度國內外水資源保護實踐證明，以行政區域為主體，以各部門職能交叉為經絡的“多龍 管水”無法扼制流域水資源迅速惡化的勢頭。因為全流域沒有統一規劃和統一管理，就必 然在流域水資源管理上形成條塊分割、各自為政的局面。目前，遼河沿河各地方只考慮木 地區經濟發展的盂要，把遼河按照行政區域分成若干段，打破了遼河整個水循環系統，破 壞了遼河的口然生態環境，使遼河成為若干段沒有生命力，沒有完整水循環系統的死河。 因而，我們認為要充分研究流域內各種用水之間的關系，統一制定流域內各行政區的分水 方案，對流域內的水利工程實施統一調度，加強流域層次的宏觀調控、協調與