1、南京市統計數據質量全過程管理控制指導辦法為進一步強化統計數據質量管理，真實、準確、完整、及時地反映經濟社會發展狀況，不斷提升統計調查能力、統計數據質量和統計公信力，根據中華人民共和國統計法、中華人民共和國統計法實施條例 、國家統計質量保證框架及統計制度規定，制定本辦法。本法適用于全市各級人民政府統計機構（包括開發區統計機構，下同）組織實施的各項統計年報和定期統計報表制度等常規統計調查項目。第一章總則第一條 切實把握統計數據質量管理的基本原則。（一）堅持數據真實準確。 貫徹落實實事求是思想路線和科學發展觀，求真務實，恪守統計核心價值觀，努力提供更加準確可靠的統計信息。（二）堅持改進制度方法。 在

2、遵循國家統一的制度方法前提下，進一步拓展地方統計范圍，健全地方統計指標體系，變革統計數據采集方式，確保制度方法更加有利于企業真實、方便、快捷報送數據、有利于對源頭數據核實查證。（三）堅持依法獨立調查、獨立報告和獨立監督。進一步強化依法行政、 依法統計保障機制， 加大對統計違法行為的查處力度。（四）堅持加強科學評估。確保評估依據更加客觀、評估辦法更加科學、評估程序更加規范、評估結果更加可靠。（五）堅持維護企業獨立填報真實數據權利和強化對調查對象服務指導。 積極利用部門行政記錄、 企業財務會計和生產經營資料以及大數據采集統計資料， 切實減輕調查對象負擔， 努力為調查對象提供咨詢和信息查詢服務。第二

3、條 確立統計數據全程質量管理理念。 數據質量管理范圍涵蓋統計需要及調查項目設計、調查對象確定、任務布置、數據采集、審核驗收、數據加工、質量檢查和評估使用等數據生產的全過程。第三條 統計數據質量管理實行統一領導、分級負責。市統計局統一領導全市政府綜合統計部門生產的統計數據質量管理工作，具體的管理和協調工作由局政策法規 （設計管理）處負責，各專業職能部門負責本專業數據質量管理工作。各區統計機構負責本地區統計數據質量管理工作。第四條堅持統一規范， 公開透明原則， 建立健全分級職責明晰、程序科學合理、操作嚴謹方便、上下協調順暢的數據質量管理工作機制和管理制度。第二章項目設計第五條 設計統計調查項目應統

4、籌考慮和評估用戶需求。調查項目設計應統計標準統一、統計指標清晰、統計口徑明確、統計流程規范、調查方法科學，確保統計指標設置的合理性、實用性和可取得性。調查內容要易于理解、便于填報。第六條區級政府統計機構可在上級調查制度的基礎上增加本級及下級需要的調查內容并按規定程序報省統計局審批， 但不得刪除上級制度內容。 各級統計機構應對統計調查項目定期實施督查，確保調查制度的嚴格貫徹落實。第七條 數據采集處理軟件設計要滿足統計調查項目設計要求及地方統計業務需求。 軟件系統設計完成后必須經過嚴格周密測試、試運行并作修改完善后方可提供各方使用， 并做好技術支持和跟蹤服務。第三章調查對象確定第八條 加強基本單位

5、名錄庫建設。 按照統計單位劃分標準及名錄庫管理規定， 采取協調相關專業統計、 利用有關部門行政記錄、定期清查和實地核查等措施， 及時更新維護各類基本單位名錄信息。第九條 統一使用經名錄庫管理部門審核確認的統計調查單位，確保按統計調查制度的規定準確地向統計調查對象布置統計報表任務。第十條 嚴格按照統計調查制度規定， 做好基本單位名錄庫以外各類調查網點的管理和維護工作。不得隨意更換調查網點。調查網點確需更換或增減的，必須報上級統計機構批準。第四章任務布置第十一條 依法開展統計調查活動。 各項法定統計調查任務應采取各種有效方式事先告知，并將統計報表及時送達調查對象。第十二條 各級統計機構應有計劃地加

6、強統計機構業務人員、社區統計人員以及調查對象統計人員業務知識及操作技能培訓，不斷提高其業務素質和工作能力。第五章數據采集第十三條 統計調查對象應依法完善統計原始記錄， 建立統計臺賬，建立健全統計資料審核、 簽署、交接、歸檔等管理制度，統計資料的審核、 簽署人員應對其審核、 簽署的統計資料的真實性、準確性和完整性負責。第十四條 各級統計機構應督促統計調查對象按照規定的內容、方式填制統計報表， 并按統計制度規定獨立上報各項統計數據。第十五條 原始報表應完整、 規范。使用紙介質上報的報表，要求填寫工整、清晰，由單位負責人及填表人簽字，注明填報日期，加蓋單位公章。統計人員現場采集的報表，要有調查對象名

7、稱（姓名）、經營地點（地址）、統計人員簽字、填表日期。以磁介質、光存儲介質或網絡方式上報的統計報表， 要做到文件名規范、格式正確、無病毒、有密碼和身份控制。同時，應按要求報送數據處理及有關情況的說明等相關材料。第十六條 各級統計機構要加強對統計調查對象的管理、 服務、指導和督查工作， 為統計調查對象完成數據采集和報送任務提供必要的幫助。第十七條規范統計委托代理行為，加強統計代理業務監管。實行統計中介代理機構代理業務備案制度。調查對象委托統計中介代理機構代理統計調查事務須簽訂書面委托協議， 并接受上級政府統計機構的業務管理和檢查指導。第六章審核驗收第十八條 建立健全數據審核制度和工作機制， 嚴格

8、執行規定的數據審核規則， 從接收調查對象的上報數據開始， 逐級對照審核規則嚴把數據質量關。審核查詢情況應及時記錄備查。第十九條各級統計機構在數據審核過程中不得自行修改調查對象填報的原始數據。經核實如確屬調查對象填報錯誤的，應逐級退回， 并將相關報表最終退回調查對象，由調查對象核實后進行修改并重新上報。第二十條 各級統計機構應按照上級統計制度的規定， 剔除屬于本級的調查內容，準確無誤地上報各項統計資料。第二十一條保障數據流轉的安全穩定和準確可靠。數據在不同部門、 不同軟件間進行交換和轉換后應再次審核和確認， 以防止數據轉換和傳輸過程中發生差錯和丟失。第七章數據加工第二十二條各級統計機構應嚴格按照

9、數據加工處理流程和工作責任制度， 對生成的綜合數據進行審核加工處理， 對匯總數據應當采用科學合理的方法，圍繞主要指標，進行發展趨勢、基本結構和匹配性審核。第二十三條 對匯總數據審核加工中發現的疑點和問題須及時查明情況、 分析原因， 如存在差錯應及時退回下一級匯總機構，如屬調查對象填報錯誤的應及時退回調查對象修正基礎原始數據。第八章質量檢查第二十四條建立和完善數據質量抽查制度。各級統計機構應根據統計調查制度和各專業特點制定數據質量檢查計劃， 采取有效方式和方法， 選擇一定數量、 不同層次的地區和調查對象進行數據質量核查。第二十五條 各級統計機構根據統計法律法規賦予的職責，加強對統計數據質量的檢查

10、和監督， 依法嚴肅查處各類統計違法違紀行為，自覺維護統計法律法規和統計制度的權威性。第九章評估使用第二十六條 健全和完善主要統計指標數據質量評估辦法。對關系國民經濟全局和綜合性的統計數據實行評估。 對數據波動較大、數據之間不協調和趨勢性問題的統計數據， 必須進行查詢和評估，并認真分析后做出書面說明。第二十七條 完善統計資料發布制度。 依據統計法律法規規定的權限，按照政府信息公開制度和有關規定，及時、準確對外發布和提供非涉密的統計資料。對外發布或提供統計資料不得越權、 越級，不得違反規定擅自公布統計資料， 不得對外提供、 泄露調查對象商業秘密和能夠識別或推斷單個調查對象身份的統計資料。第十章附則

11、第二十八條 各區依照本辦法， 結合本地實際制定具體的實施辦法并報市統計局備案。第二十九條本辦法由市統計局負責解釋。第三十條本辦法發布之日起實施。附：（一） GDP核算數據質量管理辦法一、適用范圍1 、對象：本辦法適用于全市數據監測和核算質量管理領域。2、內容 : 江蘇省和南京市國民經濟核算報表制度規定的 GDP、全市民營經濟增加值、省級以上開發區 GDP統計報表。3 、指標：地區生產總值及各行業增加值及核算相關基礎指標的總量、增長速度。4 、時期：月度、季度、年度。二、質量控制（一）數據來源1 、嚴格按照國民經濟核算制度要求， 全市、各區、 各省級以上開發區核算須使用經省、市統計局認定的基礎數

12、據。2 、月度監測指標、季度核算基礎數據主要是相關速度指標，要嚴格根據季度核算方案規定， 及時收集市局相關專業、 行業主管部門反饋的基礎數據。3、年度核算基礎數據主要是專業及部門絕對量指標，要嚴格執行年度核算方案中資料源的規定，認真收集行業經濟發展水平、財務決算、有關部門資金收支情況及地區財政、稅收等資料，確保制度規定資料應收盡收。4、時間和形式月( 季 ) 度報表數據。全市及各區（有市局直接統計（匯總）單位的行業，要同時列出市直統分組，下同）地區生產總值月度監測和季度核算所需指標數據， 由市局農村處、 工業處、能源處、貿易處、投資處、人口處等于每月（季）后12 日內、服務業處于月后 25 日

13、內提供市核算處并反饋各區統計局。市局各專業由省局認定反饋的全市核算相關數據， 在省局反饋當日內提供核算處。年度報表數據。 市局各專業處于每年 3 月底前提供以上涉及的本專業核算相關年報，并提供本專業年度數據質量分析說明。具體指標內容和要求另行公布。（二）數據審核1 、采取機器審核與人工審核相結合的方法， 綜合考慮宏觀經濟發展趨勢和行業發展狀況， 對各專業、 各部門的總量指標及其構成數據進行分析，把握總體發展態勢和行業發展走勢。2、對于核算季度增加值使用的基礎指標，需要向有關專業及部門核查本期與上期調查單位數量、對比基數的增減變化情況，確保指標計算范圍統一，口徑一致，數據具有可比性。市局一方面及

14、時收集基礎數據， 另一方面從變動趨勢、 變動幅度及與相關指標的數量關系等多角度審核基礎數據。3 、對于波動較大和奇異基礎數據， 要及時了解情況和提供相關文字說明材料。 審查奇異數據， 可以參考使用相關行業財務數據增長情況。 對于部分行業部分指標發展過快的情況， 可以根據全行業發展情況予以核查。 對于個別行業個別指標發展較快的情況，可以參考行業其他指標發展情況進行核查。4 、季度核算奇異值的調整。 為了避免由于個別基礎數據奇大奇小引起經濟過大波動，在核算增加值時， 對基礎數據適當調整后使用。 調整的依據是全市行業總體發展水平、地區核算整體質量狀況，季度核算指標與相應財務指標的銜接情況等。（三）數

15、據核算1 、嚴格按照方法制度要求， 核算增加值總量、 增長速度及各項結構的初步數據。2、季度數據核算嚴格執行 南京市各區季度地區生產總值核算方案，審核各區 GDP核算方法的規范性主要包括以下幾個方面：一是審核各行業增加值及核算相關基礎數據對比基數。各行業增加值和各專業核算基礎數據增長對比基數， 應使用全市及各區經市局審核認定的、 與上年年度核算和各專業上年實際數據相一致的數據，不得隨意更改調整增加值和各行業核算相關基礎數據增長的上年對比基數。二是審核基礎數據。核算各行業增加值使用的基礎數據要采用核算方案規定的基礎數據， 不得自行變更基礎數據來源和調整基礎數據。三是審核權重數據。 在各區 GDP

16、核算中，部分行業（工業、金融業、房地產業） 增加值增長速度和價格指數是根據相關基礎指標增長速度加權計算的。 權重數據要采用經市局審核認定的數據。四是審核價格指數。核算各行業增加值要采用市局反饋的相關價格指數，如有變動請征求市局同意后方可使用。五是審核換算系數。核算服務行業增加值增長速度必須采用市局統一反饋的換算系數。六是審核邏輯關系。要求各行業增加值現價總量、縮減指數和不變價總量數據之間保持合理的邏輯關系。3、加強年度核算， 做好各項數據銜接與協調。根據年度核算方案，使用專業和部門財務資料認真計算有關行業增加值及四項構成。對于使用營業收入等行業發展情況推算增加值的行業，要保證推算指標年度間口徑

17、范圍的一致。加強投資、消費等支出法GDP核算工作。加強年、季度核算數據的銜接與協調。確保年度核算收入法與支出法核算數據，收入法行業間、 支出法各項目核算數據的銜接和協調。 確保核算數據與專業和部門基礎數據的銜接和協調。（四）數據審定1 、質量審核。月度、 季度審核時， 市局根據地區生產總值數據質量審核辦法，對各區增加值數據質量情況進行綜合審核。核算基礎數據支撐和質量作為基礎數據調整的重要依據。2 、質量檢查。 加強基層調研， 深入了解不同區域不同行業的宏觀趨勢及微觀效益情況， 檢查各地核算數據與實際情況是否匹配吻合。3 、數據審定。 各區地區生產總值的初步核算數據， 經局領導審定后，反饋至各區

18、。三、組織實施1、嚴格執行國民經濟核算制度方法，加強業務培訓， 嚴肅核算工作制度和紀律。2、市局負責對本級和各區數據質量控制，具體實施對本級和區級數據質量控制。3、經上級部門審定并正式反饋后，方可使用發布本級核算數據。未正式反饋前，如確需向地方黨政領導匯報的，應注明為“未經上一級統計部門核定” 。4、對數據明顯不協調、 不匹配，且情況沒有明顯改善的地區發出警示，通報相關指標質量情況，并要求該地區限期改進提高。（二）工業專業數據審核管理辦法根據國家統計局一套表制度要求和江蘇省統計數據全程質量管理體系蘇統 20176 號精神，結合南京實際，特制定南京市工業統計專業審核管理辦法。一、企業審核1. 審

19、核準備應依法配備必要的企業統計人員， 保持相對工作穩定性， 數據連續性。 加強工業統計專業制度和技能的學習， 編制工業統計電子臺賬，并做好電子臺帳的動態維護工作，為上報、審核工業統計報表，提高數據質量做好基礎性工作。2. 嚴格審核企業借助電子臺賬對上報數據進行人工審核和經驗判斷，確保指標數據填報準確、完整，按照一套表直報平臺的審核規則，對填報數據進行全面檢驗。 審核范圍包括指標數據與表內數據的邏輯關系、與其他工業報表內數據的邏輯關系以及與其他專業關聯報表內數據的邏輯關系，確保報表內各指標數據相互匹配。3. 針對一套表直報平臺審核出錯信息提示，逐一查看填報指標是否正確。對觸發 A 類（強制性錯誤

20、）審核規則的錯誤，一般情況不允許解鎖， 必須進行數據糾正后再提交； 對觸發 B 類（準強制性錯誤）審核規則的錯誤， 不得隨意修改數據通過邏輯審核，經核實需要進行解鎖說明的，必須聯系直管統計機構進行解鎖，填寫說明應當詳細合理，并符合企業真實情況；對觸發 C類（核實性錯誤）審核規則的錯誤應當填寫符合企業真實情況的說明。4 企業在一套表直報平臺關網后一段時間內，仍需在線注意接收上級統計機構的查詢標記，認真核實、按時反饋，確有差錯的應及時修正后上報， 無差錯的進行標記說明， 說明應當合理并符合企業真實情況。二、市、區、街鎮三級審核流程及要求（一）街鎮級一套表制度審核流程及要求1. 定期跟蹤調查單位統計

21、人員變動情況，及時開展有關培訓工作。2. 每一個統計年度報表上報前，對本直管調查單位統計人員做好報表告知工作， 確保統計人員對本專業報表應知應會。 報表上報期間統計人員在崗、設備和線路正常。3. 每月 24 日前，向區級統計機構上報企業及主要指標預計情況。對異常值做簡要說明。4. 報表上報期間，一是看是否有未提交或未錄入單位；二是看采集進度， 看本級機構下各報表的報送總體進度， 做到指導有的放矢。三是及時對本級直管的未錄入、 未上報企業進行催報。采取有效措施， 防范遲報、 漏報等違反 “ 4 條紅線” 的行為發生。5. 每月報表開網期內，開展數據“日審日清”的跟蹤催報、審核查詢，完善核實性錯誤

22、說明的審核訂正，達到“四率”驗收目標，形成跟蹤查詢電子臺賬。6. 每月各級驗收期內，完成本級統計報表驗收工作。7. 街鎮級驗收節點，及時進行數據評估，撰寫數據審核情況說明。（二）區級一套表制度審核流程及要求1. 每月底前，完成本區域新增單位入庫審核上報。2. 每月 25 日前，按預計表要求向市級統計機構上報本轄區工業生產預計情況及數據變動說明。 對本轄區內工業生產走勢有較為準確的判斷。3. 報表上報期間，一是看是否有未提交或未錄入單位；二是采集進度，看本統計管轄范圍內各能源報表的報送總體進度，做到指導有的放矢。 三是及時對本級直管的未錄入、 未上報企業進行催報。4. 依據查詢模板審核。企業開始

23、上報數據后，各區、開發區要針對市以上統計機構編制的必查模板審核， 所有查詢模板涉及的企業應當及時反饋街鎮或企業查詢。 及時完成上級的查詢任務。5. 每月報表開網期內，開展數據“日審日清”跟蹤審核制度，催報、審核查詢、回復查詢報告，形成跟蹤查詢電子臺賬。6. 每月報表驗收期內，完成本級統計報表驗收工作。7. 區級驗收節點，完成全區數據匯總、出表，分析評估數據情況，撰寫編報說明上報。（三）市級一套表制度審核流程及要求1. 每月 5 日前，完成全市新增單位入庫審核并上報。2. 每月 25 日前，匯總完成全市預測預報情況表， 向局領導和綜合處上報全市工業生產預計情況， 并對指標變動較大的和趨勢判斷做簡

24、要說明。3. 報表上報期間，統籌協調直報單位、各區和開發區和報表上報情況， 加強監測，做到指導有的放矢， 提高數據報送質量。4. 加強全市工業生產和效益數據的總體審核與把關。及時跟蹤工業報表上報情況， 加強對重點企業和重點區的數據監測，及時匯總大數，結合相關分析表、重點企業數據情況，把握全市工業運行發展態勢。5. 每月開網期內，開展數據“日審日清”跟蹤審核制度，指導區、街鎮填報跟蹤查詢電子臺賬；完成上級的查詢任務。6. 每月各級驗收期內，市統計機構要加強對區以下統計機構的數據審核驗收工作的指導，及時審核，及時查詢，按時驗收上報。7. 市級驗收節點，完成全市數據匯總、出表，分析評估數據，編寫編表

25、說明上報。三、市、區兩級統計機構對匯總數據審核要點（一）嚴格按照制度規定執行數據匯總出表。（二）把握綜合表內及表間相關指標匯總數據銜接， 如工業總產值與工業生產電力消費、 工業總產值與工業銷售產值、 主營業務收入與應交增值稅、 主營業務收入與主營業務成本、 主營業務收入與利潤等。（三）對一套表平臺月度匯總數據總量及增速進行對比分析，指標數據出現大起大落的要進行重點查詢， 避免出現因錯報、漏報等導致數據非正常波動。（四）數據波動異常的指標經查詢確認無誤后， 向上級編報情況說明。（五）在確保總體數據準確的基礎上， 加強對各種分組數據的合理性分析。（六）著重加強對工業統計主要指標數據質量的審核控制。

26、1工業增加值總量及增長速度數據：工業增加值數據質量審核控制是指通過對某一地區規模以上工業主要指標的趨勢性、匹配性、結構性和支撐性進行分析研判， 客觀反映本地區工業經濟發展狀況。審驗指標為工業增加值（現價）及其增長速度（可比價），側重于月度工業增速，月度工業增加值主要通過年初核定行業中類增加值率并加強月度基礎數據質量控制。 月度工業增加值增速主要看：與工業用電量增長速度（取自電力部門）是否協調匹配；與納稅申報銷售收入增長速度（取自國稅部門）是否協調匹配； 與應交增值稅增長速度 （取自工業財務定期統計報表）是否協調匹配。 雖然增加值增速與應交增值稅增速所采用的計算價格不同， 兩者增速不完全可比，

27、但兩者不應該相差太懸殊；與大中型企業工業增加值增長速度是否協調匹配；與支柱行業主要產品產量增長速度是否協調匹配。2工業總產值總量及增長速度數據：控制本地區工業總產值增速及月度調整值，當地區規模以上工業總產值增速（同比）超過 20%，調整值（本月止累計數 - 上月止累計數 - 本月數）超出本月數 8%，須對該地區工業總產值數據進行重點審核與查詢。月度規模以上工業產值增速主要看：工業總產值增速（現價）與百強企業工業總產值增速（現價）的協調性和匹配性；工業總產值增速 （現價） 與工業生產者出廠價格指數變動的協調性和匹配性；工業總產值增速（現價）與主營業務收入增長速度的協調性和匹配性， 兩者增速一般不

28、應相差較大；按月對報表數據進行企業結構分析，即根據報告期與基期均存在的企業、新建投產企業、 規下升規上等企業進行分組，分別測算各類企業工業總產值指標增速對地區全部規模以上工業總產值指標增長的貢獻率及拉動百分點并進行針對性分析。3利潤總額及增長速度數據：通過研判宏觀經濟環境、行業發展態勢、 企業實現銷售及成本費用變化情況， 結合本地區規模以上工業企業總資產貢獻率、 成本費用利潤率、 主營業務利潤率等相對指標變動幅度對比分析， 評估本地區規模以上工業企業利潤及增速是否客觀合理。對報告期出現下述幾種情況的地區（企業），應進行重點審核查詢：利潤總額增速過快；主營業務收入利潤率過高； 利潤總額與匡算利潤

29、差異過大 （匡算利潤主營收入主營成本主營稅金及附加三項費用投資收益）；主營業務收入利潤率年內波動明顯。（三）能源專業數據審核管理辦法根據國家統計局一套表制度要求和江蘇省統計數據全程質量管理體系蘇統 20176 號精神，結合南京實際，特制定南京市能源統計專業審核管理辦法。一、 企業審核1. 審核準備應依法確定和配備必要的企業能源統計人員， 并保持相對工作穩定性，數據連續性。加強能源統計專業制度和技能的學習，熟悉本單位生產工藝流程， 能源使用環節， 按要求收集能源使用存量和流量的業務資料， 編制能源統計電子臺賬， 并做好電子臺帳的動態維護工作，為上報、審核能源統計報表，提高數據質量做好基礎性工作。

30、2. 嚴格審核企業借助電子臺賬對上報數據進行人工審核和經驗判斷， 確保指標數據填報準確、完整，按照一套表直報平臺的審核規則，對填報數據進行全面檢驗。 審核范圍包括指標數據與表內數據的邏輯關系、與其他能源報表內數據的邏輯關系以及與其他專業報表內數據的邏輯關系，確保報表內各指標數據相互匹配。3. 針對一套表直報平臺審核出錯信息提示，逐一查看填報指標是否正確。對觸發 A 類（強制性錯誤）審核規則的錯誤，一般情況不允許解鎖， 必須進行數據糾正后再提交； 對觸發 B 類（準強制性錯誤）審核規則的錯誤， 不得隨意修改數據通過邏輯審核，經核實需要進行解鎖說明的，必須聯系直管統計機構進行解鎖，填寫說明應當詳細

31、合理，并符合企業真實情況；對觸發 C類（核實性錯誤）審核規則的錯誤應當填寫符合企業真實情況的說明。4企業在一套表直報平臺關網后一段時間內，仍需在線注意接收上級統計機構的查詢標記，認真核實、按時反饋，確有差錯的應及時修正后上報，無差錯的進行標記說明，說明應當合理并符合企業真實情況。二、各級統計機構審核驗收（一）街鎮或城區、開發區能源審核工作流程1. 有直管企業單位的街道、城區和開發區，每月24 日前，向區或市級統計機構上報本轄區主要能源消耗指標預計情況， 對異常值做簡要說明。2. 每一個統計年度報表上報前， 對本直管調查單位統計人員做好報表告知工作， 確保統計人員對本專業報表應知應會。 報表上報

32、期間統計人員在崗、設備和線路正常。3. 報表上報中 , 一是看是否有未提交或未錄入單位；二是看采集進度， 關注本級機構下各報表的報送總體進度， 做到指導有的放矢；三是及時對本級直管的未錄入、未上報企業進行催報。采取有效措施， 堵截遲報、 漏報等違反 “ 4 條紅線” 的行為發生。4. 報表開網期內，每天在線審核已上報的企業數據、發現問題馬上返回企業修正。 依據審核公式審核： 企業上報截止時間前應當查看企業對 B類審核公式的解鎖說明和 C類審核公式的核實性說明。 對于不能詳細合理、 真實準確地反映企業實際情況的說明，應當返回企業，重新核實數據并進行說明。做好回復企業咨詢和及時落實上級統計機構業務

33、查詢任務，做到日審日清。5. 在驗收期內，完成本級統計報表驗收工作。6. 及時進行數據評估，撰寫數據審核情況說明。（二）區、開發區能源統計審核工作流程1. 每月 25 日前，向市級統計機構上報本轄區主要能源消耗指標預計表及指標變動較大的情況說明。 對本轄區內能源消耗總量有正確判斷。2. 每月底前，完成本區域新增入庫單位能源消耗屬性指標的填報并審核上報。3. 月度報表上報中， 一是看是否有未提交或未錄入單位； 二是采集進度，看本統計管轄范圍內各能源報表的報送總體進度，做到指導有的放矢。 三是及時對本級直管的未錄入、 未上報企業進行催報。4. 依據查詢模板審核。企業開始上報數據后，各區、開發區要針

34、對市以上統計機構編制的必查模板審核， 所有查詢模板涉及的企業應當及時反饋街鎮或企業查詢。及時完成上級的查詢任務。（1）當月能耗絕對量查詢。當月綜合能源消費量同比變動超過 2000 噸標準煤及以上的企業，需核實當月、同期當月綜合能源消費量數據是否異常。 此外，還應查看當月以及最近兩個報告期的當月綜合能源消費量，三期波動如過大應進一步查詢核實。（2）累計能耗查詢。本期綜合能源消費量同比變動超過10000 噸標準煤及以上的企業，需核實本期、同期綜合能源消費量數據是否異常。（3）火力發電煤耗查詢。本期火力發電煤耗同比變動超過10 克及以上的企業，需核實本期、同期火力發電煤耗數據是否異常。（4）能源產量

35、查詢。累計（當月）產量變動較大的企業，需核實累計（當月） 、同期累計（當月）產量數據是否異常。此外，還應查看當月以及最近兩個報告期的當月產量， 三期波動如過大應進一步查詢核實。（5）產量與能耗對比查詢。產品產量增速與能耗增速應匹配。（6）能源消費、生產、經銷庫存量查詢。能源庫存同比變動大的企業，需核實本期、同期庫存數據是否異常。5. 數據驗收區級統計機構對數據審核過程中發現問題、需要修訂數據的企業進行數據驗收不通過或返回修改處理，對其它企業進行批量驗收通過操作。待企業修訂數據、重新上報后再進行驗收。（ 1）對問題企業進行驗收不通過或返回修改操作。（ 2）對返回修改再上報企業數據和情況說明進行核

36、實。（ 3）對數據和說明無誤企業執行驗收通過處理。6. 分析評估數據情況，撰寫編報說明。（三）市級能源統計審核工作流程1. 每月 25 日前，向市局領導上報本轄區主要能源消耗指標預計表及指標變動較大的和趨勢判斷做簡要說明。2. 每月底前，完成本區域新增入庫單位能源消耗屬性指標的填報并審核上報。3. 月度報表上報中， 統籌協調直報單位、 各區和開發區的單位能源報表上報情況。做到指導有的放矢，提高數據報送質量。4. 加強全市能源總量數據與相關數據的匹配性審核。要及時跟蹤能源表上報情況， 及時匯總，結合電力部門數據、重點能耗企業情況， 把握全市能耗數據發展態勢。 完成上級的查詢任務。（1）產值能耗、

37、電力（累計與當月） ：核查綜合能耗、電力、產值累計和當月同比增速情況， 并參考電力公司電力消費增速情況，若增速趨勢差距較大需進行分企業查詢。（ 2）非工業生產消費變動表： 核查非工業生產消費同比增速、比重等情況，若增速或比重波動較大需進行分企業查詢。（ 3）高耗能產品能耗對比表 ：應重點關注高耗能行業與產品產量增速的匹配情況， 尤其是當月速度的匹配情況。 若出現不匹配情況需進行查詢。（ 4）庫存變化幅度及差值表： 核查本月期末庫存與上月期末庫存比較是否保持平穩， 若有較大變化需分企業查詢該能源品種期末庫存變動情況。（ 5）加工轉換效率（十類別分組）表：核查十類別能源加工轉換效率與上月比較是否保

38、持平穩， 若有較大變化需分企業查詢該加工轉換過程效率情況。（ 6）能源回收利用率分析表： 核查分能源品種回收利用率與上月比較是否保持平穩， 若有較大變化需分企業查詢該能源品種回收利用情況。（ 7）能源產品生產銷售與庫存情況表： 核查各能源產品當月、累計產量、銷售量、銷往省外、企業自用及其他、庫存量的同比增速情況，若同比增速過大需分企業查詢。（8）經銷企業能源購進銷售與庫存情況表：核查各經銷能源品種購進量、購自省外量、銷售量、銷往省外量、損耗量及其他、庫存量的同比增速情況， 重點關注購自省外量和銷往省外量兩項指標的同比增速，若同比增速過大需分企業查詢。（9）能源流向查詢。本期流入、流出量同比變動

39、大的企業，需要核實本期、同期流入流出數據是否異常。5. 數據驗收市統計機構要加強對區以下統計機構的數據審核驗收工作的指導，及時審核，及時查詢，按時驗收上報。6. 分析數據審核情況，撰寫編報說明。（四）固定資產投資統計數據質量管理辦法一、適用范圍1對象：本辦法適用各級統計部門固定資產投資統計。2內容：本辦法適用的統計范圍為計劃總投資500 萬元及500 萬元以上的固定資產投資項目。3指標：本辦法所指的統計數據質量控制的主要指標為固定資產投資完成額。4時期：本辦法中固定資產投資統計數據質量控制與規范的時期為固定資產投資統計月度、年度數據。二、質量控制（一）統一統計范圍固定資產投資的統計范圍必需嚴格

40、按照國家統計制度方法的規定執行。1單個項目必須滿足500 萬元的投資起點后才能上報；對于單純設備購置， 單份固定資產購置合同金額達到500 萬投資起點后才能上報，原則上不允許打捆上報。項目中的設備購置，隨同項目報設備投資。2凡為維持現有設備和建筑物正常運轉、未改變其主體構造和結構、 僅提高其使用價值而進行的裝飾裝修支出，均不能納入固定資產投資統計范圍， 而對于改變原建筑物主體結構并進行的一系列裝修類投資可計入固定資產投資上報范圍內。3關于村容村貌（社區）整治類項目省統計局有明確規定不屬于固定資產投資，不應作為投資項目上報。4尚未開工的投資項目，籌備階段發生的土地征用、土地款等費用不能報送固定資

41、產投資，待項目正式開工后將所發生的前期費用分攤計入。5固定資產投資項目的行業類別必須按照項目所屬行業來確定而不能以項目所屬單位來確定其行業類別。有一點必須明確：根據省統計局的規定凡園區內建設的所有標準廠房其行業應納入其它房地產業。（二）項目入庫管理1管理范圍計劃總投資 500 萬元及 500 萬元以上的固定資產投資項目的變化均納入管理，其中計劃總投資5000 萬元及以上投資項目的變化，包括項目的新增、變更和退出的管理，具體分為以下三個部分：本市內“一套表”調查單位庫（包括規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、規模以上服務業和投資調查單位，不包括房地產開發經營

42、業，下同）中法人單位的5000 萬元及以上投資項目。外省法人單位在本省的5000 萬元及以上投資項目。本省非法人單位的5000 萬元及以上投資項目。2管理方式固定資產投資項目按項目所在地進行管理。對計劃總投資 500 萬元至 5000 萬元的投資項目，由市、區管理；對計劃總投資 5000 萬元及以上投資項目，本市投資項目的新增、變更和退出由建設單位向項目所在地統計機構提出申請，填寫投資項目申請表 和報送相關材料， 逐級審核通過后，上報江蘇省統計局投資處。項目依托于法人單位進行管理。 新增項目申請前必須對建設單位的情況進行核實，如是本省法人單位，應確保其先進入“一套表”調查單位庫；如是外省法人單

43、位，可直接申請；如果確是非法人單位，也可直接申請，但必須確保單位信息準確。3報送內容對計劃總投資 500 萬元至 5000 萬元的投資項目，應由項目建設單位提供項目立項審批、 核準或備案文件 （可用可行性研究報告替代），施工合同，項目現場照片等材料。具體內容由各區制定，至少不少于兩項內容。對計劃總投資5000 萬元及以上投資項目，報送內容包括：投資項目申請表投資項目申請表 （表式見附表）。項目的新增、變更和退出均需填報此表。新增項目所需材料新增非單純購置項目所需材料：項目立項審批、核準或備案文件（可用可行性研究報告替代），施工合同二項內容。新增單純購置項目：設備購置合同，付款憑證二項內容。新增

44、投資項目的建設單位為外省法人單位：除以上項目材料外，需增報該法人單位組織機構代碼證( 或三證合一的營業執照) 。新增投資項目的建設單位為本省非法人單位： 除以上項目材料外，需增報該單位營業執照（或證書） 。變更項目所需材料所屬單位變更：變更后的法人單位組織機構代碼證（或三證合一的營業執照）。計劃總投資調整：最新項目立項審批、核準或備案文件。材料上報實行分級管理市局投資處要求上報內容：除上報投資項目申請表外，以下項目需按要求上報相關材料：一是新增項目計劃總投資為 1 億元以上的項目； 二是所屬單位為外省法人單位； 三是新增項目的所屬單位為非法人單位。4報送流程項目建設單位向項目所在地投資統計機構

45、提出申請，并提交相關材料。項目所在地投資統計機構審核相關材料，并確認項目的建設單位情況。如果該單位為本省“一套表”調查單位、外省法人單位或本省非法人單位，則需登錄和利用平臺填寫投資項目申請表，并向上級統計機構報送申請表和審核材料電子版；如果該單位為本省非“一套表”調查單位庫中的法人單位，則該單位應先通過國家統計局名錄庫管理系統申請進入投資調查單位庫，辦法詳見關于開展其他有 5000 萬元在建項目法人單位審核確認工作的通知（國統辦投資字 201568 號），項目可隨法人單位一同入庫。逐級審核上報后，計劃總投資 500 萬元至 5000 萬元的投資項目，由區及市確認； 計劃總投資 5000 萬元及

46、以上投資項目，由國家統計局投資司最終審核確認， 并將審核通過的新增、 變更和退出的項目名單交數管中心， 在聯網直報平臺進行新增、 變更或刪除。最終項目名單也將按時反饋給各級投資統計機構。（三）數據審核及驗收固定資產投資數據綜合部門在上報數據之前， 必須對基層上報的報表數據進行審核控制和驗收，審核和驗收對計劃總投資 500 萬元至 5000 萬元和 5000 萬元以上的固定資產投資項目二部分分別進行，包括人工審核和計算機審核。第一，對計劃總投資500 萬元至 5000 萬元部分，各級統計機構的審核和驗收：1根據固定資產投資現行統計制度規定的業務要求，按照相關劃分標準（如行業） 、指標間的關系、數

47、據間的邏輯關系，對項目（企業）上報的報表數據進行嚴格的人工審核控制；2在計算機審核時，審核出現錯誤的內容必須查實糾正或做解釋說明，警告性錯誤應核查確認。對上一級的電話查詢，應及時核實，并將查詢結果報送上一級；3對在審核過程中發現企業（單位）數據出現疑問、差錯，各級統計部門應當及時通知企業（單位）進行查詢、糾錯，不得自行變更企業單位上報的統計數據第二，對計劃總投資5000 萬元及以上部分（即聯網直報的項目），各級統計機構的審核和驗收：1監測進度。注意查看各種報送進度指標（如應報數、已報數、未報數、上報率、直報率、直驗率、驗收率）；查看是否有未錄入或未上報單位；查看、監測下一級統計機構是否完成驗收

48、工作，有問題及時溝通。2數據審核。確保數據通過平臺設定的邏輯關系審核。（1）查看企業對核實性錯誤填寫的錯誤說明以及準強制性審核公式的解鎖情況。 對于企業說明不符合實際情況的， 應當進行標記錯誤并逐級返回企業修改數據或重新說明。（2）觀察主要指標（計劃總投資、完成投資額、房屋施工面積、竣工面積、竣工價值、到位資金等）是否有奇異值，及時要求下一級管理部門對企業進行查詢， 查找原因并核實。 對核實有差錯的企業數據， 在上一級管理部門驗收開始時間之前， 可以打回企業進行修改。（3）檢查企業上報數據中非強制性審核差錯的合理性，如存在不合理情況， 及時向企業查詢， 對確實有錯的企業報表的要及時返回企業并督

49、促企業修改。3數據驗收。 在本級驗收開始時間至上級管理部門開始驗收時間之前及時驗收本級單位數據。（1）對符合上報要求的企業進行“驗收通過”操作；（2）對數據審核過程中發現問題、需要核實數據的企業進行“驗收不通過”或“返回修改”處理，并及時通知下級部門或直管企業查實修改；（3）對返回修改再上報的企業數據和情況說明進行核實無誤的企業執行驗收通過處理。4接受查詢。接受上級部門的查詢，及時與下級部門或企業溝通、查實。（四）數據匯總1固定資產投資統計綜合數據是指鎮（街道）、縣及縣以上政府統計部門對固定資產投資項目（或企業）實施布置后，根據項目（或企業）上報的報表數據進行匯總并逐級上報的數據。2固定資產投

50、資統計綜合數據的產生：各級統計機構對轄區內計劃總投資在5000 萬元及以上的投資項目，在聯網直報平臺上采集相關數據并導出數據至和利時平臺，與 500 萬元至 5000萬元投資項目數據進行拼盤匯總得到本轄區的固定資產投資統計綜合數據。3各級綜合統計部門應對本級綜合匯總的固定資產投資額的趨勢性、結構性、匹配性進行審核控制，應用部門行政記錄及其他相關經濟指標對其進行科學評估。（五）數據評估按季采用內部指標、 外部指標、 質量檢查等三個方面對數據質量進行協調性評估控制。即： 5000 萬元及以上項目投資額、增速與投資項目總額的比重和增速的相關性、 500 萬元及以上固定資產投資增速波動程度等內部指標；

51、 固定資產貸款余額及增速等外部指標；定期開展常規性的數據質量檢查情況。（六）數據檢查1各級固定資產投資統計綜合部門應組織對本級所轄地調查對象上報數據進行質量檢查， 加強對調查單位統計人員的業務指導，切實提高現行統計制度的執行力。2為全面提高固定資產投資統計數據質量，市局投資處每年組織開展數據質量檢查，對下屬 11 個區的投資項目進行抽樣檢查，計算誤差率，將其誤差率作為核減該區投資額的主要依據。檢查的內容包括：（1）企業基層表數據與其上報數據是否相一致。（ 2）項目主要材料是否齊全（批文、合同、土地費用設備費用的購置發票）（ 3）現場形象進度與上報數據是否存在嚴重背離。若檢查過程中發現項目未開工

52、報已開工的或出現同一項目在不同年份重復上報則一律將其從庫中刪除，堅決杜絕重復上報和無中生有項目。3根據經驗審核發現基層報表中指標間存在明顯邏輯不合理或有明顯疑似超進度上報等問題的項目必須做出合理解釋，若無法做出說明的，必須次月自動核減其投資額。4 項目計劃總投資不得隨意更改，如將5000 萬元及以上項目計劃總投資調減為5000 萬元以下逃避入庫審核， 若檢查中發現此類問題則一律要求其修正計劃總投資并補充相應入庫材料重新申報，若發現不符合上報條件的，則必須從庫中刪除該項目。三、管理職責1項目或企業：對固定資產投資的新開工項目必須滿足開工條件后方可上報數據。2鎮街道：對企業上報數據進行實時審核，對有疑問、差錯的企業數據及時查詢或督促企業修改。3區級：對企業和鎮街道上報的數據進行實