1、精品文檔 新農村建設情況匯 報 近年來，寶雞市按照新農村建設二十字方針的總體要 求， 以科學開展觀為指導，深化改革，真抓實干，探索出了 以星級 管理為龍頭，以“三大工程和兩項活動為載體的長 效機制， 有力地促進了新農村建設由抓點示范向全面推進的 轉變，探索 出了具有寶雞特色的新農村建設模式。 這一模式， 可以簡單 概括為“星級管理 +五大載體 +統籌城鄉。一、突破難題，創新思路，構建星級管理機制 新農村建 設開始時，寶雞市按照 “典型示范、重點突 破的思路，開 展了新農村建設“十百千創立活動 即 10 個示范村、 100 個重點村、帶動 1000 多個村 ，取得了明顯 成效。但同時 也暴露出重

2、亮點培育輕全面推進、重根底設施 輕軟件環境、重 建設輕管理、重依靠政府輕群體主體等一些 新問題、新挑戰。為了有效解決上述問題， 我們著手研究科學促進新農村 建 設的長效機制問題。按照“生產開展、生活寬裕、鄉風文 明、 村容整潔、管理民 - 主的總體要求，從寶雞實際出發， 結 合新時期村治特點， 提出了“標準量化、 評星定等、因村 施策、 多措并舉、梯次晉星、整體推進的新農村建設星級 管理體系， 并于 2021 年在全市全面實施。通過近三年的探 索實踐，強力 推進，星級管理體系不斷完善，已經成為寶雞 市科學推進新農 村建設的特色載體。實行星級管理的方法，簡單介紹，就是五步走：第一步：制訂星級標準

3、。經過采集、演算，反復推敲， 我 們把“生產開展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民 - 主 五句話分拆為 22 個子工程 ; 根據各項指標的權重， 確定不同 的分值，實行千分制。這個分值，我們稱為新農村 標準分。根 據全市農村平均開展水平， 500 分以下的村為無星村， 500 分 為一星村，每 100 分加一星， 900-1000 分為五星村。每個星 又分成 3 階，每階對應一定的分值。第二步：開展評星定等。根據上述標準，市上統一對縣 鄉 村干部進行專門培訓，講解測算標準、方法和要求。先由 各村 對照標準逐項采集數據，演算打分，確定新農村建設標準分簡 稱“新村標分 ，報鄉鎮初審，鄉鎮確認

4、后報縣 區新 農村建設辦公室審查復核，核定各村“新村標分和星 級，然 后上報市新農辦備案。逐村建卡立檔，建立新農村建 設星級管 理根底信息庫。評星定等工作一年進行一次。年初 參照上年度 晉星創立和晉星方案執行情況，對各村“新村標 分和星級進 行核定確認，并作為制定下年度晉星創立和晉 星方案的基矗同 時對縣鄉兩級也實行星級管理，以轄區內各 行政村“新村標分 加總后除以行政村總數所得平均分為 依據，劃分鄉鎮、縣區星 級等次。第三步：制定晉星方案。在評星定等的根底上，制定三 年 晉星方案和年度晉星方案，主要包括增分晉星目標、主要措施、工作重點、聯點包抓等內容。一般實行逐級晉星，個 別 開展快、增分多

5、的村，也可越級晉星。市上編制三星晉四 星、 四星晉五星村的晉星方案 ; 各縣區依據市上總體安排， 結合當 地實際，安排縣區晉星方案，并著力抓好晉星創立工作; 鄉鎮編制本鄉鎮晉星方案，精心組織實施晉星創立工作， 并抓好未 列入市、縣方案的其他所有村的升級晉星工作 ; 各 村根據縣區、鄉鎮晉星方案，編制村晉星實施方案，明確具 體 任務。第四步：推進晉星創立。 發揮行政手段的引領和推動作 用， 夯實各級星級創立責任 ; 對有升階晉星任務的村實行領 導聯點、 部門包抓、企業幫扶、干部駐村、專項資金補助等 措施，包村 幫扶 ; 村兩委會結合本村實際，組織村民參與制 定本村晉星計 劃， 確定增分工程， 確

6、保每一分的增長有著落。第五步：實行考核鼓勵。主要采用三種方式：一是通過 下發文件、網站發布、張貼公示、媒體發布等形式，及時向 社會 公布晉星結果，并實行動態管理。二是市財政在不斷加 大“三 農投入的根底上，每年列支 2000 萬元專項資金， 對通過晉 星創立驗收的四星村、五星村給予 5-8 萬元以獎代 補資金，五星村由市委、市政府命名授牌。年終對新農村建設和農民增收先進縣區、 鄉鎮、村和市級部門給予表彰獎勵。三是將村干部報酬與晉星創立結果掛鉤，作為確定村干部年 重要依據。終績效報酬的、多措并舉 , 打造抓手，搭建新農村建設五大載體 只有一套好機制還不夠，還必須有把好機制落到實處的 工作抓手、

7、工作載體。為了把新農村建設各項落到實處，我 們多措并舉， 形成了有效推進新農村建設的抓手和載體。概 括起來就是“三 個工程，兩項活動。 一 實施“舉措到戶工程，促進農民科學持續增收。 農 民收入水平是新農村標準中最大分值工程。實施星級管理 一個 主要抓手就是推行農民增收“舉措到戶工程，把農民 增收政 策、信息、技術、效勞等落實到每一個農戶，解決農 民增收工 作最后一棒“掉棒的問題。按照“三業并舉、四 輪齊動、舉 措到戶、三化承載、機制保障的思路，把所有 農戶分為創業 型、勞務型、種養型、兼業型、貧困型等不同 類型，堅持“逐 戶填卡、因戶施策、政策到戶、分類指導、 配套效勞，實行 “一戶一卡一策的方法，把農民增收的 各項措施落實到戶、 到企業、到經濟組織。 二 實施“工程到村工程， 促進根底設施和公共效勞 均 等化。針對新農村建設多頭管理帶來的工程分散、重復建 設、 力度不大、 效益不高等問題， 我們啟動實施“工程到村 工 程，由市新農辦對各部門進村工程