1、關于創建國家衛生縣城工作開展情況調研報告關于創建國家衛生縣城工作開展情況調研報告根據縣政協2008年工作要點安排，縣政協教科文 史委牽頭組織各鄉鎮政協聯絡組和部分政協委員，采取明察 暗訪的方式，于7月10 020日開展了對我縣創建國家衛 生縣城的調研。7月24日，由縣政協副主席王宏帶隊，調研 組成員對縣城部分街道、市場、河道、小區進行了實地調研, 在深入調研的基礎上，組織召開了有縣政協主席會議成員、 縣委政府分管領導、縣直相關部門負責人和部分政協委員參 加的雙月協商座談會，聽取縣委政府關于我縣創建國家衛生 縣城工作開展的情況通報，各位參加會議的政協委員結合調 研情況進行了發言，提出了意見建議，

2、現將有關情況報告如5：一、我縣創建國家衛生縣城的主要做法值得肯定，取得了明顯的成效自2015年以來，我縣堅持“健全組織機構，落實工作責任；強化輿論宣傳，營造創建氛圍；整治環境衛生，改善 人居環境；狠抓公共衛生，提高服務水平；開展環境監測， 強化環境保護；創建衛生鄉鎮，切實改善民生；嚴格督查考 核，確保工作落實”的工作思路，縣委政府領導高度重視， 各職能部門主動作為，各行各業積極參與，整合全縣資源和 資金，強化宣傳發動，提高市民素質，加強城鎮基礎設施建 設，市容市貌大為改觀，管理水平明顯提升，投資環境得到 優化，人居環境明顯改善。我縣創建國家衛生縣城取得實實 在在的效果，群眾實實在在地享受到了“

3、創衛”帶來的實惠, 群眾的的滿意度和認可度明顯提高，為我縣爭取獲得國家衛 生縣城入場券打下了基礎。二、存在的問題我縣創建國家衛生縣城雖然做了很多工作，取得了一 定的成績，但也存在一些問題，主要表現在：（一）宣傳氛圍不濃，健康教育還不到位。一是城區 市民對“創衛”知曉率不高，各社區對“創衛”知識宣傳力 度不夠，開展“創衛”宣傳進小區、進家庭、進企業、進校 園、進機關等“五進”宣傳活動沒有形成常態化。二是學校 開展“鞏文創衛”小手拉大手活動未持續發力，亂穿亂行、 亂吐亂扔、亂叫亂罵等不文明行為依然存在。三是縣城區公 共場所宣傳“創衛”知識力度不夠，主要交通路口、廣場、 路燈道旗、主干道廣告牌及工地

4、圍擋、賓館酒店LED屏、窗 口單位等載體的醒目位置進行“創衛”宣傳的氛圍不濃。工 地圍墻未按要求宣傳"創衛”及公益廣告內容。四是部分網 格區域健康教育宣傳欄未按照每2個月更新一次的要求更換 宣傳內容，多數單位未開展健康教育"三率”調查。五是控 煙工作宣傳教育不到位。部分服務窗口、銀行、政務大廳、 車站等公共場所未安排控煙勸導員，各單位公共場所控煙工 作開展不力。（二）基礎實施不完善，還存在一些硬傷。主要是背 街小巷和次干道的人行道、防護欄、垃圾箱等配套設施沒有 完善。女口：車灣路、雙擁路南段人行道破損嚴重；有機食品 城、鴨子塘、鳳翔社區、和平路農貿市場建設進度較慢；有 機食

5、品城安置房、四中安置房、三壩原老木橋組安置房等配 套設施建設未完善；綺羅街、政通北路、金久小區等路面破 損比較嚴重。同時，城區主次干道可視范圍內還存在擺放垃 圾斗的情況，沿街垃圾柜未加蓋的問題突出。（三）行業管理不到位，存在死角死面。去年以來， 由于我縣大部分干部職工駐村參與脫貧攻堅工作，部門監管 常態化被中斷，致使部門監管不到位，存在死角死面。女口： 城郊結合部、背街小巷等小飲食攤小販無證經營突出，部分 餐飲店證照過期、衛生狀況較差，消毒設備形同虛設，單位 食堂監管不到位，存在食品安全和公共衛生安全隱患；部分 新增理發店、小旅館、足浴店等管理未跟蹤到位，未有管理 制度、未配備消毒設備、未設置

6、單獨布草間及衛生毛巾和被 褥存放設施。（四）街面、小區管控不到位，亂停亂放、占道經營 的問題依然存在。一是交通秩序管理向背街小巷和小區延伸 不夠。女口：體育館周邊、茶園路、湘黔國際商貿城、有機食 品城安置街、雙擁路、開發區、西湖路、康民路、文峰橋安 置區、車灣路城郊結合部等車輛亂停亂放嚴重，住宅小區消 防通道被長期占用，存在嚴重安全隱患。二是一些地方禁停 標志形同虛設。女口：華盛街、生機路、騰云路、東環路、龍 泉大街等路段有大量車輛停放。三是城區未合理規劃摩托 車、電動自行車停車泊位，摩托車占用人行道停放隨處可見。 四是亂堆亂放、占道經營現象突出。女口：和平路綜合市場、 有機食品城安置街、鳳山

7、路、雙擁路南段、竹林路、開發區、 石景小區安置街、茶園路、康民路、東環路、文峰村安置小 區、北塔公園周邊、車灣路等城區次干道、背街小巷、小區 院落占道經營現象突出，嚴重影響群眾通行和生產生活。五 是廢品收購店占道經營，對群眾生活造成安全隱患。如：土 橋河廢品收購店搬遷不徹底仍在經營，周邊百姓多次反映取 締未果；公園路安置小區廢品收購店塑料廢品大量堆放，存 在嚴重安全隱患。（五）網格包保作用不明顯，業主依賴思想突出。一 是小區院落“創衛”宣傳氛圍不濃，亂堆亂放、亂搭亂建大 量存在，個別老舊小區破損路面未修復，雜草未及時清理， 網線安裝不規范，存在安全隱患。二是網格包保沒有真正發 動群眾積極參與該

8、項工作，部分群眾認為創建國家衛生縣城 是政府的事情，存在干部干群眾看的現象。（六）重要場所管理不到位，存在推諉扯皮現象。一 是農貿市場管理亟待規范。女口：東環路過渡農貿市場進出口 處未設置提示性公示欄和相關管理規定，市場經營混亂，殘 渣菜葉隨處亂扔，臟亂突出，日常保潔管理不到位；民生農 貿市場超線占道經營較嚴重，貨物擺放比較零亂，部分熟食 攤區未使用“三防”設施，活禽宰殺、加工、銷售''三分離” 不符合要求，“創衛”宣傳氛圍不濃。二是建筑工地管理粗 放。女口：西湖路安置房、茶圣路安置房在建工地建筑材料亂 堆亂放，管理混亂，臟亂突出；各在建工地降塵和噪音污染 基本未采取防治措施，

9、干部群眾意見大。三是城區河道水體 亟需治理。如：廣場人工湖和文峰橋下有少量污水直接排入 龍潭河，造成河道污染；龍井河道內殘渣菜葉沉積較多未及 時清理。四是廣場、公園等公共場所管理不到位。女口：龍潭 河休閑步道后續管理不力，相關設施人為損壞，寵物糞便隨 處可見、垃圾清掃不及時。五是個別單位還存在相互推諉現 象，如：和平路綜合市場雖經多次治理難以鞏固，但城管、 龍泉、供銷社、開發商、網各包保單位均以不屬于自己的職 能為由去主動管理，存在治理反彈再治理再反彈的現象，臟 亂突出，市民意見大。（七）鄉鎮創衛工作參差不齊，開展不平衡。一是受 脫貧攻堅工作的影響，部分鄉鎮統籌創衛工作不夠，精力投 入不足，致

10、使衛生保潔不到位，垃圾清理不及時，公路沿線 和河道垃圾還未得到有效治理，公共設施建設緩慢，多數鄉 鎮污水處理廠未正常運行。二是鄉鎮資金壓力大，對創衛工 作經費投入不足，大村大寨垃圾屋配套不到位。三、對我縣創建國家衛生縣城工作的建議（一）高度重視創建國家衛生縣城工作，對標對表， 借鑒外地成功經驗，以攻堅的態勢做好相關工作。國家衛生 縣城是一塊金字招牌，是一個地方綜合實力的體現，縣委第 十二屆委員會、縣人大第十六屆常委會均將創建國家衛生縣 城工作納入縣委政府的工作目標。因此，需要我縣各級各部 門和廣大群眾提高認識，群策群力，共同創建。要對照創建 國家衛生縣城的標準體系，分析我縣存在的薄弱環節，堅持

11、 問題導向，精準發力，全力補足短板，要加大人力、物力和 財力的投入，為創衛工作提供必要的人財物保障，以攻堅的 精神確保各項指標達標。同時，組織相關部門和鄉鎮學習借 鑒外縣創建成功的經驗，完善我縣創建工作機制體制，確保 年底全面迎接國家組織的專家組評估驗收。（二）強化宣傳發動，營造良好氛圍。要組織開展創 衛“六進”活動，充分發揮報紙、電視、微信群、宣傳欄等 的宣傳作用，擴大知曉面，發動群眾自覺參與創衛工作，掀 起全民創衛的熱潮。同時，加強對不文明行為的懲戒力度， 曝光和處罰不文明衛生的行為。（三）加強基礎設施建設，全力補齊短板。要對我縣創建國家衛生縣城的基礎設施不足的情況進行普查，列出問 題清單

12、，落實責任單位，制定時間表，逐項銷號解決。（四）強化部門監管，不留死角死面。相關行業監管 責任單位要對照職責，認真履職，加大日常監督和行政執法 力度，督促經營業主履行主體責任，確保“五小”行業規范 經營、依法經營。（五）加強街面和小區集中整治，形成常態。城管、交警要加強街面的巡邏力度，發現亂停亂放、占道經營等不 文明行為要及時制止并進行處罰，對屢教不改者要給予重 罰。要對小區、城鄉結合部亂停亂放、占道經營、亂搭亂建 進行集中整治，并鞏固整治成果，防止反彈。（六）完善網格包保機制，包保單位和社區要形成合 力。要明確包保單位和社區的主要職責，形成相互配合的機 制，既分工又配合，充分發動包保區域群眾積極參與，克服 相互推諉的現象。（七）組建攻堅工作隊，加強重點場所管理。要從相 關職能部門抽人組建綜合整治攻堅隊伍，聯合執法，一片一 片的解決。對整治好的重點場所，采取社會承包的方式，開 發就業崗位，引導未就業搬遷貧困戶就業，加強日常保潔和 管理工作。（A）加強對鄉鎮工作的指導，幫助解決鄉鎮自身不 能解決的問題