1、    探討供電企業用電檢查管理工作    丁志鴻摘 要：本文結合筆者的多年工作經驗，對當前供電企業用電檢查工作進行了簡要的探討，并對用電檢查管理存在的問題及建議進行了分析，供同行參考。關鍵詞：用電檢查；用電監督；問題；措施中圖分類號：c29文獻標識碼：a 文章編號：用電檢查就是指電力企業為了保障正常的供電秩序和公共安全而從事的檢查、監督、指導、幫助用戶進行安全、經濟、合理用電的行為。在市場經濟快速發展的今天，用電檢查的工作就成為供電行業經營管理工作中的重中之重。1 用電檢查管理主要存在的問題由于違章違法用電客戶的手段往往都是及其隱蔽的，在用電檢查管理過

2、程中總是存在著問題。加之現行電力法實現了電力政企分開，電力行政執法權交規電力管理部門，電力企業僅保留單一的企業職能。因此在用電檢查管理中在原有的基礎上又出現了許多新的問題。1.1 主觀方面存在的問題1.1.1 供電企業及用電檢查人員對檢查用電重視程度不夠用電檢查的主體是供電企業，但實施者是企業中的檢查人員，因此，兩者必須都提高對用電檢查的重視程度，才是用電檢查管理收到良好效果的前提。一方面，許多企業往往雷聲大雨點小，用電檢查宣傳力度大，但并不切實貫徹實施。另一方面，即便供電企業管理層制定了許多理論上有效的管理方案，但是用電檢查人員自身對于用電檢查工作重視程度不夠，導致用電檢查管理方案實際落實的

3、效果卻不好。1.1.2用電監督和用電檢查分工不明現行電力法實現了電力政企分開，電力行政執法權的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變為電力管理部門，查處的性質主要為行政執法，查處的措施主要為責令停止違法行為、追繳電費、罰款。其中主要的依據是行政處罰法和供用監督管理辦法。但實際查處的主體是供電企業，查處的性質也變成了民事行為。而違章用電這種民事違約性質的行為查處主體為供電企業，查處的性質為民事行為，但從現行規定看似乎帶有準行政的色彩。查處措施主要為追繳電費、加收違約使用電費、依法停電、賠償損失。查處程序上依據有關民事規定主要是供電營業規則和用電檢查管理辦法，相對行政程序要寬松得多

4、。然而這個問題至今未在供電企業中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員在工作中不太好掌握。1.2 客觀原因1.2.1 取證工作困難在用電檢查工作中，由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，所以必須以證據支撐法律上的事實，才能更好的起到用電檢查管理的監管及督促指導作用。但往往證據會被用戶掩蓋，而檢查工作人員往往工作中也不經取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，驗證破壞證據，造成取證困難。1.2.2 社會教育培訓不能滿足用電檢查工作的需要現在無論是學校的教學，還是社會上的培訓機構，對于用電檢查方面的培訓和學歷都支持不足，導致用電檢查工作人員責任心不強、用電檢查程序不當、內容有遺漏，法律

5、意識淡薄，最終造成用電檢查管理工作很難落實到位。2 加強用電檢查管理工作的建議2.1 提高供電對用電檢查重要性的認識提高供電企業、用電檢查人員以及用電客戶對用電檢查重要性的認識，是一個長期的逐步的持續不斷的任務，不斷有新的管理者、新的用電檢查人員、以及新的用電客戶出現，因此不同的個人的認識程度都不相同，只有追求一個長期目標，加大宣傳力度，甚至可以增加中學物理電學部分對用電檢查知識的學習及考核內容，提高把用電檢查的重要性認識提升到一個社會準則的層面來。2.2 加強對違章用電和竊電的監管力度，建立舉報獎勵機制電能是一種商品，盜竊電能行為是一種嚴重的違法行為。盜竊電能的量刑可以比照刑法264條盜竊罪

6、來進行處理對于盜竊電能的行為，情節輕微的尚未構成犯罪的行為人由電力管理部門責令其停止竊電行為追繳電費并處應交電費5倍以下的罰款。但是，在具體的反竊電過程中很多竊電戶包括一些企業領導對違章用電或者竊電的監管不以為然，更有甚者，一些個人、企業公然對抗或者群體圍攻用電檢查人員所以，對用電檢查中的違章用電和竊電供電部門除采取必要的技術手段和科技手段之外，還應當不斷加強法律監管力度，必要的時候可以協同公安部門聯合執法，同時法律也要根據用電檢查工作實際開展情況適當調整處罰力度，對于屢犯者加大制裁力度，并寫入法律條文。同時，可以根據情況建立舉報獎勵機制，提高人們舉報違章違法用電積極性，增加獲取用電客戶或者工

7、作人員違章違法的信息來源渠道。2.3 尋求外界支持2.3.1 與公安機關聯合辦案，加大打擊力度電力體制改革后，供電企業已由原來的企業及電力管理部門的雙重身份轉變為單一的具有平等法律主體地位的企業，這就使得在用電檢查工作中無法發揮國家機關的強制力，即使查出了問題也無法給予相對的處罰，這時就需要聯合公安機關，依照社會治安管理條例和有關司法程序進行處罰。2.3.2 與新聞媒體聯合檢查，增強輿論攻勢要使用電檢查工作得到社會的普遍支持，新聞媒體的正面宣傳是必不可少的。透過新聞媒體向人民群眾廣泛宣傳違章用電、竊電的社會危害性，激勵人民群眾的反違章用電、反竊電熱情。同時，在用電檢查工作時聯合新聞媒體，對檢查

8、情況進行報道，弘揚正氣，使部分違章用電、竊電者警醒，在社會上形成強大的威懾力。2.4 加大培訓力度，培養高技能、高素質的人才無論是社會還是企業內部，都要加大對供電企業管理人員，用電檢查工作人員的職業培訓，不斷學習新知識，切實提高管理人員政策水平，提高用電檢查工作人員的作業水平，這樣才能保證用電檢查管理朝著健康的方向可持續發展，不斷有新的科學的管理政策出臺并能夠有效實施。3結束語綜上所述，可以看出要加強用電檢查管理，必須要知道用電檢查的重要性，提高對用電檢查的重視程度，并且從確保用電檢查發揮其主要作用的目標出發，因為只有不斷了解用電檢查管理工作開展的問題所在，才能解決用電檢查管理過程中不斷出現的新問題，對癥下藥，以達到客戶對用電安全的充分重視，以保護供電企業和客戶的合法權益。參考文獻：1王輝.談做好用