1、+一、特種設備安全概述一、特種設備安全概述+二二、落實特種設備安全主體責任的具體要求、落實特種設備安全主體責任的具體要求+三、特種設備使用管理中的人員配備、隱患排查、應急處置問題+四、事故分析+1. 特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備特種設備是涉及生命安全、危險性較大的設備和設施的總稱。和設施的總稱。我們日常生活、生產工作用到它我們日常生活、生產工作用到它+兩個基本特征：兩個基本特征：一是涉及生命安全；二是危險性一是涉及生命安全；二是危險性較大。較大。+國際上稱之為國際上稱之為“具有潛在危險的設備具有潛在危險的設備”、“危險危險性設備性設備”、“特定危險設備特定危險設備”。中國：。中國：

2、“特種設特種設備備”+2. 納入國家監察范圍的原則：納入國家監察范圍的原則：+一是造成群體傷害；一是造成群體傷害；+二是造成他人傷害；二是造成他人傷害；+三是產生較大社會影響。三是產生較大社會影響。+ 特種設備是指對人身和財產安全有較大危險的鍋爐、壓力容器（含有氣鍋爐、壓力容器（含有氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。用機動車輛。+這是法律所給予的定義，這個法律就是中華人民共和國特種設備安全法中華人民共和國特種設備安全法。這個法律是2014年1月1日起實施的。+這里強調的是“安全安

3、全”，凡涉及特種設備特別是使用特種設備的作業人員，必須明確安全職責明確安全職責，確保人身和財產安全。+特種設備是高風險的設備，特種設備的事故往特種設備的事故往往更多地發生在使用環節往更多地發生在使用環節，近些年來隨著各地經濟的快速發展特種設備的使用數量日漸增多+由于特種設備危險性大一旦發生事故，將造成無可挽回的損失。因此，要抓好特種設備的使用安全，重點是特種設備的作業安全和安全管重點是特種設備的作業安全和安全管理理。+鍋爐爆炸事故（鍋爐房現場監控視頻所拍） 移動式壓力容器爆炸事故（現場監控視頻所拍）移動式壓力容器爆炸事故（現場監控視頻所拍）小型壓縮機儲氣罐（壓力容器）爆炸事故小型壓縮機儲氣罐（

4、壓力容器）爆炸事故（現場監控視頻所拍）（現場監控視頻所拍）壓力管道事故現場（現場監控視頻動圖）壓力管道事故現場（現場監控視頻動圖）電梯現場（現場監控視頻動圖）電梯現場（現場監控視頻動圖）2016年10月21日，三輪車速過快直接沖入電梯底坑。電梯事故現場（現場監控視頻動圖）電梯事故現場（現場監控視頻動圖）2014年9月14日華大電梯事故。當天正是華僑大學廈門校區新學期開學第一天，這名男生在教學樓內乘坐電梯，當他跨進電梯時，電梯突然上行，男生當成被夾住。開始男生并未死亡，但在擠壓中。男生的內臟受損過度，很快，便以最慘痛的方式告別了這個世界。超重機吊鉤脫落現場（現場監控視頻動圖）超重機吊鉤脫落現場（

5、現場監控視頻動圖）超重機事故現場（現場監控視頻動圖）超重機事故現場（現場監控視頻動圖）超重機事故現場（現場監控視頻動圖）超重機事故現場（現場監控視頻動圖）纜車事故現場纜車事故現場（現場監控視頻動圖）（現場監控視頻動圖）2015年3月9日，乘客在纜車橋廂內燃放鞭炮導致起火。大型游樂設施事故現場（游樂設施大擺錘甩出大型游樂設施事故現場（游樂設施大擺錘甩出1人）人）大型游樂設施事故現場（游樂設施甩出大型游樂設施事故現場（游樂設施甩出1人）人）大型游樂設施事故現場（游樂設施甩出大型游樂設施事故現場（游樂設施甩出1人）人）場（廠）內專用機動車輛場（廠）內專用機動車輛事故現場動圖事故現場動圖貨物超高，阻擋

6、視線貨物超高，阻擋視線場（廠）內專用機動車輛場（廠）內專用機動車輛事故現場動圖事故現場動圖倒車速度過快，操作不慎，貨物坍塌被埋倒車速度過快，操作不慎，貨物坍塌被埋特種設備事故如此可怕因此必須引起社會各界的關注和重視尤其是特種設備使用單位特種設備使用單位作為履行安全生產責任的主體作為履行安全生產責任的主體首先應該重視和加強特種設備的安全管理工作特種設備安全管理目前存在的主要問題特種設備安全管理目前存在的主要問題1、企業對特種設備概念模糊概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，以及使用不符合安全技術規范要求的特種設備。2、安全責任落實不到位安全責任落實不到位，導致特種設備未登記、未定期進行特種設備

7、的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備依然運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。3、企業未制定特種設備安全管理制度未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等。很多企業其實是不知道怎樣制定、要制定多少很多企業其實是不知道怎樣制定、要制定多少種制度（特種設備安全管理制度包括哪些制種制度（特種設備安全管理制度包括哪些制度？）度？）4、企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人

8、員證書。（哪些人要持證上（哪些人要持證上崗？）崗？）5、未建立特種設備安全技術檔案、特種設備事故應急預案及針對性的事故演練。（安全技術（安全技術檔案包括哪些內容？如何編寫特種設備事故應檔案包括哪些內容？如何編寫特種設備事故應急預案？）急預案？）中華人民共和國特種設備安全法中華人民共和國特種設備安全法特種設特種設備使用管理規則備使用管理規則（以下簡稱（以下簡稱規則規則）都明）都明確企業要承擔確企業要承擔特種設備安全主體責任特種設備安全主體責任。特種設備使用管理規則特種設備使用管理規則1.3使用單位主體責任使用單位主體責任特種設備使用單位應當按照特種設備使用單位應當按照本規則規定的義務，實施特本規

9、則規定的義務，實施特種設備安全管理，種設備安全管理，承擔安全使用主體責任。承擔安全使用主體責任。二二、落實特種設備安全、落實特種設備安全 主體責任的具體要求主體責任的具體要求（一）辦理特種設備使用登記（找誰辦？）（一）辦理特種設備使用登記（找誰辦？）特種設備安全監管部門依據核定職能按照特種設備安全監管部門依據核定職能按照本規則的要求負責辦理特種設備的使用登記，本規則的要求負責辦理特種設備的使用登記，規則規則和特種設備安全技術監察規程中明確和特種設備安全技術監察規程中明確不需要辦理登記的除外。不需要辦理登記的除外。（區一級為市場局特（區一級為市場局特種設備科辦理）種設備科辦理）這還涉及誰去辦的問

10、題？這還涉及誰去辦的問題？-“使用單位使用單位”使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任 規則規則對使用單位的定義：對使用單位的定義：2.1使用單位含義使用單位含義2.1.1一般規定一般規定本規則所指的使用單位，是指負有特種設備使本規則所指的使用單位，是指負有特種設備使用管理權的法人、組織或者具備完全民事行為用管理權的法人、組織或者具備完全民事行為能力的自然人（注能力的自然人（注1），一般是特種設備的產），一般是特種設備的產權單位，也可以是產權單位通過符合法律規定權單位，也可以是產權單位通過符合法律規定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。的合同關系確立的特種

11、設備實際使用管理者。 使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人是使用單位；共有人未委托的，共有人或者人是使用單位；共有人未委托的，共有人或者實際管理人是使用單位。實際管理人是使用單位。特種設備用于出租的，在出租期間，使用單特種設備用于出租的，在出租期間，使用單位一般是出租單位；法律另有規定或者當事人位一般是出租單位；法律另有規定或者當事人合同約定的，承擔出租期間使用管理和維護保合同約定的，承擔出租期間使用管

12、理和維護保養責任的單位是使用單位。養責任的單位是使用單位。（自然人使用的特種設備為公眾提供服務時（自然人使用的特種設備為公眾提供服務時屬于本規則管轄范圍之內屬于本規則管轄范圍之內 ）使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任2.1.2特別規定特別規定產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位；委托物業服務企業管理的電梯，物業服單位；委托物業服務企業管理的電梯，物業服務單位是使用單位；新安裝未移交業主的電梯，務單位是使用單位；新安裝未移交業主的電梯，項目建設單位是使用單位；產權不清晰的，使項目建設單位是使用單位；產權不清晰的，使

13、用者委托的管理單位或者實際管理人是使用單用者委托的管理單位或者實際管理人是使用單位。位。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任（二）履行好使用單位的法定義務（二）履行好使用單位的法定義務規則規則規定：規定：特種設備使用單位主要義務如下特種設備使用單位主要義務如下:(1)使用取得許可生產（含設計、制造、安裝、使用取得許可生產（含設計、制造、安裝、改造、修理，下同）并且經檢驗合格的特種設改造、修理，下同）并且經檢驗合格的特種設備，禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種備，禁止使用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備；設備；(2)按照本規則的要求設置安全管理機構，配備按照

14、本規則的要求設置安全管理機構，配備安全管理人員，明確安全管理負責人；安全管理人員，明確安全管理負責人；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(3)辦理使用登記（含變更、停用、注銷），領取辦理使用登記（含變更、停用、注銷），領取特種設備使用登記證特種設備使用登記證(格式見附件格式見附件A，以下簡，以下簡稱使用登記證稱使用登記證)；(4)按照本規則的要求配備相應的特種設備作業人按照本規則的要求配備相應的特種設備作業人員并且建立檔案；員并且建立檔案；(5)建立并且有效實施崗位責任、使用管理、教育建立并且有效實施崗位責任、使用管理、教育培訓、隱患治理、應急救援等安全管

15、理制度；培訓、隱患治理、應急救援等安全管理制度；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(6)制定安全操作規程，對特種設備作業人員作業制定安全操作規程，對特種設備作業人員作業情況進行檢查，發現并且及時糾正違章作業行為；情況進行檢查，發現并且及時糾正違章作業行為；(7)按照特種設備安全技術規范的規定，對使用的按照特種設備安全技術規范的規定，對使用的特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，特種設備進行經常性維護保養和定期自行檢查，對使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置及對使用的特種設備的安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，及時提出其附屬儀器

16、儀表進行定期校驗、檢修，及時提出定期檢驗申請，接受檢驗，并且做好相關配合工定期檢驗申請，接受檢驗，并且做好相關配合工作；作；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(8)按照本規則的要求建立特種設備臺賬及安全技按照本規則的要求建立特種設備臺賬及安全技術檔案；術檔案；(9)定期召開特種設備使用安全管理會議，督促、定期召開特種設備使用安全管理會議，督促、檢查特種設備安全工作；檢查特種設備安全工作；(10)保障特種設備安全和節能必要的投入；保障特種設備安全和節能必要的投入；(11)制定應急預案、適時組織演練，配合事故處制定應急預案、適時組織演練，配合事故處理等；理等；

17、(12)法律、法規規定的其他義務。法律、法規規定的其他義務。履行好以上義務是落實特種設備安全主體責任的履行好以上義務是落實特種設備安全主體責任的重要保證。重要保證。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任使用單位應當接受特種設備安全監管部門依法對使用單位應當接受特種設備安全監管部門依法對特種設備進行的監督檢查。特種設備進行的監督檢查。（三）什么情況下企業要設置特種安全管理機構（三）什么情況下企業要設置特種安全管理機構（1）首先要明確安全管理機構的作用和職責）首先要明確安全管理機構的作用和職責安全管理機構是指使用單位中承擔特種設備安全安全管理機構是指使用單位中承擔

18、特種設備安全管理職責的內設機構，其工作人員應當是專職安管理職責的內設機構，其工作人員應當是專職安全管理人員。負責日常安全檢查，及時組織消除全管理人員。負責日常安全檢查，及時組織消除各種事故隱患，落實特種設備使用安全責任制等。各種事故隱患，落實特種設備使用安全責任制等。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任（2）如何設置特種設備安全管理機構設置）如何設置特種設備安全管理機構設置符合下列條件之一的特種設備使用單位，應符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當按照本單位特種設備的品種、用途和數量等當按照本單位特種設備的品種、用途和數量等情況設置安全管理機構，逐臺落實安

19、全責任人：情況設置安全管理機構，逐臺落實安全責任人：(1)客運架空索道和客運纜車，同一使用地點有客運架空索道和客運纜車，同一使用地點有10臺以上（含臺以上（含10臺）大型游樂設施、臺）大型游樂設施、10臺以上臺以上（含（含10臺）非公路用旅游觀光車輛等為公眾提臺）非公路用旅游觀光車輛等為公眾提供運營服務的，以及供運營服務的，以及50臺以上（含臺以上（含50臺）為公臺）為公眾提供運營服務和在公眾聚集場所使用電梯的眾提供運營服務和在公眾聚集場所使用電梯的 使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(2)石油化工、冶金、發電、燃氣、港口裝卸企石油化工、冶金、發電、燃氣、

20、港口裝卸企業以及儲存量大于或者等于業以及儲存量大于或者等于3000立方米的危險立方米的危險化學品氣體充裝等以特種設備作為主要生產設化學品氣體充裝等以特種設備作為主要生產設施的；施的；(3)使用使用100公里以上（含公里以上（含100公里）長輸管道公里）長輸管道的；的；(4)各類特種設備各類特種設備(不含氣瓶不含氣瓶)總量總量100臺以上臺以上（含（含100臺）的。臺）的。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任（四）企業要建立怎樣的特種設備安全管理制度（四）企業要建立怎樣的特種設備安全管理制度（1）編制特種設備安全管理制度應包括的內容）編制特種設備安全管理制度應

21、包括的內容特種設備使用單位應當按照特種設備相關法律、特種設備使用單位應當按照特種設備相關法律、法規和安全技術規范的要求建立健全特種設備使法規和安全技術規范的要求建立健全特種設備使用安全管理制度。安全管理制度用安全管理制度。安全管理制度至少包括以下內至少包括以下內容容：(1)安全管理機構職責安全管理機構職責(需要設置安全管理機構時需要設置安全管理機構時)；(2)相關人員崗位職責（必須要有三類人：主要負相關人員崗位職責（必須要有三類人：主要負責人、特種設備安全管理員、特種設備操作人員，責人、特種設備安全管理員、特種設備操作人員，具體編制要求后面詳細介紹）；具體編制要求后面詳細介紹）；使用單位怎樣使

22、用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(3)特種設備操作規程特種設備操作規程(后面介紹后面介紹)；(4)特種設備安全技術檔案管理規定；特種設備安全技術檔案管理規定；(5)特種設備經常性維護保養、定期自行檢查和特種設備經常性維護保養、定期自行檢查和運行記錄規定；運行記錄規定；(6)特種設備的安全附件、安全保護裝置及其附特種設備的安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表定期校驗、檢修和記錄規定；屬儀器儀表定期校驗、檢修和記錄規定；(7)特種設備定期檢驗報檢和實施規定；特種設備定期檢驗報檢和實施規定；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(8)特種

23、設備隱患排查治理規定；特種設備隱患排查治理規定；(9)特種設備作業人員管理和培訓教育規定；特種設備作業人員管理和培訓教育規定；(10)特種設備采購、驗收、安裝、改造、使用、特種設備采購、驗收、安裝、改造、使用、修理、報廢等管理規定；修理、報廢等管理規定；(11)特種設備應急預案及演練規定；特種設備應急預案及演練規定；(12)特種設備事故報告和處理規定；特種設備事故報告和處理規定；(13)貫徹執行本規則以及有關安全技術規范和貫徹執行本規則以及有關安全技術規范和接受安全監察的規定。接受安全監察的規定。以上以上13項制度是項制度是規則規則所規定使用單位所規定使用單位必須要有的基本管理制度，企業可按實

24、際再補充必須要有的基本管理制度，企業可按實際再補充符合自已的管理的制度，但不能少于這符合自已的管理的制度，但不能少于這13種。種。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任（五）怎樣制定相關人員崗位職責（責任制度）？（五）怎樣制定相關人員崗位職責（責任制度）？特種設備相關人員責任制度應按以下內容編制：特種設備相關人員責任制度應按以下內容編制：1、主要負責人或安全管理負責人的職責包括：、主要負責人或安全管理負責人的職責包括：(1)協助最高管理者履行本單位特種設備安全與協助最高管理者履行本單位特種設備安全與節能的領導職責，確保本單位特種設備的安全使節能的領導職責，確保

25、本單位特種設備的安全使用；用；(2)宣傳國家安全生產方針和本單位特種設備安宣傳國家安全生產方針和本單位特種設備安全與節能責任，傳達、貫徹全與節能責任，傳達、貫徹特種設備安全法特種設備安全法以及有關特種設備安全與節能的法律、行政法規、以及有關特種設備安全與節能的法律、行政法規、規章和安全技術規范的要求；規章和安全技術規范的要求；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(3)組織制訂本單位特種設備安全與節能管理制組織制訂本單位特種設備安全與節能管理制度和崗位責任制度，落實特種設備安全與節能工度和崗位責任制度，落實特種設備安全與節能工作管理機構、管理人員；作管理機構、

26、管理人員；(4)組織制定特種設備應急預案并且組織演練；組織制定特種設備應急預案并且組織演練；(5)安排、布置本單位特種設備安全與節能各項安排、布置本單位特種設備安全與節能各項工作任務，并對實施情況進行監督檢查。工作任務，并對實施情況進行監督檢查。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任2、特種設備安全管理員職責包括：、特種設備安全管理員職責包括：(1)組織制定特種設備安全操作規程；組織制定特種設備安全操作規程；(2)組織開展特種設備安全教育培訓；組織開展特種設備安全教育培訓；(3)組織或參加特種設備驗收，辦理特種設備使用組織或參加特種設備驗收，辦理特種設備使用登

27、記手續；登記手續；(4)組織開展特種設備定期自行檢查工作；組織開展特種設備定期自行檢查工作；(5)編制特種設備的年度定期檢驗計劃，督促落實編制特種設備的年度定期檢驗計劃，督促落實定期檢驗和隱患治理工作；定期檢驗和隱患治理工作；(6)按照特種設備事故應急預案的規定，組織、參按照特種設備事故應急預案的規定，組織、參加特種設備事故救援；加特種設備事故救援；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(7)按照規定報告特種設備事故，協助進行事故按照規定報告特種設備事故，協助進行事故調查和善后處理；調查和善后處理；(8)協助特種設備安全監督管理部門實施監督檢協助特種設備安全監

28、督管理部門實施監督檢查，督促施工單位查，督促施工單位履行特種設備安裝履行特種設備安裝改造修理告知義務；改造修理告知義務；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(9)發現特種設備事故隱患，立即進行處理；情況發現特種設備事故隱患，立即進行處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并且及時報緊急時，可以決定停止使用特種設備并且及時報告本單位安全管理負責人告本單位安全管理負責人（特種設備安全法第四（特種設備安全法第四十一條規定）十一條規定）；(10)組織建立特種設備安全技術檔案；組織建立特種設備安全技術檔案；(11)糾正和制止特種設備作業人員的違章行為。糾正和制止特種

29、設備作業人員的違章行為。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任3、特種設備作業人員（操作人員）職責包括：、特種設備作業人員（操作人員）職責包括：(1)嚴格執行特種設備有關安全管理制度并且按照嚴格執行特種設備有關安全管理制度并且按照操作規程進行操作；操作規程進行操作；(2)按照規定填寫運行、按照規定填寫運行、交接班等記錄；交接班等記錄；(3)參加安全教育和參加安全教育和技術培訓；技術培訓；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(4)進行經常性維護保養，對發現的異常情況及時進行經常性維護保養，對發現的異常情況及時處理并且記錄；處理

30、并且記錄；(5)在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因在作業過程中發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即采取緊急措施，并且按照規定的程素，應當立即采取緊急措施，并且按照規定的程序向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報序向特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告；告；(6)參加應急演練，掌握相應的基本救援技能；參加應急演練，掌握相應的基本救援技能；(7)按照規定參加或者配合特種設備事故救援。按照規定參加或者配合特種設備事故救援。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任（六）編制（六）編制特種設備操作規程應包括哪些內容？特種設備操作規程應包括哪些內容？使用單位

31、應當根據所使用設備特點、生產工藝使用單位應當根據所使用設備特點、生產工藝等，明確提出特種設備安全操作要求。安全操等，明確提出特種設備安全操作要求。安全操作規程作規程一般包括一般包括運行參數、運行參數、操作步驟、巡回檢查、操作步驟、巡回檢查、運行記錄、異常情況處運行記錄、異常情況處置、安全注意事項等。置、安全注意事項等。(操作規程必須含特種操作規程必須含特種設備使用、維護保養設備使用、維護保養內容）內容）一機一規程。一機一規程。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任6、怎樣建立特種設備安全技術檔案？、怎樣建立特種設備安全技術檔案？使用單位應當逐臺建立特種設備安全

32、技術檔使用單位應當逐臺建立特種設備安全技術檔案案并且統一保管。安全技術檔案并且統一保管。安全技術檔案至少包括至少包括以下以下內容：內容：(1)使用登記證；使用登記證；(2)特種設備使用登記表特種設備使用登記表(以下簡稱使用登以下簡稱使用登記表記表)；(3)特種設備的設計、制造技術資料和文件特種設備的設計、制造技術資料和文件(設設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證書、型式試驗合格證明保養說明、監督檢驗證書、型式試驗合格證明等等)；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(4)特種設備的安裝、改造和修

33、理的方案、圖樣、特種設備的安裝、改造和修理的方案、圖樣、材料質量證明書和施工質量證明文件、安裝改材料質量證明書和施工質量證明文件、安裝改造維修監督檢驗報告、驗收報告等技術資料；造維修監督檢驗報告、驗收報告等技術資料；(5)特種設備的定期自行檢查記錄和定期檢驗報特種設備的定期自行檢查記錄和定期檢驗報告；告；(6)特種設備的日常使用狀況記錄；特種設備的日常使用狀況記錄；(7)特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；特種設備及其附屬儀器儀表的維護保養記錄；使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主體責任落實特種設備安全主體責任(8)特種設備安全附件和安全保護裝置校驗特種設備安全附件和安全保護裝置校驗

34、(檢檢定、校準定、校準)、修理、更換記錄和有關報告；、修理、更換記錄和有關報告；(9)特種設備事故應急預案和應急演練記錄；特種設備事故應急預案和應急演練記錄；(10)特種設備的運行故障和事故記錄及處理報特種設備的運行故障和事故記錄及處理報告；告；(11)高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節能改造技術資料。況記錄以及節能改造技術資料。使用單位應當使用單位應當在設備使用地保存在設備使用地保存以上以上(1)、(2)、(5)、(6)、(8)、(9)、(10)項資料的原件或者復項資料的原件或者復印件備查。印件備查。使用單位怎樣使用單位怎樣落實特種設備安全主

35、體責任落實特種設備安全主體責任（一）特種設備使用管理中的人員配備（一）特種設備使用管理中的人員配備也是履行安全主體責任的重要內容，關鍵是配也是履行安全主體責任的重要內容，關鍵是配好管理和作業人員（即好管理和作業人員（即“三類人三類人”）1、主要負責人主要負責人特種設備使用單位主要負責人對其所使用的特特種設備使用單位主要負責人對其所使用的特種設備安全負總責。種設備安全負總責。2、安全管理人員安全管理人員（1）安全管理負責人安全管理負責人特種設備安全管理負責人，是指使用單位最高特種設備安全管理負責人，是指使用單位最高管理層中主管本單位特種設備使用管理的人員。管理層中主管本單位特種設備使用管理的人員

36、。 三、特種設備使用管理中的人員配備、隱患排查、應急處置問題（2）安全管理員安全管理員特種設備安全管理員是指具體負責特種設備特種設備安全管理員是指具體負責特種設備使用安全管理的人員。特種設備使用單位應當根使用安全管理的人員。特種設備使用單位應當根據本單位特種設備的數量、特性等配備適當數量據本單位特種設備的數量、特性等配備適當數量的安全管理員，按照規定取得相應的資格，按照的安全管理員，按照規定取得相應的資格，按照特種設備作業人員種類與項目特種設備作業人員種類與項目相關管理類：相關管理類：不同特種設備作業項目持有相同項目代號證：不同特種設備作業項目持有相同項目代號證：A。特種設備使用管理中的人員配

37、備特種設備使用管理中的人員配備（3）作業人員（操作人員）作業人員（操作人員）特種設備作業人員（操作人員）應當按照規特種設備作業人員（操作人員）應當按照規定取得相應的資格，定取得相應的資格，不同特種設備作業項目要持不同特種設備作業項目要持不同項目代號證，如：不同項目代號證，如：G1、G2、R1、R2、T等。等。特種設備使用管理中的人員配備特種設備使用管理中的人員配備 3、特種設備作業人員資格認定分類與項目、特種設備作業人員資格認定分類與項目安安 全全 管管 理理 人人 員員 證證 件件 樣樣 板板操操 作作 人人 員員 證證 件件 樣樣 板板+第二十條第二十條 用人單位應當加強對特種設備作業現用

38、人單位應當加強對特種設備作業現場和作業人員的管理，履行下列義務：場和作業人員的管理，履行下列義務：+（一）（一）制訂特種設備操作規程制訂特種設備操作規程和有關安全管理和有關安全管理制度；制度；+（二）聘用持證作業人員，并建立特種設備作（二）聘用持證作業人員，并建立特種設備作業人員管理檔案；業人員管理檔案；+（三）對作業人員進行安全教育（三）對作業人員進行安全教育和培訓；和培訓；+（四）確保持證上崗和按章操作；（四）確保持證上崗和按章操作；+（五）提供必要的安全作業條件；（五）提供必要的安全作業條件；+（六）其他規定的義務。（六）其他規定的義務。1、特種設備的應急預案、特種設備的應急預案使用單位

39、應當建立相應的應急響應機制，使用單位應當建立相應的應急響應機制，制制定應急專項預案定應急專項預案，配置與之適應的，配置與之適應的救援裝備救援裝備，每每年至少演練一次并且記錄年至少演練一次并且記錄。需配置安全管理機構。需配置安全管理機構和專職安全管理人員的使用單位應當制定特種設和專職安全管理人員的使用單位應當制定特種設備事故應急專項預案，其它使用單位可以備事故應急專項預案，其它使用單位可以在綜合在綜合應急預案中編制特種設備事故現場處置方案應急預案中編制特種設備事故現場處置方案。（二）（二）特種設備特種設備的應急處置和事故管理要求的應急處置和事故管理要求2、特種設備的事故處置、特種設備的事故處置發

40、生特種設備事故的使用單位，應當立即發生特種設備事故的使用單位，應當立即采取應急措施，防止事故擴大，并且按照采取應急措施，防止事故擴大，并且按照特特種設備事故報告和調查處理規定種設備事故報告和調查處理規定的要求，向的要求，向有關部門和地方政府報告，同時配合事故調查有關部門和地方政府報告，同時配合事故調查和做好善后處理工作。和做好善后處理工作。發生自然災害危及特種設備安全時，使用單位發生自然災害危及特種設備安全時，使用單位應當立即疏散、撤離有關人員，采取防止危害應當立即疏散、撤離有關人員，采取防止危害擴大的必要措施，同時向有關部門和地方政府擴大的必要措施，同時向有關部門和地方政府報告。報告。特種設

41、備特種設備的應急處置和事故管理要求的應急處置和事故管理要求隱患是什么？隱患是什么？就是就是違反違反特種設備特種設備安全安全有關的有關的法律、法規、法律、法規、規章、標準、規程和規章、標準、規程和特種設備特種設備安全管理制度的規安全管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。和管理上的缺陷。隱患是事故的土壤，必須排查出來加以治理隱患是事故的土壤，必須排查出來加以治理重大隱患滋生重大事故。重大隱患滋生重大事故。四、四、特種設備特種設備的隱患排查治理

42、問題的隱患排查治理問題1、異常情況處理、異常情況處理特種設備在使用或者經常性維護保養中發特種設備在使用或者經常性維護保養中發現異常情況的，作業人員或者維護保養人員應現異常情況的，作業人員或者維護保養人員應當立即采取應急措施，并且按照規定的程序向當立即采取應急措施，并且按照規定的程序向使用單位特種設備安全管理人員和單位有關負使用單位特種設備安全管理人員和單位有關負責人報告。使用單位應當在特種設備安全操作責人報告。使用單位應當在特種設備安全操作規程等安全管理制度中明確異常情況的處置程規程等安全管理制度中明確異常情況的處置程序。序。特種設備特種設備的隱患排查治理問題的隱患排查治理問題2隱患處理隱患處

43、理使用單位應當對出現故障或者發生異常情使用單位應當對出現故障或者發生異常情況的特種設備及時進行全面檢查，查明故障和況的特種設備及時進行全面檢查，查明故障和異常情況原因，并且及時采取有效措施，必要異常情況原因，并且及時采取有效措施，必要時停止運行、安排檢驗、檢測，不能帶病運行、時停止運行、安排檢驗、檢測，不能帶病運行、冒險作業。待故障、異常情況消除后，方可繼冒險作業。待故障、異常情況消除后，方可繼續投入運行。續投入運行。特種設備特種設備的隱患排查治理問題的隱患排查治理問題3、通過特種設備事故分析隱患、通過特種設備事故分析隱患很多很多特種設備事故隱患經常被人們忽特種設備事故隱患經常被人們忽視，直至

44、最終變成事故才發現，原來是可視，直至最終變成事故才發現，原來是可以避免的。以避免的。早發現隱患早治理消除才能杜絕或減早發現隱患早治理消除才能杜絕或減少事故發生。少事故發生。下面是從事故看看隱患：下面是從事故看看隱患：特種設備特種設備的隱患排查治理問題的隱患排查治理問題+2016年 5月12日上午10時15分許，上海奉賢區南奉公路681號一公司發生鍋爐爆炸，事故造成1死2傷。氣瓶爆炸事故現場（現場監控視頻動圖）氣瓶爆炸事故現場（現場監控視頻動圖）2018年年3月月24日下午日下午2點點40分左右，景德鎮市新分左右，景德鎮市新橋發生公共管道爆燃，事故造成橋發生公共管道爆燃，事故造成1死死5傷傷。2

45、018年年2月月22日，土耳其伊斯坦布爾一個地鐵站日，土耳其伊斯坦布爾一個地鐵站內，停駛的扶梯履帶突然斷裂，并在上方形成深內，停駛的扶梯履帶突然斷裂，并在上方形成深坑，一名乘客措手不及跌入深坑受傷。坑，一名乘客措手不及跌入深坑受傷。+特種設備使用不當（電梯類事故）特種設備使用不當（電梯類事故）+ +此事故本此事故本來與特種設來與特種設備無關，但備無關，但是發生在特是發生在特種設備使用種設備使用過程中，涉過程中，涉及到使用管及到使用管理，如有無理，如有無“安全警示、安全警示、危險告知危險告知”。起重機械事故起重機械事故嚴重違章作業：嚴重違章作業：起重吊裝作業起重吊裝作業要設警戒，吊物要設警戒，吊

46、物下方嚴禁人員下方嚴禁人員行走、作業和停留行走、作業和停留。在任何情況下嚴禁在任何情況下嚴禁用人的身體或用人用人的身體或用人力來平衡吊運物體力來平衡吊運物體或支撐物體起吊或支撐物體起吊“意想不到意想不到”的事故的事故-起重機械事故起重機械事故“意想不到意想不到”的事故的事故-起重機械事故起重機械事故+【事故教訓與防范措施】 按照起重規程規定，起重區域周圍應設置警戒線，被吊物懸空時，嚴禁行人在吊物和吊臂下停留、穿行或作業。嚴禁嚴禁用人的身體或用人力來平衡吊運物體或支撐物體用人的身體或用人力來平衡吊運物體或支撐物體起吊。起吊。之所以這樣規定，是因為一切吊運中的物體都有墜落的可能，物體墜落就有傷人的

47、可能。引起吊運物體墜落的因素包括：由于地面人員對吊物捆得不牢；所吊物體超重； 吊物上還有其他分離的物件， 未及時被清除；+吊具的各種缺陷引起吊物附件落下來；起重機本身的安全裝置失靈失效；司機操作失誤；突然失電制動失效等等。故此，凡有起重機械運行作業凡有起重機械運行作業的崗位規定中，都要求地面人員及時避讓吊物，的崗位規定中，都要求地面人員及時避讓吊物，不準進入吊物下方，更不準在吊物下方作業，對不準進入吊物下方，更不準在吊物下方作業，對操作司機則要求不準將吊物從人的上方運行操作司機則要求不準將吊物從人的上方運行。+在這起事故中，人員在懸吊物下方作業，扶著被在這起事故中，人員在懸吊物下方作業，扶著被

48、吊物，屬于嚴重違章行為，吊物，屬于嚴重違章行為，現場其他人員對此不加制止，說明該單位職工的整體安全意識不強，安全教育和安全管理都沒有到位，該單位應切實做好安全生產工作。 應采取的防范措施：+一是認真吸取事故教訓，加強安全教育和培訓工作，通過教育、培訓，提高全體職工的安全意識，提高遵章守紀的自覺性。大型游樂設施事故現場大型游樂設施事故現場（游客連同座椅一起被游游客連同座椅一起被游樂設施甩飛樂設施甩飛）場（廠）內專用機動車輛場（廠）內專用機動車輛事故現場動圖事故現場動圖2016年11月1日，浙江臺州椒江區三甲街道一加工廠發生一起生產安全事故，一輛滿載鋼板的叉車由于車前身太重尾部翹起，重重地砸在趕來

49、幫忙的一名女工身上，女工當場死亡。場（廠）內專用機動車輛場（廠）內專用機動車輛事故案例事故案例2018年3月4日，上海南匯新城鎮某物流公司，一名叉車司機在駕駛叉車作業時叉車從月臺跌落，叉車司機同時飛出駕駛座被倒下的叉車壓倒左側大腿造成股骨粉碎性骨折，治療中發生并發癥，導致死亡。當場死亡。場場(廠廠)內專用機動車內專用機動車(叉車叉車)事故案例事故案例叉車貨物超高超重，視線不足，卻在廠內橫沖叉車貨物超高超重，視線不足，卻在廠內橫沖直撞，裝卸現直撞，裝卸現場沒有設置警場沒有設置警戒區域、現場戒區域、現場沒有人員指揮沒有人員指揮或監護。或監護。人員在廠內行人員在廠內行走沒有警覺特走沒有警覺特別是交叉

50、路口別是交叉路口沒有看清就過。沒有看清就過。場場(廠廠)內專用機動車內專用機動車(叉車叉車)事故事故叉車貨物超高且阻擋視線，卻沒有人現場指揮，叉車貨物超高且阻擋視線，卻沒有人現場指揮，野蠻裝貨，若貨物為腐蝕性液體則后果不堪設想野蠻裝貨，若貨物為腐蝕性液體則后果不堪設想場場(廠廠)內專用機動車內專用機動車(叉車叉車)事故事故叉車司機野蠻裝操作，若池中為酸洗液等腐蝕性叉車司機野蠻裝操作，若池中為酸洗液等腐蝕性液體則后果不堪設想液體則后果不堪設想場場(廠廠)內專用機動車內專用機動車(叉車叉車)裝卸現場事故裝卸現場事故叉車裝卸現場沒有叉車裝卸現場沒有設置安全警戒區域設置安全警戒區域危險區域內站人危險區

51、域內站人現場指揮或監護，現場指揮或監護，在有人站立的情況下在有人站立的情況下司機野蠻裝卸，且違司機野蠻裝卸，且違反操作規程，空叉反操作規程，空叉時貨叉超高。時貨叉超高。場場(廠廠)內專用機動車內專用機動車(叉車叉車)違章作業事故違章作業事故叉車嚴重超重并違反叉車不得載人和在任何情況叉車嚴重超重并違反叉車不得載人和在任何情況下嚴禁用人的身體或用人力來平衡所運物體，且下嚴禁用人的身體或用人力來平衡所運物體，且擅自改造擅自改造特種設備特種設備（貨叉）、（貨叉）、司機無系司機無系安全帶若安全帶若不是隨車不是隨車人員避得人員避得快，后果快，后果不堪設想。不堪設想。+2016年年4月月13日日5時時38分

52、許，位于東莞市麻涌分許，位于東莞市麻涌鎮大盛村的中交第四航務工程局有限公司第鎮大盛村的中交第四航務工程局有限公司第一工程有限公司東莞東江口預制構件廠一臺一工程有限公司東莞東江口預制構件廠一臺通用門式起重機發生傾覆，通用門式起重機發生傾覆，壓塌軌道終端附壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房近的部分住人集裝箱組合房，造成造成18人死亡、人死亡、33人受傷人受傷，直接經濟損失，直接經濟損失1861萬元。萬元。+事故經過：事故經過：+4 月月11 日日20-22 時，馮小松操作事故起重機進時，馮小松操作事故起重機進行鋼筋吊運作業，工作完成后將事故起重行鋼筋吊運作業，工作完成后將事故起重 機停放在機停

53、放在3 號生產線離軌道事故端號生產線離軌道事故端116m處，處，停機后沒有將夾軌器放下并夾緊軌道。至事停機后沒有將夾軌器放下并夾緊軌道。至事故發生故發生 前，事故起重機沒有作業。前，事故起重機沒有作業。+4 月月13 日日2 時起，出現了時起，出現了8-10 級、陣風級、陣風11 級級以上強對流天氣。以上強對流天氣。5 時時38 分許，在風力作用分許，在風力作用下，起重機沿軌道向生活區集裝箱組合房方下，起重機沿軌道向生活區集裝箱組合房方向移動并逐漸加速，速度超過可傾覆的臨界向移動并逐漸加速，速度超過可傾覆的臨界速度，到達軌道終端時，撞擊止擋出軌遇到速度，到達軌道終端時，撞擊止擋出軌遇到阻礙，整

54、機向前傾覆。傾覆后的起重機壓塌阻礙，整機向前傾覆。傾覆后的起重機壓塌部分集裝箱組合房，造成居住在集裝箱組合部分集裝箱組合房，造成居住在集裝箱組合房內的人員重大傷亡。房內的人員重大傷亡。+（一）直接原因。（一）直接原因。+ 經現場勘驗，事故發生前，事故起重機的經現場勘驗，事故發生前，事故起重機的4 個夾軌器齊全、有效且均可以正常投入使個夾軌器齊全、有效且均可以正常投入使用，但均處于非工作的收起狀態。經抗傾覆用，但均處于非工作的收起狀態。經抗傾覆穩定性計算驗證，事故起重機滑動至軌道終穩定性計算驗證，事故起重機滑動至軌道終端時的速度已超過造成傾覆的臨界速度，傾端時的速度已超過造成傾覆的臨界速度，傾覆是必然的結果。調查認定，若夾軌器處于覆是必然的結果。調查認定，若夾軌器處于工作狀態，事故起重機不會沿軌道滑動至終工作狀態，事故起重機不會沿軌道滑動至終端并傾覆端并傾覆。+（二）間接原因。（二）間接原因。+1. 新僑公司作為事故起重機實際使用單新僑公