1、    淺談工程質量監督與工程監理    吉云蕾摘要：本文主要介紹了工程質量監督與工程監理的主要區別,指出了我國工程質量監督與工程監理存在的主要問題,提出了相應的解決措施,具有重要的現實意義。關鍵詞：工程質量監督；建設工程監理abstract: this paper mainly introduces the engineering quality supervision and the engineering supervision of major difference, and pointed out the engineering quality

2、 supervision and project supervision, the main problems of the corresponding solutions, have important practical significance.keywords: project quality supervision; construction engineering supervision中圖分類號：tu71 文獻標識碼：a 文章編號一、引言工程監理和工程質量監督是我國為提高工程建設水平，確保工程建設質量而實施的兩種制度。建設工程監理具有公正性、獨立性、科學性、服務性，它是指具有一定

3、資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，代表其對承建單位的建設行為實施監控的專業化活動，并承擔其項目管理工作。我國自實行建設監理制度以來，工程建設管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益，規范工程建設管理發揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會各界的廣泛認同。但隨著我國市場經濟的不斷發展，建設項目日益龐大和復雜，項目管理方式不斷演進，這些都對我國工程監理事業提出嚴峻挑戰。在工程項目建設過程中，無論是監理單位還是工程質量監督單位都有搞好工程質量的愿望，它們是被監督與監督的關系。一方面，監理單位為了爭取更多的市場樹立良好的信譽，搞好工程質量。另一方面，質量監督單位為向委托的政府部門負責，保證

4、工程質量，有責任做好質量監督工作。因此，兩個部門要加強配合二、工程質量監督與工程建設監理的區別工程建設監理與政府工程質量監督都屬于工程建設領域的監督管理活動,均對工程質量進行監督。監理是受建設單位委托,依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同,在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理。質量監督是代表政府對建筑工程項目的參與方(包括監理單位)責任主體及有關機構履行質量職責情況和工程實物質量進行監督檢查。雖然工程建設監理與工程質量監督都是按規范標準、法規、國家法律和設計文件等規定執行的，它們都屬于工程建設領域監督管理活動，但二者之間存在著明顯的區別，主要體現在以下幾個方面：1、工程建設

5、監理是在項目組織系統范圍內的平等主體之間的橫向監督管理；而政府工程質量監督則是項目組織系統外的監督管理主體, 對項目系統內的建設行為主體進行的一種縱向監督管理。2、工程建設監理的實施者是社會化、專業化的監理單位, 屬于社會的、民間的監督管理行為, 受業主委托負責對工程進行管理；而政府工程質量監督的執行者是政府建設主管部門的工程質量監督機構, 屬于政府行為。3、工程建設監理具有明顯的委托性, 而政府工程質量監督則具有明顯的強制性。4、工程建設監理的工作范圍由監理合同決定, 其范圍可以貫穿于工程建設的全過程、全方位, 遠遠大于政府工程質量監督的范圍。5、它們在工程質量方面的工作也存在較大的區別。（

6、1）工作依據不盡相同。政府工程質量監督以國家、地方頒發的有關法律、法規和強制性標準為依據；而工程建設監理則不僅以法律、法規和技術規范、標準為依據, 還以工程建設合同為依據。（2）深度、廣度不同。工程建設監理是對工程實體質量、進度、投資、安全進行控制管理, 控制工作包括對項目質量目標詳細規劃, 采取一系列綜合性控制措施,既要做到全方位控制,又要做到事前、事中、事后控制, 并持續在工程項目建設的各階段；而政府工程質量監督則主要在工程項目建設的施工階段, 對工程質量進行階段性的監督、檢查、確認。（3）工作權限不同。監理權利有多大,需要業主的委托。而監督是代表政府對建筑工程項目的參與方的行為進行監督管

7、理,包括對工程竣工驗收的監督與認證。（4）工作方法和手段不同。工程建設監理主要采取系統管理的方法,采用旁站、巡視和平行檢查等形式, 從多方面采取措施進行項目質量控制；而政府工程質量監督則更側重于行政管理的方法和手段。三、我國工程質量監督與工程監理的現狀及對策1、我國工程質量監督與工程監理的現狀我國目前在工程質量監督與工程監理方面都存在著一些認識方面的問題，主要體現在以下幾個方面：（1）工程建設監理中的認識問題。放棄工程質量核驗權，就等于政府放棄了對工程質量的監督管理，工程質量監督在實施工程建設監理后，工程質量核驗章不能丟，其對工程的直接監督要繼續。其主要原因是由于部分建設單位行為不規范，影響了

8、建設監理控制工程質量的力度，建設監理在一定程度上要服從建設單位的要求，以及建設監理控制工程質量的能力和水平參差不齊，部分從業人員的素質較低，監理管理機制還不夠完善等。（2）工程質量監督中的認識問題。質量監督不是指導工程監理，建設監理和質量監督可按各自方式運作管理，認為二者都是接受他方委托對工程質量實施控制和監督；認為有建設監理，就不需要工程質量監督，工程質量監督可由建設監理替代，通過建設監理層層把關簽字，道道工序檢查，對工程質量進行全過程的管理，這比質量監督更有效；認為建設監理應承擔更大的質量責任，因為工程質量監督帶有核驗質量等級職能，建設監理質量監督和質量驗收全為工程建設直接參與者，都應承擔

9、直接的質量責任，建設監理和質量監督都對工程直接進行管理等。對工程實物質量直接監督是當前政府實施工程質量監督的主要方式，部分地區的工程質量監督機構直接進行工程質量等級的核驗評定，實行三步到位。（3）在工程監理方面還存在監理地位不明確，業主認識不到位，工程監理對業主無規范；工程監理缺少高智能人才，工程監理市場不規范；工程監理就是質量監理等問題。在工程質量監督方面存在工程質量監督機構政企不分政事不分性質無明確定位；工程質量監督手段、方式單一等問題。2、我國工程質量監督與工程監理的對策根據目前我國工程質量監督與工程監理方面所存在的不少問題，為了使監理單位能配合、理解并支持工程質量監督工作，我們提出以下

10、對策：（1）堅持原則。質量監督過程就是行政執法過程，在監督工作中要保持風度，可爭論不要爭吵，要尊重別人，虛心聽取別人的意見，在原則面前不能讓步。對嚴重違反工程建設的法規法律和強制性標準的行為和現象要堅決制止。（2）質量監督要做到公正客觀。在質量監督工作中，避免主觀臆測、先入為主、憑印象判斷等，要嚴格根據有關法規、法律、標準并以客觀證據為基礎作出公證客觀的判斷，杜絕偏激或不公正的處事態度。（3）監、促、幫相結合。質量監督員不能壓制對方，強迫對方接受自己的建議，而要以理服人，對其進行說服教育工作，以取得其理解和信任。（4）提高監理人員的自覺性，做好宣傳教育。一方面要在制度和組織上采取措施，努力做好

11、工作，使其具有較高的質量意識，明確監理人員質量責任，把提高工程質量變為自覺行動；另一方面，讓監理人員認識到工程質量切實的重要性，加強宣傳和教育。四、結束語由以上分析可以看出，工程質量監督與工程建設監理是兩個不同的概念，它們之間有著許多明顯的區別，在現實工作中對其要加以區分。我國自實行建設監理制度以來，我國的工程建設管理水平得到一定程度的提高，對提高投資效益、規范工程建設管理發揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會各界的廣泛認同。但隨著我國市場經濟的不斷發展，建設項目日益龐大和復雜，項目管理方式不斷演進，這些都對我國工程監理事業提出嚴峻挑戰。 為了保證工程質量，工程質量監督人員有責任做好質量監督工作，而工程建設監理人員也應當予以配合，只有這樣，我國的工程建設才能穩步健康向前發展。參考文獻 :1 章建軍工程質量監督與工程建設監理的關系初探j城市建設,2010,(04)2 唐德泉淺談建設工程質量監督與監理的關系j甘肅科技縱橫,2009,(01)3 鄧明秀淺談工程質量監