1、2021年度在建工程地基與基礎施工質量、安全大檢查通報杭建監總 202136號各有關單位：為進一步加大建設工程質量安全文明施工的治理力度，防止基礎施工階段各類重特大質量安全事故的發生，依據市建委杭建工發202180號關于立刻部署開展全市建設系統安全生產文明施工大檢查的通知精神，依據市總站全年專項檢查計劃的支配，市總站于09 年 3 月 11 日-3 月 31 日對處于地基與基礎施工階段的在建工程質量、安全及文明施工進行了專項檢查；檢查的主要檢查內容為：施工現場的質量安全保證體系、質量安全保證條件、現場文明施工、結構實體質量和監測情形；樁基施工、 深基坑施工及施工現場揚塵污染掌握作為本次檢查重點

2、；市總站共組織7 個檢查組對47 個建設工程進行了全面的檢查，共提交行政懲罰一起，簡易行政懲罰三起，簽發停工整改通知書1 份，局部停產整改通知書3 份，限期整改通知書43份，對項目經理實施誠信網扣分17 分，項目總監扣分23 分；從檢查情形看，大部分責任主體的質量安全行為比較規范，能有效落實質量安全責任制，仔細依據設計和規范掌握好施工質量，準時做好材料的進場驗收及見證取樣檢測工作，按規范執行工序報驗及隱藏工程驗收，施工資料和形象進度同步；參建各方主體的質量安全意識有所提高，特殊是專項施工方案審批手續較為齊全； 現場施工記錄較完整；但施工現場依舊存在以下問題：一、項目的責任主體行為不盡規范；個別

3、項目不按基本建設程序要求實施施工，違規違章施工現象仍有發生；浙江天皇藥業公司杭州二期工程的建設單位在未辦理施工許可的情形下違規基礎施工；錢江新城核心區二期農居安置房f-10 、f-08 地塊項目的建設單位在未辦妥上部施工許可證的情形下，先行土方開挖；檢查組已要求上述建設單位停止違規違章行為，接受相關懲罰并盡快完善有關手續；未按要求組建穩固的項目治理機構，治理人員變動頻繁，沒有相應的調整手續，特殊是外地進杭的監理機構；治理人員不到位造成現場治理失效，操作人員無證上崗，鋼筋工代替電焊工、木工代替架子工；無序的治理極易引發各種缺陷及事故的發生，總站已責令這些單位立刻對存在問題進行整改；二、施工方案未

4、依據現場實際編制，缺乏針對性，方案執行不力；施工方案不按施工現場的特點編制，僅僅是對規范條例的排列，導致施工方案缺乏針對性、操作性；有的工程甚至存在不按擬訂的方案執行，現場實施與方案脫節，質量安全預控完全失效，存在隱患；錢江引水1 標閘室段工程的鋼管腳手架及承重支模架未按有關專項方案進行搭設，搭設完成后，監理未進行驗收；七格污水處理廠3 期工程，鋼管腳手架及承重支模架未按專家論證要求進行搭設，腳手架及承重支模架聯為一體，在監理單位多次要求整改的情形下，施工單位仍我行我素；這些項目檢查組都簽發了局部停工整改通知書，要求有關責任單位立刻進行整改；三、基坑及結構實體上的施工荷載掌握不嚴格；檢查中發覺

5、各方主體普遍對掌握施工荷載的重視程度不夠；在緊貼基坑的場地內無掌握積累各種材料及機械設備，嚴峻影響到基坑的安全；有些項目迫于場地或進度緣由，往往在新澆筑完的結構上集中堆載，甚至將實體結構作為暫時的材料堆 場，不進行相應的荷載驗算；這些違規操作增大了基坑支護結構及實體結構的負荷，極易產生有害裂縫，造成隱患，也暴露出有關責任方質量、安全意識淡薄；四、基坑監測工作不規范、第三方檢測不到位；基坑監測工作的重要性及對實體施工的指導作用仍舊沒有得到各方主體的高度重視，表現在監測方案的編制質量低劣、未按程序審批；監測數據的治理紛亂，超限值處置缺乏準時分析處理，以及監測儀器的標定、監測點的愛護等方面也存在不少

6、的問題，應當引起高度的警覺；杭州嘉德威鋼琴有限公司新建廠房基坑開挖后，未托付第三方檢測機構對基坑進行監測；目前土體多處裂縫、圍護用槽鋼嚴峻變形，給基坑安全和正常施工帶來了隱患；檢查組已責令該工程局部停工整改；同時針對那些監測不規范的項目，準時簽發限期整改單，組織監督小組落實跟蹤整改；五、項目自檢和工序交接檢存在缺陷；本次檢查中，檢查組共抽測了鋼筋原材料76 組、鋼材連接47 組，其中原材料經檢測不合格的有1 組，鋼材連接不合格3 組，這些問題的顯現暴露出項目自檢和工序交接檢存在漏洞，我站已責成相關責任單位仔細分析緣由，查找漏洞，提出整改看法；對相關責任人進行必要的處理；同時舉一反三，加強治理，

7、防止類似情形再次發生；六、項目安全及文明施工漏洞依舊存在；項目的安全生產、文明施工治理是一個動態的過程，檢查中我們發覺項目部對于施工過程的動態監管依舊存在一些漏洞，治理不到位，責任心不強；如基坑內的上下通道不足；基坑臨邊圍護欠堅固，密目網破壞情形較為普遍；部分現場施工用電治理紛亂，電纜布設不規范、配電箱內接線紛亂、愛護零線設置不到位、生活用電未按規定使用；進出車輛區設置的沉淀池淤積，排水溝泥沙堵塞；部分現場散裝建筑材料未準時實行有效措施進行掩蓋；部分現場未準時與運輸單位簽訂運輸合同及安全協議；對于涉及文明施工及揚塵污染的行為，檢查組進行了簡易行政懲罰；七、企業自身治理缺位，檢查流于形式；部分企

8、業疏于對項目部的治理，以包代管；企業自身治理的缺位直接導致項目部質量、安全、文明施工的治理失控，本次檢查發覺的諸多問題印證了這種現象的存在；企業的檢查缺少手段，針對性差，檢查流于形式；如何督促企業加強自身監管，提高治理績效，是建立質量、安全、文明施工長效治理的新的課題，也是今后相當一段時期監督工作的重點；在本次大檢查中由廣廈建設集團有限責任公司承建、杭州市建筑工程監理有限 公司監理的杭州郵政科技信息大樓項目獲得較高評判，該項目在質量、安全文明施 工治理上措施得當、起點高，治理機制創新，設立了全范疇、全過程的視頻監控系 統，對現場的安全生產和文明施工進行實時監控，同時嚴格依據文明施工的要求對 揚

9、塵、噪音、污水進行掌握，做到工完場清，堆放有序；該工程的安全責任制體系 完整，治理有序，責任落實，賜予通報夸獎；同時對存在較大缺陷及隱患的項目給 予通報批判（詳見附表）；同時總站將進一步跟蹤落實相關責任單位的整改情形，進一步加大對基坑監測、方案實施、企業自查等方面的監管，依據市建委總體部署， 連續深化地開展“安全生產年”及文明施工、揚塵污染綜合整治專項檢查活動，提高質量、安全及文明施工的治理水平，排除工地臟、亂、差現象，杜絕死亡事故的發生；附： 09 年第一季度質量安全大檢查通報批判項目一覽表杭州市建設工程質量安全監督總站二 九年四月七日附件2021年市總站第一季度質量安全大檢查通報批判項目一覽表項目名稱錢江新城核心區二期農居建設單位施工單位監理單位處理情形通報緣由樁基工程未辦理上部施工許可，違規錢江新城指揮部-停工整改安置房 f-10 、 f-08 地塊進行挖土施工浙江天皇藥業公司杭州二浙江天皇藥業有期工程限公司-停工整改未取得施工許可，擅自施工基坑開挖后，未托付第三方對基坑進杭州嘉德威鋼琴有限公司杭州嘉德威鋼琴杭州信達投資詢問估局部停工整利業建設集團有限公司行檢測；現場土體多處裂縫、圍護用新建廠房有限公司價監理有限公司改；槽鋼嚴峻變形；鋼管腳手架及承重支模架未按有關專華東工程詢問公司監