1、僅供個人參考我對落實義務教育均衡發(fā)展的認識張灣中心小學 徐德仙平時老師們談到均衡，有的人就過急，追求絕對的平衡，以 為要把農村的、山區(qū)的落后的學校都建成城里一樣的學校，讓山里的孩子享受城里孩子的待遇，走寬闊的馬路，有足夠的零花錢， 穿名牌的服裝，接受各種特長的培訓，有最優(yōu)秀的老師教學，用 最新進的教學設備，這是不可能的。其實，做任何事情都不可能 會絕對的平衡，因為萬事萬物都是千差萬別的，這是馬克思主義 的哲學原理，所 以義務教育的發(fā)展也是一樣，有差另提不可避免的。我們要做的是縮小差距，讓落后地區(qū)的小學和初中的師資和 設備，能夠順利地完成國家規(guī)定的義務教育的基本任務，讓能夠成才的學生不要因為外在

2、的原因受到影響，使國家和中小學生免 遭損失。一.義務教育不均衡的根源。For personal use only in study and research; not for commercial use義務教育的不均衡是長期形成的，最主要的根源是經濟的不均衡。從全國來看，經濟差別非常大，東部比西部發(fā)達，沿海比 內地發(fā)達；在同一個省級行政區(qū)域里，大城市比小城市的發(fā)達， 小城市比農村的發(fā)達。而經濟發(fā)達的地區(qū)，比如上海有足夠的財 力投入義務教育，建設最好的校舍，購置最先進的教學設備，招 攬最優(yōu)秀的老師，教學過程相對合理，能夠滿足當?shù)厝藗儗αx務 教育的需求。而經濟落后的地區(qū)，比如某個閉塞的山區(qū)，人們

3、維 持正常的日常生活都有問題，沒有錢建標準化的校舍， 也沒有錢建老師的宿舍，再加上水電路設施不完善，生活就醫(yī)不方便，怎 么留得住人？怎么留得住優(yōu)秀老師？教師沒有領頭羊，沒有帶頭人，怎么會繁榮？其次，義務教育階段的老師收入太低，吸引不到大批的優(yōu)秀人才從事義務教育。最近中央電視臺中文國際頻道中國新聞 推出30集系列報道“西部邊疆行”中，有一集敘述的是青藏鐵路 開通后，一個灌裝水廠的普通工人五年前的工資是500多元，現(xiàn)在工資漲到3000多元。義務教育階段的老師呢？農村的義務教 育階段的高級教師，工作三十年以上，難超過3000元，工作十多年的教師，月工資也就一千五百元左右，這就是說，一個工作 了三十年

4、的農村的義務教育階段的高級教師的工資還比不上一 個灌裝水廠的只工作幾年的普通工人的工資，你說誰愿意在農村的當義務階段的老師，更不說大學里的那些的高才生了。人是一切活動的主宰。可以試想一下，一個不安心在落后地 區(qū)當老師的人，怎么能把教書育人搞好？人們常說：懲著雞子抱不出兒來。我說，懲著雞子不光抱不出兒來，還會把雞蛋搞破。 當一個人把一件事當成事業(yè)去做時候，這件事一定做得好。因為他愿意為它而生，愿意為它而死，就象當年為了民族的解放，國 家的獨立拋頭顱，灑熱血的那些進步青年一樣。反之，當一個人 把一件事不當一回事的時候， 這件事一定難做好。即使有人強迫 他，那也是一時的，短暫的，時間長了，也不會有好

5、的效果。就 象農村的搞集體，你天天逼著老百姓出工，還是年年餓肚子。因 為沒有真正調動人們的積極性。混事，而不是做事。人們的一切 行為都是為了過上幸福快樂的生活，希望得到充足的物質享受和 更多人的尊重。正是有了這種動力，人們才會不斷的奮斗，社會 才會不斷的進步，社會財富才會不斷增長。義務教育階段的老師追求正常的物質生活是沒有錯的，因為他們是人，是普普通通的人，有家庭要照顧，有子女要撫養(yǎng)。這 一點我們一定要認識到，如果缺乏這方面的認識， 一味的要求他 們奉獻，那是不切實際的，也是收不到理想的結果的。在社會不 斷進步，財富不斷增長的今天，任何人也沒有理由和權力要求他 們過清貧的生活。任何時代，任何行

6、業(yè)都有樂于奉獻的人，我們 可以提倡這種精神，但絕不能強壓某一行業(yè)、 某個領域的人都去 奉獻。第三是人們的觀念的落后。 在一些地方，由于長期以來人們 對教育的認識不足，只看到眼前的利益，看不到長遠的發(fā)展，認 為讀書沒有什么立桿見影的效果，既不能飽肚子，又不能賺錢， 讀不讀書一個樣，不如在家?guī)图议L做點事更實際， 導致這些地方 讀書的人少，輟學的人多，形成觀念上的惡性循環(huán)。有的人看到一些長時間讀書的人也沒有成為大名人，干出什么大事，對讀書的作用產生懷疑。以為一讀書就要出人頭地，高 人一等，達不到這個目的，就認為白讀了。看到周圍的某某人， 讀了十幾年書，錢也花了，還是沒有考出去，沒什么改變。其實, 同

7、一個人，讀書和不讀書，短時間讀書和長時間讀書，將來在生 活中的每時每天都是有很大差別的， 考慮問題的方式和處理問題 的能力也是有很大差別的， 后來的生活質量也是完全不同的。 書 讀少了的人是很難看到這一點的。第四是主管部門缺乏科學的論證， 沒有合理的規(guī)劃，沒有長 遠的預見。事實上，從恢復高考制度到現(xiàn)在三十多年的時間里， 國家、社會、家長在教育的投入還是不小的。特別是上世紀八九 年代，全國搞普九檢查，村村辦小學，聯(lián)片辦初中；國家投入， 社會贊助，老百姓集資，各路資金一哄而上，做了好多學校，結 果呢？沒過幾年，許多村的校舍當成雞場、豬圈了，有的因無人 管理，破敗不堪。就象猴子摘苞谷，摘得多，丟得也

8、多。你能估 計浪費了多少資金嗎？如果有人把它統(tǒng)計出來，肯定是一個可怕的數(shù)據(jù)。如果相關職能部門當時能預見到后來學生的大量減少， 不搞遍地開花，集中資金少辦一些學校，辦好一些學校，現(xiàn)在校 舍的差距就會小多了。二.義務教育不均衡的現(xiàn)狀。義務教育不均衡的第一種現(xiàn)狀是師資的不均衡。師資的不均衡，首先是全國在義務教育階段的優(yōu)秀老師少。從我國的大學教育來說，將來可能到義務教育階段當老師的師范類大學的錄取分 數(shù)是同類大學的最低檔，這就導致大量的優(yōu)秀人才， 將來不會做 義務教育階段的老師。這說明從國家的高度，并沒有把義務教育 放在優(yōu)先發(fā)展的位置。其實，小學和初中教育在人的一生的教育 中是最重要的，這個年齡的人可

9、塑性最強， 興趣最廣，思維最活。 古今中外只讀小學或中學而沒有上大學的名人、大家是數(shù)不勝 數(shù)。比如華羅庚先生只讀到初中畢業(yè)， 后來卻成為了世界著名的 數(shù)學家。其次是小學和初中的優(yōu)秀老師不斷向少數(shù)地方集中或向其 它行業(yè)轉移。因為國家對義務教育的認識不足，小學和初中老師的收入一直很低，正在從事小學和初中教育的優(yōu)秀老師，由于生活的需求，不斷地向經濟發(fā)達的地區(qū)集中。 農村的優(yōu)秀老師不斷 地向城市的集中，小城市的優(yōu)秀老師向大城市的的集中， 大城市 的優(yōu)秀老師有的跑得更遠， 有的出了省。還有些義務教育階段的 優(yōu)秀老師被調離初中或小學，從事其它的工作。這樣，必然導致 經濟發(fā)達地區(qū)和經濟落后地區(qū)的義務教育階段

10、的師資差距越來越大。義務教育不均衡的第二種現(xiàn)狀是教學設備的不均衡。 首先是 校舍，城鎮(zhèn)的校舍和農村的校舍不一樣， 新建的校舍和原來的校 舍不一樣。有的鄉(xiāng)村教室里，窗戶上沒有玻璃，冬天上課時，還 在用塑料或硬紙板擋在窗戶上； 老師的住宿條件比城鎮(zhèn)老師的住 宿條件也差多了。城鎮(zhèn)的老師上課，許多學校不用粉筆，用多媒 體和電子白板。 而有些鄉(xiāng)村學校的老師一直用粉筆在水泥黑板上 寫字。城市里的許多學校建成了標準化的塑料體育場地， 而鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的學校基本上停留在土場地或水泥場地上。 城市里的學校的實驗 室也相對的完備多了。義務教育不均衡的第三種現(xiàn)狀是班級容量不均衡。 這主要是 上面兩個原因， 致使大量鄉(xiāng)村的學

11、生向城區(qū)的學校擇校， 而使城 區(qū)少數(shù)學校的班級容量太大， 有的小學班級容量接近 100 人，初 中的班級容量超過 70 或 80 人。這對城里的學生也是不公平的， 鄉(xiāng)村的少數(shù)學生搶了城里學生的“粥”。你想一個教室里那么多學 生，老師怎么能顧及到每個？荒廢了大批的“未來人才” ， 真是令 人心痛。然而，最近幾年由于各地中小學學生人數(shù)的大量減少， 有的學校有教室，有老師，但仍然不搞小班制。本來可以搞成四 十多人一班，但學校的領導縮小班數(shù)，仍然搞成六七十人一班， 甚至更大，讓教室空著，老師歇著，浪費了教學資源。三促進義務教育均衡發(fā)展的措施。 第一，提高對義務教育的認識， 從而提高義務教育階段老師 的

12、收入。 只有提高了義務教育階段老師的收入， 才會吸引更多的 優(yōu)秀人才加入到義務教育這個行列中來， 優(yōu)秀老師多了， 自然就 會滿園春色。提高收入，不是自然的增長，而是要比公務員的工 資高，讓公務員也想當義務階段的老師。這比政府搞個教師節(jié)， 更實在，更有用。比如電力、電信、金融系統(tǒng)等沒有職業(yè)節(jié)日， 可是各種優(yōu)秀人才源源不斷流入這些行業(yè)， 這些行業(yè)的高新技術 才層出不窮。第二，加強對義務教育的各個單位的監(jiān)管， 把有限的資金用 在刀刃上。現(xiàn)在，我們國家的經濟繁榮了，國家富裕了，有錢投 入義務教育，提高辦學條件，這是好事，是幸事，但好事一定要 辦好。應該把每一分錢都用在實處，防止腐敗，防止盲目，科學 論

13、證，健康發(fā)展。把國家的投資盡量地公開，不光要有相關部門 的審核，也有群眾的監(jiān)督。不然，國家投入了大批的錢，到時候 老百姓還是不滿意。公開透明是最好的辦法，它只會讓少數(shù)想搞腐敗的人不安， 又會使那些真正想為國家為民眾辦好義務教育的人更加光明磊 落，更加得到老百姓的擁護， 有什么不好？有什么不能做的呢？ 把每個初中和小學的基礎設施建得基本相當， 能夠滿足所有 可以成才的學生成才， 不要因為外在因素而影響學生的成長。 如 果一個學生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校能夠健康成長，考上自己理想的學校， 擇校的學生就會大大的減少，也可以避免學生過渡集中。第三，嚴格實行小班制，初中和小學各班不準超過 40 人。 在同一個學校里

14、教育的不均衡則是因為班容量過大造成的， 班級 人數(shù)超過四五十人后， 老師的確顧及不到所有的學生。 有的學生 也會因為老師沒有注意他， 經常做一些與學習無關的事， 時間一 長，這些學生在學業(yè)上就會漫漫地落下來。 再者，班級人數(shù)過多， 學生的座位也成問題， 有的學生坐遠了看不見， 但每個地方都得 座人。如果一個班只坐三四十人， 那就可以保證所有的學生都坐 在教室的中間，四周不坐人，前后不坐人，保證所有的學生聽得 見，看得清。學生回答問題，老師也可以盡可能地照顧到全體學 生，使每個學生都可健康成長。第四，加強對義務教育階段校長的選拔、培訓。校長是學校 的核心，是學校工作的組織者，對學校的興旺發(fā)展至關

15、重要。校 長要有高尚的品德，坦蕩的胸懷，頑強的毅力，過硬的本領，超 前的意識。老師是一粒一粒火種，校長是守護火種的人，如果校 長能將這一粒粒火種組織起來， 就會生成一團火， 燃燒學生的心 靈，照亮學生的未來， 使學生充滿學習激情， 變要我學為我要學； 否則，一粒粒火種四散零落，不久就會熄滅。選拔校長既要民主也要集中。 群眾的眼睛是雪亮的， 民主可 以把那些有可能當校長的人推薦出來； 而集中主要起監(jiān)督和考查 的作用，監(jiān)督民主過程中的違法行為，考查候選人的真才實學。培訓校長是校長成長的最好方法。 通過專家學者對中小學校 長的培訓，提高他們的理論水平，開闊他們的視野，使校長快速 成長起來， 提高學校

16、管理能力； 同時讓校長們了解國家對教育的 政策和要求， 認識當前義務教育的現(xiàn)狀， 指明未來義務教育的發(fā) 展方向；再者，對中小學校長的培訓，也可以提高他們的個人的 品德修養(yǎng)，增強社會的責任感和使命感， 心甘情愿地為義務教育 服務。第五，加強對義務教育階段老師的職業(yè)道德建設，提倡奉獻精神。雖然國家在想辦法增加義務教育階段老師的收入，但長期存在的問題不是一蹴而就的， 必然有過程，所以必須將物質文明 和精神文明兩手抓。在提高義務教育階段老師的收入的同時，也要倡導義務教育階段的老師發(fā)揚人梯精神、燭光精神，把教育當事業(yè)，關心愛護每一個學生。總之，義務教育的均衡發(fā)展利國利民， 小學生和初中生是民 族的未來，

17、國家的寶貴財富，十年、二十年后，他們將成為祖國 的管理者和建設者，每個炎黃子孫都有責任好好地保護他們，愛護他們，尊重他們。不得用于商業(yè)用途僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r den pers?nlichen f u r Studien, Forschung, zu kommerziellen Zweckeverwendet werden.Pour l ' e tude et la recherche uniquementa de

18、s fins personnelles; pasa des fins commerciales.to員bko gA.nrogeHKO TOpMenob3ygoiccH6yHeHuac egoB u HHuefigoHMucno 員 B30BaTbCEb KOMMepqeckuxqe 員 ex.For personal use only in study and research; not for commercial use以下無正文僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur f u r d