1、2018 年云南省穩增長電子商務政策實施細則為貫徹落實 云南省人民政府關于促進經濟持續健 康 較 快 發 展 22 條 措 施 的 意 見 （ 云政發 2018 5 號）， 統籌安排財政資金，大力支持和發展電子商務，特制 定本細則。一、本細則所指財政資金是指通過省級財政安排 用于落實云南省人民政府關于促進經濟持續健康較 快 發 展 22 條 措 施 的 意 見 （ 云政發 2018 5 號） 支 持 電子商務發展政策的資金。二、職能分工（一）穩增長電子商務獎勵資金由省商務廳、省財政廳 共同管理，分別履行以下管理職責：省商務廳負責統籌全省穩增長電子商務獎勵資金項目 和管理，研究制定資金支出計劃和

2、申報指南，提出資金支出 績效目標、支持方向及重點，提出資金分配計劃（或方案） ， 組織專家進行評審審議，組織開展績效自評；省財政廳負責 資金預算安排，監督預算執行和績效再評價。（二）各級商務部門負責牽頭組織本地區項目申報和績 效自評，同級財政部分負責資金撥付和資金監督檢查，并配 合做好績效自評工作。各級商務部門會同財政部門負責跟蹤 項目進展，對項目實施效果與原定績效目標發生偏離，應及 時糾正。（三）企業和項目實施單位要加強資金使用管理，自覺 接受所屬地商務部門和財政部門的監督檢查。三、獎勵資金依據和分配使用原則（一）獎勵資金依據根據云南省 人 民 政 府 關 于 促 進 經 濟 持 續 健 康

3、 較 快 發 展 22 條 措 施 的 意 見 （ 云政發 2018 5 號）和云南 省財政廳關于云南省商務廳 2018 年部門預算的批復 （云財 外 2018 7 號）等文件精神，從 2018 年云南省外經貿 內 貿 發 展 專 項 轉 移 支 付 資 金 統 籌 5000 萬 元 ， 支持電子 商務發展，以強化新業態培育，促進產業結構優化升級。（二）資金分配使用原則1. 突出重點。電子商務發展資金要緊緊圍繞推進我省 電子商務提質增效、創新發展，緊盯增強供給側結構性改革和 經濟發展新動能，對“綠色食品牌”支撐產業的新平臺、產 業鏈體系企業。重點支持一批 電子商務示范園區、電子商務 及跨境電子

4、商務交易平臺、農產品加工及種養殖企業開展電 子商務和貧困地區電子商務農產品品牌。2. 注重績效。以績效為導向，強化資金使用績效評價及 結果應用，提高財政資金使用效益。3. 公開透明。全面推進資金相關信息公開，實行線上線 下同步，各級在組織線下申報工作時，同步在財政廳網站（ 0:8080 ）進行網上申報、 網上辦理、 網上公示，資金項目相關內容永久公開，便于社會各界隨時 查詢和監督。四、獎勵對象云 南 省 境 內 登 記 注 冊 、服務、結算和納稅，具 有 獨 立法人資格，近 3 年在安全生產、依法納稅、財務審計、 統計信用等方面無不良記錄 ，符合我省相關產

5、業政策支持領 域內的企業和單位。符合多個條件的同一主體只能申報一項獎勵。企 業通過期貨電子交易產生但未發生實際產品交割并產 生銷售收入的交易，不屬于獎勵范圍。五、支持重點和獎勵標準（一）重點支持一批電子商務示范園區 評價指標包括：開展電子商務新模式試點，綠色食品牌8 大產業和本地特色產業發展拉動能力、本地農業企業及種 養殖戶電子商務應用支撐能力、農產品電子商務縣級中心倉 建設、電子商務公共服務體系建設、 產品質量監管系統建設、 跨境電商發展、入駐電子商務企業數量、本地產品網絡銷售 額、網絡銷售增長率、 帶動就業人數及電子商務人才培養等。 綜合排名前 20 名的電子商務示范園區，每個園給予一次性

6、 100 萬元獎勵。（二）重點扶持一批電子商務及跨境電子商務交易平臺 電子商務交易平臺評價指標包括：產品年度網絡零售 額、企業入駐平臺數量、平臺消費者數量、物流服務能力及 質量管控能力。跨境電子商務交易平臺評價指標包括：年度 網絡零售額、入駐平臺企業數量、通關服務、平臺跨境物流 及平臺支付結算等綜合服務能力。綜合排名前 10 名的農產 品電子商務及跨境電子商務交易平臺，每個平臺給予一次性 50 萬元獎勵。（三）重點支持一批農產品加工及種養企業開展電子商 務評價指標包括：通過自建或第三方電子商務平臺開展網 絡零售的加工及種養殖企業、符合綠色食品牌產業方向、具 有自主品牌、網絡零售額、網絡零售增長

7、率、網絡銷售收入 占總銷售收入的比例及電子商務人才隊伍等。 綜合排名前 30 名的農產品加工及種養殖企業，每個企業給予一次性 50 萬 元獎勵。（四）重點扶持一批貧困地區電子商務農產品品牌 評價指標包括：品牌質量認證、產品網絡零售額、網絡 零售增長率、品牌文化創意、納入國家級電商扶貧平臺的情 況、納入大型電商平臺扶貧頻道的情況。綜合排名前 50 名 的貧困地區電子商務農產品品牌，每個品牌給予一次性 20 萬元獎勵。六、申報程序和所需材料（一）申報程序1. 線上線下結合，公示資料。為落實減政放權、 放管結合、優化服務的要求，綜合考慮資金分配的合 理性，加快資金撥付進度，提高資金使用效益。在省 財

8、政下達年度預算控制數后， 由省商務廳向各州、 市下達“申 報工作通知” 并在門戶網站向社會公開發布， 明確獎勵方向、 申報要件、申報程序、申報時限、資金標準等，同步在省財 政廳網站（ 0:8080 ）進行公示。2. 屬地申報， 逐級審核。 資金申報原則上實行屬地管理。 相關企業、單位應按照本辦法規定和具體申報指南的要求， 在規定時間內向所在地商務部門提交獎勵申請文件及相關 證明材料。特殊情況經批準后可直接向省商務廳申報。資金 項目申報工作在報送屬地商務部門書面材料的同時，全過程 試行網上申報、網上辦理、結果公示、永久公開，書面材料 和網上申報材料需一致。州

9、（市）商務部門、財政部門收到 初審材料后會同工商、稅務等部門對申報企業和項目進行復 審后向省商務廳提交復核意見及項目申報材料。（二）提交材料*1. 申 報 主 體 書 面 申請 報 告 。*2. 2018 年 穩 增 長 電 子 商 務 發 展 獎 勵 資 金 申 報 表 。*3. 承 諾 書 。*4. 法 人 證 書 （ 副 本 ） 復 印 件 。（三證合一的企業可 只提供工商營業執照）*5. 組 織 機 構 代 碼 證 復 印 件 。（三證合一的企業可只 提供營業執照）*6. 稅 務 登 記 證 復 印件 。（三證合一的企業可只提供營 業執照）*7. 企 業 上 年 度 財 務審 計 報

10、告 。*8. 證 明 評 價 指 標 的 相 關 材 料 。 自 建 網 站 （ 平 臺 ） 需提供網上交易明細單、相對應的銀行往來明細帳頁 （ 需 銀 行 蓋 章 ）、系 統 后 臺 數 據 截 圖（ 或 其 它 能 證 明 其 真 實 性 交 易 的 材 料 ）、網 絡 域 名 所 有 權 證 明 、互 聯 網 信 息服務增值電信業務經營許可證或已通過非經營性互 聯 網 信 息 服 務 備 案（ ICP 注 冊 備 案 證 明 ）。在 第 三 方 平 臺 開 設 網 店 的 需 提 供 第 三 方 系 統 后 臺 數 據 截 圖 、傭 金 、 返點積分發票或其它證明材料。*9.電子商務園區

11、和電子商務交易平臺（ 企業）需 提交由會計師事務所出具的主要評價指標情況審計報 告。10.企 業 經 營 情 況（ 企 業 管 理 制 度 、股 權 結 構 關 系 、 部門設置、財務管理制度、資金配套能力、知識產權 保 護 制 度 等 ）。注 ：帶 * 材 料 為 必 須 提 供 項 ，如 不 提 供 ，不 予 支 持 。 指標評價數據 為 2017 年 9月2018 年 8 月數據。七、項目評審和資金下達（一）獎勵資金項目評審分為三級1. 縣（市、區）級。由屬地商務部門、財政部門會同工 商、稅務等部門負責對提交的項目申報材料進行初審，重點 是審核材料的真實性、完整性、合規性。2. 州（市）

12、級。由州市商務、財政部門組織相關人員或 委托第三方，完成申報材料的復審。重點是材料的真實性、 合規性、合理性、合法性審核等。3. 省級。由省商務廳挑選相關行業專家、技術專家、財 務專家和專業管理人員等建立專家庫，委托第三方機構組成 專家評審委員會， 制定 評 分 算 法 規 則 ，依 據 各 州 、市 上 報 的 復 審 材 料 ， 測 算 評 審 出 4 類 主 體 的 全 省 綜 合 排 名 結果，并按照本細則相關規定，提出獎勵預案，商省 財政廳形成最終獎勵資金分配方案。（二）評審要求 專家評審委員會成員人數原則上須 5 人或 5 人以上的單 數，必須遵守獨立、客觀、公正、科學的原則，規范

13、操作、 好中選優，并提供真實、詳盡、可靠的評審意見，對被評審 競爭主體提供的材料和業務內容、評審結果及相關結論負有 保密義務。（三）獎勵資金下達 省商務廳根據專家評審意見，提出資金安排計劃，召開 廳長辦公會，審議統籌形成資金安排方案，商財政廳形成 最 終獎勵 資金分配方案后，按程序組織公示。 省財 政廳根 據最終獎勵資金分配方案，按照國庫集中制原則，將 獎勵資金下達到各州、市、省財政直管縣財政部門。 各州、市財政部門在收到省級財政資金后，應及時通 知同級商務部門，于收到省財 政廳資金下達通知 30 日內將資金撥付至項目實施主體。八、監督檢查（一）各級商務和財政部門要從講政治的高度， 堅決杜絕任

14、何截留、挪用、擠占現象，本著全面、務 實的精神，真正把屬地帶動力強、作用發揮好的優秀 企業選拔出來、獎勵到位。（ 二 ） 各州（市）商務部門要加強資金使用情況的績 效評價，于 2019 年 3 月前按要求將資金使用情況和績效評 價報告上報省商務廳。省商務廳、省財政廳在此基礎上組織 年度績效評價工作，形成年度績效評價報告。（三）對在 獎 勵 資 金分 配 審 核 、使 用 管 理 等 工 作 中 ， 存在違反本細則和其他規定行為的，以及其他濫用職 權 、玩 忽 職 守、徇 私 舞 弊 等 違 規 、違 紀 和 違 法 行 為 的 ， 按 照 中 華 人 民 共 和 國 預 算 法 中 華 人 民 共 和 國 公 務 員 法 中 華 人 民 共 和 國 行 政 監 察 法 財 政 違 法 行 為 處罰處分條例等國家有關規定追究相應責任。涉嫌 犯罪的，依法移送司法機關處理。（四）資金績效管理和監督檢查按照云南省外 經 貿 內 貿 發 展 專 項 轉 移 支 付 資 金 管 理 暫 行 辦 法 （ 云 財 外 2016 78 號 ） 及 相 關 管 理 規 定 執 行 。（五）紀檢監察人員對競爭性評審進行全過程監督，并 提出監督意見和建議。申報主體應誠實守信，確保申報資料 的真實性，遵守競爭