1、鄂州市城建檔案館突發事件應急預案城建檔案作為城市建設和管理過程中直接形成的真實 記錄，蘊藏著豐富的信息資源，是維持城市正常運轉的基礎 性資料，在應對各種突發性災難及進行城市規劃建設和管理 工作中起著重要作用。為有效預防、及時控制和迅速消除突 發性重大自然災害和社會突發公共事件對城建檔案造成的 危害，確保館藏檔案安全，根據中華人民共和國檔案法、 住建部辦公廳關于進一步加強城鄉建設檔案安全管理的通 知等有關要求，結合我市城建檔案管理實際情況，特制定 本預案。、總則（一）工作原則1、檔案優先原則。面臨其他財產損失和檔案安全的選 擇時，要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務， 在確保人員安全的前

2、提下，最大限度地減少災害對檔案的損 害和影響。2、主動預防原則。把災害預防作為檔案館安全工作的中 心環節和主要任務，完善工作機制，強化安全管理，健全防范 手段，建立安全預報機制，提高對各種災害的緊急處置能力。3、以人為本原則。檔案館庫內應保持安全出口和疏散 通道的暢通并設置標志，各類安全器材、安全設置要保持良 好狀態，發生災情時，要組織好檔案利用人員疏散。（二）適用范城建檔案館發生各類突發事件造成或可能造成的重要 檔案損毀、檔案館庫房損壞、人員傷亡，造成一定社會影響 的突發事件，適用于本預案。各類突發事件主要指：1、檔 案館如遇到發生各種自然災害（包括水災、內澇、滲漏、氣 象災害、地震災害、地

3、質災害等）；2、安全事故（包括火 災及各種設備安全事故等）；3、社會安全事件（包括戰爭、 恐怖襲擊、社會安全突發事件等）等。二、啟動條件凡出現下列任何一種情況，啟動本預案。（一）檔案館發生特大火災，造成檔案庫房坍塌、檔案 被毀和人員傷亡，急需多個部門緊急救援的；檔案館附件區 域發生特大火災，嚴重威脅檔案安全，需要多個部門配合緊 急轉移檔案的；（二）檔案館發生重大盜竊檔案事件，造成嚴重社會影 響的；（三）發生破壞性地震，造成檔案館庫房坍塌和人員傷 亡、失蹤、被困，需要多個部門配合救援的；（四）發生戰爭、社會對抗群體事件，嚴重威脅檔案安 全的；（五）發生特大洪水，檔案館進水，造成檔案庫房坍塌, 檔

4、案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急救援 和轉移檔案的；（六）直接危及檔案安全的其他災情。三、領導小組及職責（一）應急機制成立鄂州市城建檔案館突發事件應急領導小組，領導小 組負責檔案館的應急組織、協調和具體實施工作。突發事件 應急領導小組由單位負責人和各科室工作人員組成。館長任 組長，各科室負責人任副組長，成員由各科室其他人員組成, 由分管辦公室的領導兼任辦公室主任，負責日常應急工作， 制定并落實各項防范和應急措施。（二）主要職責應急領導小組主要職責：1、負責編制城建檔案館突發 事件應急預案，在發生突發事件時，負責啟動應急程序和應 急計劃；2、負責制訂城建檔案館各項安全規章制度，并督

5、 促、檢查其落實情況；3、協調解決城建檔案館存在的安全 隱患，負責安全問題的整改工作；4、在城建檔案館發生突 發事件時，負責啟動應急預案，采取應急措施，組織應急救 援隊伍實施搶救、搶修等工作；5、參與城建檔案館突發事 件的檢查和認定，負責事故的善后工作；6、負責抓好相關 部門和人員的日常安全教育，加強宣傳和培訓教育工作，提 高城建檔案管理人員自救、互救和應對各類突發事件的綜合 素質。四' 應急保障（一）人力資源保障組建應急隊伍，建立健全與公安、消防等專業救援隊伍 的聯動機制。依托專業應急人員，培養和訓練自救隊伍，并 進行專業培訓和指導。當遭遇突發事件時，能夠協助專業救 助部門開展自救互

6、助，最大限度減少突發事件帶來的損失， 充分保障檔案和人員的安全。（二）物資、設備保障按照檔案館建筑設計規范的要求，設置必要的安全防護 設施，配備滅火、消毒、防火等必要的檔案安全保護設備和 耗材。同時，配備緊急轉移檔案所需的裝具和緊急避險場所 臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設施設備。（三）宣傳、培訓及演習1、宣傳公布應急預案，并利用各種渠道廣泛宣傳檔案安全保 管，突發事件預防、避險、自救、互救方面常識以及不同種 類突發事件的應急知識。2、培訓不定期對檔案人員開展安全警示教育，進行突發事件法 律法規、應急程序、應急技術處理、人身安全、檔案保護、 受損檔案搶救與修復以及各種災害的預防、防災物品和工

7、具 的使用等方面的專業知識和技能培訓。3、演習定期組織開展處置突發事件模擬綜合演習，檢驗應急預 案的可操作性，提高應急指揮系統、搶險系統、信息報告系 統等各方面人員的快速反應和協同救災能力。四、應急響應與救助（一）響應機制1、在突發事件發生后，應臨危不亂，值班人員或現場第 一人應在可能的情況下利用一切應急搶救工具阻止災情，保護 未受損的城建檔案，同時向上級領導和應急領導小組報告。2、檔案突發事件領導小組接到報告后，即刻啟動預案， 并親臨現場支援救助；如果事態嚴重，要立即向市住建委應急 領導小組匯報。3、在場的工作人員要服從安排，采取實施行動阻止災情； 不在現場的工作人員和搶救隊員接到通知應迅速

8、到達指定地點。（二）險情報告1、市城建檔案館檔案管理科全體工作人員都有在第一時 間排除險情隱患、堵塞危及檔案的安全漏洞、迅速向領導報告 的責任。2、險情信息傳遞要準確迅速。火險視實際情況由第一發 現人及時撥打火警電話119,報告火險情況，單位詳細地址等。3、市城建檔案館辦公室負責向上級主管部門、主管領導 及時報告搶險救災情況。（三）應急處置機制根據突發事件的分類分級，本預案采用三級應急處置：一 般性應急處置；較大性應急處置；重大性以上應急處置。1、一般性災害應急處置凡發現檔案館內任何部位有被燒烤異味、庫房屋頂、地面 水管、暖氣漏水等異常現象，應立即告知館領導，共同查找險 源，自己能處置的險情，

9、除發出警報外，要立即采取切實可行 的辦法迅速排除險情；如果估計險情非自己能控制，立即發出 警報，及時轉移周圍的檔案或物品，阻止事態擴大。2、較大性災害應急處置凡發現檔案館庫區事故情況較嚴重，弄不清虛實，或估計 依靠幾個人力量不能處理的，發現人要立即呼叫全體人員參加 搶救。有關責任人指定專人迅速完成以下工作：(1) 立即撥通消防電話及與搶救有關的外部聯系電話，明 確事故地點，并向檔案突發事件應急領導小組報告。(2) 通知單位物管和保安，保證消防通道暢通，為消防 車的靠近做好準備。(3) 消防隊到來之后,應簡介險情，一切搶險救災行動聽 從消防隊的指揮。(4) 發現庫房進水、漏水時應立即通知館領導，

10、查找原 因，堵塞漏洞，并先利用現有人員采取一切排水措施，以保障 檔案資料的安全。3、重大性以上災害應急處置若發生重大事故如危害檔案、又傷害人身安全的災害如雷 擊、重大火災、地震、特大洪水、叛亂暴動、庫房崩塌等，可 啟動重大性災害應急響應處置。（1）立即向上級領導匯報，同時要組織所有能動員的力 量進行急救，并協調車輛到事故現場救助。（2）人員要兵分兩路、一路應及時將受傷人員迅速轉移到 醫院進行搶救；一路搶救檔案資料，并對供水、供電、通信、熱 力管線等自身不能處理的險情，及時通知有關部門進行搶險工 作。（3）當發生危害庫房檔案安全的災害時，必須把庫房檔 案轉移，確保檔案安全（包括轉移途中和臨時存放

11、點的安全）， 發生水災、地震、火災等非政治事故檔案可轉移到就近安全的 案轉移到后備庫或秘密設施內。臨時公房,發生戰爭、叛亂暴動、恐怖襲擊等政治事故應把檔（四）后期處置1、搶救修復災情消除后,搶救人員應立即組織人員進行搶救補救、修 復檔案；修復不了的檔案要查找備份補足并再復制備份材料。2、事故調查發生重大以上的人為事故要配合應急預案調查小組開展調查,公正、實事求是地把事故原因、存在問題、損失情況、 處理建議、應急處置評估等報給調查小組；較大的人為事故消 除后，由檔案突發事件應急領導小組及有關部門組成事故調查 組進行事故調查，客觀、準確地查清事故原因、發生過程、搶 救情況、事故損失等；一般性的事故由檔案館自行調查，把災 害原因、造成損失及處理結果上報上級部門。五、應急準備（一）物資準備檔案館應按照規范要求，設