1、此文檔收集于網(wǎng)絡，如有侵權，請 聯(lián)系網(wǎng)站刪除石油天然氣管道系統(tǒng)治安風險等級和安全防范要求GA1166-2014 自 2015年2月 1日起實施1 范圍本標準規(guī)定了石油、 天然氣管道系統(tǒng)的治安風險等級、 安全防范等級、 安全 防范要求及保障措施。本標準適用于陸上石油、 天然氣管道系統(tǒng)的安全防范系統(tǒng)建設與管理。 城鎮(zhèn) 燃氣管道系統(tǒng)、 油氣田集輸管道系統(tǒng)、 化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)油氣管道系統(tǒng)的安全防 范系統(tǒng)建設與管理參照執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件對本文件的應用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 僅注日期 的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本（包括所有修改單） 適用于本文件。

2、GB/T 15408 安全防范系統(tǒng)供電技術要求GB/T 28181 安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求GB 50016 建筑設計防火規(guī)范GB 50058 爆炸和火災危險電力裝置設計規(guī)范GB 50183 石油天然氣工程設計防火規(guī)范GB 50198-2011 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范GB 50251 輸氣管道工程設計規(guī)范GB 50253 輸油管道工程設計規(guī)范GB 50343 建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術規(guī)范GB 50348-2004 安全防范工程技術規(guī)范GB 50394 入侵報警系統(tǒng)工程設計設計規(guī)范GB 50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范GB 50396 出入口控制系

3、統(tǒng)工程設計規(guī)范GA/T 75 安全防范工程程序與要求GA/T 644 電子巡查系統(tǒng)技術要求GA/T 670 安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防范技術要求 中華人民共和國主席令 （第三十號） 中華人民共和國石油天然氣管道保護法3 術語和定義GB 50348-2004界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1 石油天然氣 oil &gas 原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣、頁巖氣等的統(tǒng)稱。3.2 管道系統(tǒng) pipeline system 輸送石油、天然氣的管道及其附屬設施和油氣調(diào)控中心的統(tǒng)稱。 注：管道附屬設施包括： 管道的加壓站、加熱站、計量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場、

4、清管站、閥室、閥井、放空設施、油庫、儲氣庫、裝卸棧橋、 裝卸場；管道的水工防護設施、防風設施、防雷設施、抗震設施、通信設施、安 全監(jiān)控設施、電力設施、管提、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿跨越設施；管道的陰極保護站、 陰極保護測試樁、 陽極地床、 雜散電流排流站等防 腐設施；管道穿越鐵路、公路的檢測裝置； 管道里程樁、標志樁、測試樁等； 管道的其他附屬設施。3.3 油氣調(diào)控中心 oil & gas pipeline control center 集油氣管道的操作運行、 調(diào)度管理、遠程監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集等多種功能為一體， 通過計算機技術、網(wǎng)絡技術、通信技術、專業(yè)軟件等，按照油氣管道輸送計劃進

5、行遠程調(diào)控等操作的調(diào)度控制中心。3.4 國家骨干管道 state main pipeline 承擔石油、天然氣輸送， 對國家經(jīng)濟社會影響重大， 天然氣年設計輸氣量大于等于1OOX1O8m3、原油設計量大于等于1000X 104 t、成品油年設計量大于等 于500x 104 t的長距離管道及跨國管段。3.5 首站 first station 輸送石油、天然氣的起始站。3.6 末站 termianal station輸送石油、天然氣的終點站。3.7 樞紐站 hub station 多天國家骨干管道匯集處置的站。3.8 閥室 valve room 為輸送石油、天然氣管道截斷閥門專設的建筑物貨構筑物。

6、3.9 治安風險等級 public security risk level管道系統(tǒng)可能遭受盜竊、 搶劫、人為破壞等安全威脅以及遭受侵害后危害公 共安全、造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和產(chǎn)生社會影響的程度。3.10 安全防范等級 level of security 根據(jù)管道系統(tǒng)治安風險等級采取安全防范措施的水平。3.11 特殊時期 partioular period 國家重大活動期間、重要節(jié)假日、嚴重自然災害期、發(fā)生恐怖破壞事件可 能性較大的時間段等時期。4 治安風險等級4.1 部位治安風險等級的確定企業(yè)應根據(jù)本標準確定的所屬管道系統(tǒng)部位的治安風險等級，治安風險等 級有高到底劃分為一級、二級和三級。4.

7、2 風險部位4.2.1 一級風險部位 一旦遭受侵害，將造成管道系統(tǒng)大范圍停產(chǎn)、停供，且易發(fā)生閃燃、閃爆、 嚴重污染環(huán)境等次生災害， 導致特大人員傷亡或財產(chǎn)損失， 并引起公眾恐慌的部 位。一級風險部位主要包括：a) 國家級油氣調(diào)控中心(含備用調(diào)控中心) ；b) 國家戰(zhàn)略石油儲備庫、大型商業(yè)油氣儲備庫；c) 國家骨干管道系統(tǒng)首(末)站、樞紐站；d) 國家骨干管道系統(tǒng)跨越或隧道穿越長江、黃河的管段； .e) 國家骨干管道系統(tǒng)地處治安復雜和人口密集地區(qū)的部位； .f) 輸油管道系統(tǒng)地處疏遠地區(qū)部位；g) 其他可列為一級風險的部位。 .4.2.2 二級風險部位 一旦遭受侵害，將造成管道較大范圍停產(chǎn)、停供

8、、可能引發(fā)閃燃、閃爆、 嚴重污染環(huán)境等次生災害， 導致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的部位。 二級風險部位 主要包括：a) 除 4.2.1 a )以外的油氣調(diào)控中心；b) 除 4.2.1 b )以外的儲油庫、儲氣庫；c) 國家骨干管道系統(tǒng)的加壓站、 輸油站、 輸氣站及其他管道系統(tǒng)的首 (末) 站；d) 國家骨干管道系統(tǒng)跨越或隧道穿越除長江、黃河以外的大型河流的管 段；e) 除國家骨干管道系統(tǒng)以外的地處治安復雜和人口密集地區(qū)的部位；f ) 其他可列為二級風險的部位。4.2.3 三級風險等級部位 除一、二級風險部位以外的管道系統(tǒng)，包括一般場站、閥室和管道等。5 安全防范級別安全防范級別由高到低劃分為一級、

9、 二級和三級。 管道系統(tǒng)部位的安全防范 級別應與該部位治安風險等級相適應，即一級風險部位應滿足一級安全防范要 求，二級風險部位應不低于二級安全防范要求， 三級風險部位應不低于三級安全 防范要求。6 安全防范基本要求6.1 人力防范6.1.1 企業(yè)應配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，并為其配備必要的防護器具、交 通工具、通訊器材等裝備。6.1.2 企業(yè)應制定值班、 監(jiān)控和巡查、 巡護等安全防范工作制度。 在崗值班、 值機、巡查、巡護人員應詳細記錄有關情況，及時處理發(fā)現(xiàn)的隱患和問題。6.1.3 企業(yè)應在公安機關指導下制定完善治安突發(fā)事件處置預案，并組織開展培訓和定期演練。6.1.4 企業(yè)應積極宣傳石油、天

10、然氣管道安全與保護知識。6.1.5 有關部門應依法加強對企業(yè)治安保衛(wèi)工作的指導、監(jiān)督、檢查，督促 落實治安保衛(wèi)措施。6.2 實體防范6.2.1 應在油氣調(diào)控中心、各類儲油 （氣）庫及管道站場、閥室等的周界建立 實體防范設施（金屬柵欄或磚、石、混凝土圍墻等） ，并在其上方設置防攀爬、 防翻越障礙物。6.2.2 應根據(jù)中華人民共和國石油天然氣管道保護法和有關標準規(guī)范的 規(guī)定，在管道沿線設置里程樁、標志樁、警示牌。6.3 技術防范6.3.1 新建、改建、擴建的石油、天然氣管道系統(tǒng)的安全防范工程程序應符 合 GA/T 75 的規(guī)定。6.3.2 視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計應符合 GB 50395的規(guī)定。視頻監(jiān)控系

11、統(tǒng)應能有效地 采集、顯示、記錄與回放現(xiàn)場圖像。圖像存儲時間大于等于30 天。6.3.3 入侵報警系統(tǒng)設計應符合 GB 50394的規(guī)定。入侵報警系統(tǒng)應能有效地 探測各種入侵行為，報警響應時間小于等于2s。入侵報警系統(tǒng)應與視頻監(jiān)控系 統(tǒng)聯(lián)動，聯(lián)動時間小于等于4s,非法入侵時的聯(lián)動圖像應長期保存。6.3.4 出入口控制系統(tǒng)的設計應符合 GB 50396 的規(guī)定。出入口控制系統(tǒng)應 有效將人員的出入事件、 操作事件、 報警事件等記錄于存儲系統(tǒng)的相關載體， 存 儲時間大于等于 180 天。6.3.5 電子巡查系統(tǒng)設計應符合 GA/T 644的規(guī)定。 電子巡查日志應完整，不 可刪改，存儲時間應大于等于 1

12、80 天。6.3.6 安全防范工程中使用的設備、設施應符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求和 現(xiàn)行標準的規(guī)定，并經(jīng)檢驗或認證合格。6.3.7 技術防范設備應安裝在易燃、易爆危險區(qū)以外，必須安裝在危險區(qū)內(nèi)時，應選用與危險介質(zhì)相適應的防爆產(chǎn)品。設計安裝除符合6.3.26.3.5的規(guī)定外，還應符合 GB 50016、GB 50058和 GB 50183的規(guī)定。6.3.8 技術防范系統(tǒng)的安全性、電磁兼容性、可靠性、環(huán)境適應性應符合 GB503482004 中 3.53.8 的規(guī)定。6.3.9 技術防范系統(tǒng)的防雷應符合 GB 50348 2004 中 3.9及 GB 50343的規(guī) 定。應根據(jù)環(huán)境、當?shù)乩妆┤諗?shù)等

13、因素，按 GA/T 670 的要求采取相應的防范措 施。6.3.10 技術防范系統(tǒng)的傳輸與布線應符合 GB 503482004 中 3.11 的規(guī)定。 不適宜采用有線傳輸?shù)膮^(qū)域和部位， 可采用無線傳輸方式， 并應保證傳輸信息的 有效性、安全性及抗干擾性能。6.3.11 技術防范系統(tǒng)的供電應符合 GB/T 15408的規(guī)定。6.3.12 技術防范系統(tǒng)需要聯(lián)網(wǎng)的， 應對網(wǎng)絡結構、組網(wǎng)模式等進行統(tǒng)籌規(guī)劃， 并符合 GB/T 28181的規(guī)定。6.3.13 企業(yè)應建立安防監(jiān)控中心，安防監(jiān)控中心應符合GB 503482004中3.13 的規(guī)定。6.3.14 企業(yè)安防監(jiān)控中心應設置緊急報警裝置。6.3.1

14、5 企業(yè)安防監(jiān)控中心緊急報警信息宜就近接入當?shù)毓矙C關。7 一級安全防苑7.1 國家級油氣調(diào)控中心（含備用調(diào)控中心） ，國家戰(zhàn)略石油儲備庫、大型商業(yè) 油氣儲備庫，國家骨干管道系統(tǒng)首（末）站、樞紐站7.1.1 人力防范除符合 6.1 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：a）在周界主出入口設置門衛(wèi)值班室，并配備專職門衛(wèi)值班人員 24h 值守；b）配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員，對油氣調(diào)控中心、庫（站）區(qū)及其周邊 進行日常巡查、巡護， 24h 內(nèi)巡查、巡護不少于 4 次；c）安防監(jiān)控中心配備 24h 值機人員，值機人員應接受專門培訓；d）特殊時期，增加巡查、巡護次數(shù)，增加巡查、巡護人員配備數(shù)量。7.1.2 實體

15、防范除符合 6.2.1 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定 :a）庫（站）周界實體防范設施外側高度不低于 2.5m，在其上方應加裝滾絲 網(wǎng)或鐵絲網(wǎng)。 周界實體防范設施采用金屬柵欄時， 其材質(zhì)、 組件規(guī)格等滿足安全 防范的要求，豎桿間距小于等于 150mm， 1m 以下部分不應有橫撐；b）門衛(wèi)值班室位于周界外側（整體或部分） 時，采取實體防范措施；c）在周界主出入口外設緩沖區(qū)，緩沖區(qū)設置自動、半自動防沖撞裝置，也 可采用其他實體阻擋設施。 特殊時期，防沖撞裝置、 實體阻擋設施均設置為阻截 狀態(tài)。7.1.3 技術防范除符合 6.3 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定 :a) 安裝攝像機，對周界、周界出入口和所有重

16、要部位實施 24h 監(jiān)控；b) 人員出入口的監(jiān)視和回放圖像能夠清晰辨認人員的體貌特征；機動車輛 出入口的監(jiān)視和回放圖像能夠清晰辨別進出機動車的外觀和號牌； 較大區(qū)域范圍 的監(jiān)視和回放圖像能夠辨別監(jiān)控范圍內(nèi)人員活動狀況；c) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)顯示和回放圖像質(zhì)量主觀評價項目符合 GB 50198-2011 中5.4.1 表 5.4.1-2 的規(guī)定，評價結果不低于該條款表 5.4.1-1 規(guī)定的 4 分,圖像的水 平清晰度不低于 400TVL；d) 在周界、周界出入口及油氣調(diào)控中心、庫(站)內(nèi)重要部位安裝入侵報 警裝置；e) 在周界出入口安裝出入口控制設備，出入口控制系統(tǒng)與該區(qū)域的攝像機 聯(lián)動；f) 設

17、置覆蓋油氣調(diào)控中心、庫(站)所有區(qū)域的電子巡查系統(tǒng)；g) 特殊時期，采用安全檢查設備，對進入油氣調(diào)控中心、庫(站)的車輛、 人員、物品進行安全檢查。7.2 國家骨干管道系統(tǒng)跨越或隧道穿越長江、黃河的管段7.2.1 人力防范除符合 6.1 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：a) 跨越或隧道穿越管段設置值班室的，至少配備 2 名專職或兼職治安保衛(wèi) 人員24h值守；未設置值班室的，至少配備2名專職或兼職治安保衛(wèi)人員，并對 隧道口兩端進行日常巡查、巡護， 24h 內(nèi)巡查、巡護不少于 2 次；b) 特殊時期，增加巡查、巡護次數(shù)，增加值守或巡查、巡護人員配備數(shù)量。7.2.2 實體防范除符合 6.2 的規(guī)定外，還

18、應符合以下規(guī)定 :a) 在跨越或隧道穿越管段兩端所建的任何建筑物或構筑物均應符合GB50251、GB 50253的規(guī)定；b) 在跨越或隧道穿越管段兩端建立周界實體防范設施， 并設置警示標志牌。周界實體防范設施的外側高度不低于2.5m，在其上方加裝鐵絲網(wǎng)或其他防翻越障礙物；c) 不具備建立周界實體防范設施條件的隧道，對隧道口兩端進行封堵。7.2.3 技術防范除符合 6.3 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：a) 輸油管道安裝具備定位功能的泄漏監(jiān)測系統(tǒng)，隧道穿越的輸氣管道加裝 可燃氣體報警系統(tǒng)；b) 在跨越或隧道穿越管段兩端安裝固定式攝像機，實施 24h 監(jiān)控。視頻監(jiān) 控系統(tǒng)顯示與回放圖像質(zhì)量符合7.1

19、.3 c)的規(guī)定；c) 設置電子巡查系統(tǒng)； d) 在值班室顯示、記錄和處理技術防范系統(tǒng)信息， 并與企業(yè)安防監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)； 未設值班室的， 將技術防范系統(tǒng)信息上傳至企業(yè)安 防監(jiān)控中心。7.3 國家骨干管道系統(tǒng)地處治安復雜和人口密集地區(qū)的部位,輸油管道系統(tǒng)地處水源地區(qū)的部位7.3.1 人力防范除符合 6.1 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：a) 配備巡查、巡護人員進行日常巡查、巡護， 24h 內(nèi)巡查、巡護不少于 1 次； b) 特殊時期，增加巡查、巡護次數(shù)，增加巡查、巡護人員配備數(shù)量。7.3.2 實體防范除符合 6.2 的規(guī)定外，還應在裸露管道易攀爬部位設置具有 防攀爬功能的實體防范設施，并設置警示牌

20、。7.3.3 技術防范除符合 6.3的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：a) 符合7.2.3 a)的規(guī)定；b) 在管道沿線設置衛(wèi)星定位巡檢系統(tǒng)或電子巡查系統(tǒng)；c) 在閥室安裝攝像機或入侵探測器，視頻圖像或報警信息上傳至企業(yè)安防 監(jiān)控中心。7.3.4 地方結合當?shù)厣鐣伟卜揽伢w系建設， 宜在打孔盜油等案件多發(fā)管道 沿線的主要路口安裝攝像機，對通過路口的人員和車輛實施 24h 監(jiān)控。7.4 其他可列為一級風險的部位除符合第 6 章的規(guī)定外，還應符合相應部位一級安全防范的規(guī)定。8 二級安全防范8.1 區(qū)域油氣調(diào)控中心，除國家戰(zhàn)略石油儲備庫、大型商業(yè)油氣儲備庫以外的儲 油庫、儲氣庫，國家骨干管道系統(tǒng)的加壓站、

21、輸油站、輸氣站及其他管道系統(tǒng)的 首(末)站8.1.1 人力防范除符合 6.1 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：a） 在周界主出入口設置門衛(wèi)值班室；b）配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員或巡查、巡護人員，對油氣調(diào)控中心、庫（站）區(qū)及其周邊進行日常巡查、巡護， 24h內(nèi)巡查、巡護不少于3次；c）特殊時期，符合7.1.1 d）的規(guī)定；d）安防監(jiān)控中心接收一級風險部位技術防范系統(tǒng)信息的，符合7.1.1 c）的規(guī)定。8.1.2 人力防范除符合 8.1.1 的規(guī)定外，宜符合以下規(guī)定：a）周界主出入口宜配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員 24h 值守；b）安防監(jiān)控中心不接收一級風險部位技術防范系統(tǒng)信息的，宜配備兼職治 安保衛(wèi)人

22、員，確保 24h 有人值機。8.1.3 實體防范除符合 6.2.1 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定：a）庫（站）周界實體防范設施外側高度不低于 2.5m，在其上方加裝鐵絲網(wǎng)。 周界實體防范設施采用金屬柵欄時，其材質(zhì)、組件規(guī)格等滿足安全防范的要求， 豎桿間距小于等于 150mm， 1m 以下部分不應有橫撐；b）符合7.1.2 b）的規(guī)定；c）在周界主出入口外設緩沖區(qū)，緩沖區(qū)內(nèi)設置實 體阻擋設施。特殊時期，實體阻擋設施設置為阻截狀態(tài)。8.1.4技術防范應符合7.1.3 a）f）的規(guī)定外，還應在油氣調(diào)控中心、庫（站） 設置安防監(jiān)控中心，安防監(jiān)控中心設置緊急報警裝置。8.1.5 技術防范除符合 8.1.4

23、的規(guī)定外，宜符合以下規(guī)定：a）油氣調(diào)控中心、庫（站）安防監(jiān)控中心設置的緊急報警裝置宜就近接入 當?shù)毓矙C關；b）宜在周界主出入口設置出入口控制裝置， 出入口控制系統(tǒng)與該區(qū)域的攝 像機聯(lián)動。8.2 國家骨干管道系統(tǒng)跨越或隧道穿越除長江、黃河以外的大型河流的管段8.2.1 人力防范除符合 6.1 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定 :a）跨越或隧道穿越管段未設值班室的，至少配備 2 名兼職治安保衛(wèi)人員或 巡查、巡護人員進行日常巡查、巡護， 24h 內(nèi)巡查、巡護不少于 1 次；b）特殊時期，符合7.2.1 b）的規(guī)定。8.2.2 人力防范除符合 8.2.1 的規(guī)定外，宜在跨越或隧道穿越管段設置值班 室，配備

24、兼職治安保衛(wèi)人員或巡查、巡護人員 24h 值守。8.2.3 實體防范除符合 6.2 的規(guī)定外，還應符合以下規(guī)定 :a) 在跨越或隧道穿越管段兩端所建的任何建筑物或構筑物均應符合 GB 50251、GB 50253的規(guī)定；b) 在隧道穿越管段兩端設置警示標志，并對隧道口兩端進行封堵，在管道 易攀爬部位設置具有防攀爬功能的實體防范設施；c) 在跨越管段兩端建立周界實體防范設施， 周界實體防范設施的外側高度 不低于2.5m，在其上方加裝鐵絲網(wǎng)或其他防翻越障礙物。8.2.4 實體防范除符合 8.2.3 的規(guī)定外，宜在跨越或隧道穿越管段一端設值班室。值班室設在8.2.3 c)所述的周界實體防范設施內(nèi)部區(qū)

25、域，不適宜設在周界實 體防范設施內(nèi)部區(qū)域的，采取其他實體防范措施。8.2.5 技術防范除符合 6.3 的規(guī)定外，還應設置衛(wèi)星定位巡檢系統(tǒng)或電子巡 查系統(tǒng)。 8.2.6 技術防范除符合 8.2.5的規(guī)定外，宜符合以下規(guī)定 :a) 輸油管道宜安裝具備定位功能的泄漏監(jiān)測系統(tǒng)，隧道穿越的輸氣管道還 宜加裝可燃氣體報警系統(tǒng)；b) 宜在跨越或隧道穿越管段兩端安裝攝像機，實施 24h 監(jiān)控。8.3 除國家骨干管道系統(tǒng)以外的管道系統(tǒng)地處治安復雜和人口密集地區(qū)的部位8.3.1 人力防范除符合 6.1 的規(guī)定外，還應配備巡查、巡護人員進行日常巡查、巡護，24h內(nèi)巡查、巡護不少于1次。特殊時期，應符合7.3.1 b

26、)的規(guī)定。8.3.2 實體防范應符合 6.2、 7.3.2的規(guī)定。8.3.3技術防范除符合6.3、7.2.3 a)的規(guī)定外，還應建立衛(wèi)星定位巡檢系統(tǒng) 或電子巡查系統(tǒng)。8.3.4 技術防范除符合 8.3.3的規(guī)定外，宜符合以下規(guī)定：a) 宜在閥室安裝入侵探測器或攝像機；b) 技術防范系統(tǒng)信息宜就近傳至管道系統(tǒng)所屬企業(yè)的安防監(jiān)控中心。8.3.5 地方結合當?shù)厣鐣伟卜揽伢w系建設， 可在打孔盜油等案件多發(fā)管道沿線的主要路口安裝攝像機，對通過路口的人員和車輛實施24h監(jiān)控。8.4 其他可列為二級風險的部位除符合第 6 章的規(guī)定外，還應符合相應部位二級安全防范的規(guī)定。9 三級安全防范9.1 一般站場 應符合第 6 章的規(guī)定。9.2 閥室和管道9.2.1 除符合第 6 章的規(guī)定外，還應配備巡查、巡護人員，進行日常巡查、