1、經濟社會發展情況調研報告 按照縣“能人治村”計劃的統一安排和要求，作為王集鎮大同村黨支部書記競選人，我于20*年4月15日至17日，共3天的時間，到大同村實地調研。在調研過程中，我走訪了部分村民、村干部，和黨員進行了座談，并考察了該村農業、林下種養業、三來一加項目等方面的情況，拜訪了部分困難群眾，并全面了解了該村的經濟社會發展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。 一、調研情況概況 調研中，我走村入戶，開展調查研究，力求多形式、多角度、多途徑了解村里的情況。 深入群眾，多種形式收集村情民意。為全面了解大同村的經濟社會發展情況和村情民意，我通過村干部訪談、走訪群眾，以及開展問卷調查

2、等形式，調查研究村發展思路和措施、村能人大戶的創業情況、“三農”問題面臨的突出問題；深入了解村民對國家政策的了解程度、九年制義務教育的落實情況、村干部待遇問題、農村土地流轉、留守老人贍養和留守兒童的教育、農村基礎設施建設等問題；了解“三進三出”活動在大同村的開展情況，了解“平原林海，美好鄉村”農村建設情況等等。 深入分析，多種角度分析存在問題。大同村是我鎮的十五個經濟薄弱村之一，村集體經濟收入低，農民人均純收入不高，干群關系緊張。長期以來，村里的面貌并未發生較大的改變，與周圍村居相比相差較大。通過縱向地、橫向地比較，我著重從村的地理區位、思想狀態、干群關系、產業特點、干部隊伍等方面尋找問題的根

3、源，力求找到問題的突破口和切入點。 拓寬視野，多種途徑學習先進經驗。只有跳出大同看大同，從全鎮的角度看大同，站在全縣的高度看大同，才能真正查不足，補差距。因此，調研中，我不僅僅滿足于對大同村現有狀況的調查，更是帶著存在的為題到周邊村居進行調研。并結合前段時間積累的村居“對標競賽”活動和“學習劉灣”主題活動進行深入思考。劉灣村地理位置不佳，基礎同樣薄弱，但硬是憑著村干部的奮勇拼搏成了新農村建設的楷模；躍進村經過多年的努力，也成了遠近聞名的“粉絲專業村”；眾興鎮界湖村、三莊鄉邵道村等村也都憑著洼地崛起的勇氣，后發快進的士氣各顯其能，各具特色。 二、基本情況 大同村坐落于王集鎮東南角，原屬于魏圩鄉，

4、鄉鎮合并后，由原朱壩村與大同村合并后組建而成，是王集鎮十五個經濟薄弱村之一。村集體經濟收入不足5萬元，農民人均純收入為7000元左右，在全鎮村居分檔競賽排名中處于墊底的位置。 1、地理區位 大同村坐落于王集鎮東南角，距離鎮區約4.5公里，向東約公里處的六塘河與淮陰西宋集鄉隔河相望，向東北約公里有泗陽莊圩火車站，向東緊靠魏八路、向北緊靠王莊路，向南距宿淮鹽高速公路李口入口處約30公里，村鎮公交貫穿而過，交通條件較為便利。 2、人口概況 全村現共轄9個村小組，共685多戶，2994人，勞動力人數750人，占全村總人口30%左右，全村1845歲之間人群平均教育水平在初中以上。近年來，越來越多新一代孩

5、子接受高等教育，全村每年都有10余人考取大中專院校，子女教育越來越受到重視。但長期以來，青壯勞動力外出打工，造成村里留守老人、留守婦女和留守兒童現象嚴重。全村現有貧困戶70戶，貧困人口1105人。按照“三進三出”活動的幫扶計劃，計劃2012年度脫貧200人，2013年度脫貧300人，并最終在2014年實現全部脫貧。2012年1季度低保戶28戶，五保戶25戶。全村共有殘疾人70個，孤兒2個，雙擁優撫對象13人。 3、收入來源 村民的基本收入來源于普通種養業及外出務工的收入。本村主導產業為農業，主要種植小麥和水稻等作物，傳統農業生產力以及產值非常低下。該村勞動力農閑時主要以外出務工為主，外出務工比

6、例占全村人口的2/3，村人均年收入為7000元左右，與全鎮8870元的平均水平還有較大差距。村集體經濟收入來源少，基本靠收費，公共土地資源、閑置資源利用率較低。 4、耕地情況 全村有可耕地面積3095多畝，耕地人口2330人，主要種植農作物有水稻、小麥、紅薯、玉米、花生、油菜等。 5、基層組織 全村共有黨員83人，預備黨員5人，村兩委共10人，平均年齡45歲左右。其中，30歲以下1人，3040歲1人，4050歲6人，50歲以下2人。文化層次分別是：中專1人，高中6個，初中3人。目前村支部書記一職是由駐村干部兼任的，由于平時工作多，任務重，時間緊，許多工作顧及不過來。同時，黨員年齡結構層次不平衡

7、，趨于老齡化。近年來，通過“三薦兩評”等制度，選拔了一批致富能力強、思想覺悟高的年輕人作為村兩委的后備干部進行培養。 6、基礎設施 目前，該村的主要路段基本實現了路面硬化，兩座重新修建的生產橋也正在建設之中。全村硬化公路達到8公里，所有住戶全部安裝了自來水，目前正在進行運北“同質供水”工程，預計今年10月底將實現運北鄉鎮與縣城同質供水的目標。 7、社會民生 近年來，在各項惠農惠民政策的引導下，每年都有2700余人參加新型農村醫療保險，參保率達85%，新農農村養老保險的參保率也達到了90%以上。義務教育方面，全村適學兒童入學率達100%，并且每年都有10名左右的高中畢業生考上高等院校。信訪穩定方

8、面，保持了長期的基層穩定，雖然存在被辭民師等不穩定因素，但都得到了有效穩控。計劃生育方面，由于外出務工婦女的增多，給婦檢工作帶來諸多不變，已成為目前基層面臨的普遍問題。但該村基本上都能基本完成。 三、存在問題 從調研的情況看，大同村經濟社會發展總體上較為緩慢，原因較多，歸納起來主要有以下幾點： （一）、干部隊伍方面。支部強不強，關鍵領頭羊。村干部在帶領群眾致富中起到積極的作用。大同村10名村組干部中，有自己創業項目的不到20%。同時黨員中，年齡結構老齡化，青年人外地務工，黨員的先鋒模范作用很難體現。群眾常常抱怨“致富無門”、“就業無路”。和劉灣村相比，大同村村干部團結協作、合成一股繩、擰成一股

9、勁的意識不強，每個村干部的意志沒有融合成集體的智慧，形成共同的意識。此外，村干部文化水平不高，對新農村建設中的新事物、新動態和新做法了解不足，參與管理與創新的積極性不高，多數村干部因循守舊，有著“做一天和尚敲一天鐘”的心態。 （二）、思想意識方面。由于農民居住環境條件差，接觸外界信息和新生事物少，文化層次較低，接受再教育能力差，科技意識、法律意識淡薄，導致農民思想理念不夠開闊、思想不夠解放，盆地意識、狹谷觀念、小農觀念嚴重，從而對村經濟社會發展思路、發展目標和發展規劃不理解，嚴重阻礙全鎮經濟社會的發展。如，從該村土地流轉現狀來看，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個體經營性較強，缺乏大規模

10、經營意識；加之，失地農民養老保險機制的缺失，農民缺乏衣食保障，外出務工、經商的農民中，許多人對土地的眷戀比較深，寧愿將土地閑置也不肯流轉出去，導致土地大面積撂荒，造成資源的大量浪費。 （三）、經濟發展方面。一是村集體收入較低。村級財政歷史欠賬較多，村屬公共產業嚴重不足。因資金、技術、資源匱乏等多方原因，無村辦企業，村集體沒有較好的集體經濟收入來源，辦公經費比較緊張，村里辦公電腦和電視均為上級捐贈；勞動力過剩，致使大部分勞動力流失到外地務工，甚至有的人就在外地不回來在外地安家落戶了，也有個別成功的完成了原始積累，想回鄉辦廠，但是因資源等限制，無法實現。二是增收渠道單一。除了靠農業生產養殖、加工業

11、以及做小生意，干建筑小工來增加收入外，其它增收渠道較窄。農業種植方式比較傳統，養殖業重點戶、專業戶數量少、規模小，帶動力弱，產業化經營水平低，而且品種不多，土地種植收入一年的租金只有700-900元左右，效益低。養殖業有肉雞、鵝、豬等品種，但大多規模較小，帶動能力不強，屬于典型的家庭養殖模式，不能形成規模。三是勞動力資源外流。大同村村民的主要收入來源是農業種養殖收入和閑時外出打工收入，基本沒有第三種收入來源。沒有技術、學歷，外出打工靠的全是體力，報酬低，開銷大，剩余少。大部分青壯年都在外打工，經濟發展缺少了應有的活力，對本村經濟的發展非常不利。 （四）、村容不夠整潔。雖然我縣正在開展垃圾集中清

12、理突擊月活動，每個村民都應該保持村容整潔，但積習難改，大家對家居衛生不是很注意。 四、發展優勢 大同村耕地面積較多，可以成片發展規模化農業；林地面積同樣不少，可以發展林下經濟，提高土地產出；農村閑置在家的富余勞動力充足，可以大力發展三來一加項目。 五、目標設想 1、探索農村發展新模式，進行產業調整，種植規模經濟作物、林下經濟作物等，確保本村農業有新發展，經濟規模與效益保持年增長10%。（農民人均純收入年均增加1000元，培養種養大戶30個以上） 2、加快大同村三來一下項目和中小型企業的引進力度，解決一部分農村富余勞動力就業問題，增加這部分村民收入。鼓勵村干部、黨員，能人大戶，在外務工返鄉創業人

13、員帶頭帶領群眾創業，共同致富。（年引進2個以上工業項目，帶動300名以上勞動力就業） 3、采取向鎮政府申請補貼一部分、向社會力量籌措一部分、上級單位資助一部分及村民自籌一部分的方式，加快完善全村基礎設施建設與更新，不斷改善村級發展的基礎條件。 4、村務管理建立新機制，實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，村務公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意度達95%以上。 5、力爭用三到五年的時間實現全村“布局優化、房子優美、衛生整潔”，建成環境優美、生活富裕、文明和諧新農村。 六、對策措施 1、加強干部隊伍建設。一是以身作則，當好領頭雁。村子富不富，關鍵看支部。大同村要在今后的工作中跨越趕超，必

14、須堅持做到“三個始終”，即：始終做到公正廉潔、敢想會干，敢于吃苦，樂于奉獻；始終以群眾的擁護和支持作為工作的出發點和落腳點；始終堅持三個帶頭帶頭創辦企業，帶頭不搞特權，帶頭沖在第一線。二是團結協作，合成一股勁。搞好班子的團結，要有鮮明的目的和載體，這個目的和載體就是把村級經濟建設搞上去，努力把“一班人”的精力引導到抓好村級各項事業建設上來。三是立足長遠，培養一批人。通過“三薦兩評”等方式，把那些政治素質好，具有一定文化科學知識，懂得經營管理的回鄉青年、退伍軍人、企業以及外出務工經商人員中的優秀黨員要作為重點對象來培養，建立起素質優良的村級后備干部人才庫。 2、加強思想教育引導。一是對村黨員干部

15、的教育。多渠道、多形式搞好黨員干部實用技術培訓工作。在學習內容上，不光有思想教育，還有法律法規、市場經濟知識和先進適用技術培訓，幫助黨員干部不斷提高思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是對農民的思想引導。通過不斷地政策宣傳、典型示范、現身說法等多種手段不厭其煩地向農民灌輸市場經濟思想。在農村承包地流轉方面采取靈活機制，讓更多土地向種植、養殖大戶手中流轉，靠規模致富，不愿意種地的農戶，一心一意外出務工賺錢。三是對農民的創業技能培訓。充分利用網絡、農家書屋對村民進行再教育，組織村民收看種植、養殖、加工等實用技術，讓村民“白天忙農

16、活、晚上學技術”，解決農業生產中遇到的實際問題。同時，組織對外出務工人員的業務技能培訓，特別是一些貧困戶的培訓，增強其就業技能和競爭實力。 3、發展村級經濟。針對大同村的實際情況，從農業、工業和服務產業發展方面進行三個方面的探索。一是大力發展高效農業。大同村耕地面積較多，可以成片發展規模化農業。對照躍進村的萬畝花木基地，大同村完全有條件進行此項目。花木產業具有管理費用低，效益高的特點，而且可以利用躍進村現成的管理銷售網絡，實行合作社模式運作，降低風險。林地面積同樣不少，可以發展林下經濟，提高土地產出。前期我帶領劉灣、前圩等地村民推廣種植了黃蜀葵。黃蜀葵適合作為林下作物，經濟效益可觀，每畝增收可

17、達500元，且管理方便。再有就是通過土地流轉和機插秧技術的引進，將土地集中到能人大戶手中，解放勞動力，提高勞動生產效率。二是加快發展三來一加項目。三來一加項目是解決農村剩余勞動力的有效途徑。通過對大同村的走訪調研，村里工業項目基本沒有。縱觀我鎮工業經濟發展，將三來一加項目引向村居大有可為。可以通過我鎮的聯成電子、創欣服裝廠等項目實行三來一加。近期，隨著我鎮木制品玩具產業的發展，其產品外包加工的需求越來越大，王集、直屬的一些農戶已經開始操作，大同村完全可以照搬這個模式。三是鼓勵農民工返鄉創業。隨著沿海發達地區勞動密集型產業向中西部地區轉移步伐的加快，特別是金融危機以來，沿海大批勞動密集型出口企業由于缺乏訂單而停產，部分農民工利用打工增長的見識、獲得的資金、技術和信息，在鄉村、小城鎮創業，成為推動不發達地區城鎮化、工業化的重要途徑。將返鄉農民工創業這種發展模式良性延伸下去，使其成為鄉村經濟發展的一支生力軍，對于推進農村生產方式轉變，縮小城鄉差距、轉移農村剩余勞動力就業和促進農民增收意義重