1、林業(yè)重點工作情況報告 一、2018年目標任務(wù)及完成情況 （一）目標任務(wù) 根據(jù)與州人民政府簽訂的目標責任狀，我市2018年森 林覆蓋率增長不得低于1.35%；林業(yè)投資達到8.98億元，林業(yè)產(chǎn)值達到30億元；造林面積達到8萬畝；本年度全民義務(wù)植樹盡責率達80%及以上；嚴格森林采伐限額管理，確保林木采伐指標不突破限額，且公平、公正、公開分配，憑證采伐和憑證運輸率達100%；嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，禁止轄區(qū)內(nèi)建設(shè)違法使用林地，項目建設(shè)征收征用林地審核審批率達100%；完成省林業(yè)廳下達的森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動工作四個“100%”目標；轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)受害率控制在0.7以內(nèi)，嚴防發(fā)生重特大森林火

2、災(zāi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2以內(nèi)，加強松材線蟲病、紅火蟻等重大林業(yè)外來有害生物防控工作，嚴防傳入與擴散蔓延。 （二）完成情況 根據(jù)州林業(yè)局對*市2018年森林覆蓋率的測算結(jié)果，我市2018年森林面積增加6.7萬畝，森林覆蓋率將上升2.84個百分點，預(yù)計將達到58.62%。累計完成林業(yè)投資7.75億元，林業(yè)總產(chǎn)值達25.88億元；在全市的共同努力下2018年義務(wù)植樹盡責率達97.3%；十三五期間采伐限額總量為14.52萬立方米，2018年我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；已完成森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動線索核實率、刑事案件移送率兩個100%目標；20

3、18年我市無重特大森林火災(zāi)發(fā)生，但在三棵樹鎮(zhèn)和洗馬河街道發(fā)生火警2起，我市森林火災(zāi)受害率嚴格控制在0.7以內(nèi)；上半年完成了松材線蟲病春季監(jiān)測普查，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴格控制在2以內(nèi)。 二、持續(xù)推進國土綠化工程，穩(wěn)步提高全市森林面積 2018年全市通過實施各項國土綠化工程，累計完成營造林面積6.21萬畝，有效增加了我市森林面積，切實提高了全市森林覆蓋率。 （一）新一輪退耕還林工程完成情況 一是通過“大戰(zhàn)100天”行動，全市共完成3.3萬畝造林任務(wù)（其中，2016年新一輪退耕還林任務(wù)3萬畝；2017年新一輪退耕還林任務(wù)0.3萬畝）。二是累計撥付給鎮(zhèn)、街道補助資金4159.8萬

4、元，其中撥付2015年度新一輪耕還林補助資金3249.76萬元；撥付2016年度新一輪退耕還林補助資金760.04萬元；撥付2017年度新一輪退耕還林補助資金150萬元。三是印發(fā)了*市2018年新一輪退耕還林縣級驗收工作方案，成立縣級驗收工作組對各鎮(zhèn)、街道2015、2016、2017年度的退耕還林進行驗收，目前該項工作正在進行。四是印發(fā)了*市2018年新一輪退耕還林還草工程今冬明春整改工作方案，要求各鎮(zhèn)、街道務(wù)必按照整改要求全面完成補植補造工作，確保各年度工程順利通過國家、審省級驗收。 （二）石漠化綜合治理工程完成情況 2017年*市石漠化綜合治理工程共需實施營造林2.56萬畝，其中人工造林0

5、.14萬畝，封山育林2.42萬畝。主要治理范圍在小河流域，涉及旁海鎮(zhèn)和三棵樹鎮(zhèn)。項目總投資238.53萬元，其中，封山育林投資187.26萬元；人工造林投資51.27萬元。目前已完成施工作業(yè)，并完成自查驗收。 （三）義務(wù)植樹完成情況 *市2018年按照“一減四增”的要求對義務(wù)植樹點進行選擇，得到了州委書記的高度認可。全年共完成2萬株種植任務(wù)，并結(jié)合農(nóng)村清潔風暴在三棵樹鎮(zhèn)養(yǎng)朵村、龍場鎮(zhèn)老鴉村和黃臘村種植桂花2000余株。 （四）森林撫育項目完成情況 2017年省林業(yè)廳安排我市中央財政森林撫育補貼項目任務(wù)為1萬畝，項目總投資108萬元，涉及*市國有林場的xx縣區(qū)工區(qū)、旁海工區(qū)、爐山工區(qū)、舟溪鎮(zhèn)、灣

6、水鎮(zhèn)，目前該項目已全部完成。 （五）縣級植被恢復(fù)費項目完成情況 *市縣級森林植被恢復(fù)費2017年項目主要建設(shè)內(nèi)容為種植銀杏0.4萬畝、森林防火和林業(yè)調(diào)查、執(zhí)法工作等，共投入資金960萬元。目前銀杏種植任務(wù)已完成0.35萬畝，余下的0.05萬畝預(yù)計在2018年12月底前全部完成種植。 三、繼續(xù)強化森林資源管理，實現(xiàn)資源可持續(xù)性利用 （一）林木采伐和林地使用管理情況 *市“十三五”期間年采伐限額為14.52萬立方米，截止目前，我局共完成林木采伐許可證審批223份，涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米；辦理木材運輸許可證14份，涉及木材材積0.01萬立方米；辦理林地使用手續(xù)22件，涉及林地面積面積0.1

7、8萬畝，繳納植被恢復(fù)費2395.65萬元。 （二）集體林權(quán)制度改革完成情況 *市現(xiàn)有林地面積130.49萬畝，已完成外業(yè)勘界的集體林地面積113.6萬畝。納入改革的林地涉及全市17個鎮(zhèn)、街道（除城西街道外），221個村民委員會。目前，已完成發(fā)證面積60.04萬畝，發(fā)證戶數(shù)3.08萬戶，發(fā)證本數(shù)3.25萬本，占全市應(yīng)發(fā)證面積的46.01%。 （三）森林生態(tài)效益補償金兌現(xiàn)完成情況 2009-2017年，中央、省、州、市各級財政共下?lián)芪沂猩稚鷳B(tài)效益補償資金3468.33萬元（不包括公共管護支出）。我局已撥付各鎮(zhèn)、街道3412.14萬元，各鎮(zhèn)、街道已兌現(xiàn)給林農(nóng)2598.59萬元，未兌現(xiàn)869.74萬

8、元，兌現(xiàn)率為74.92%。 四、加大森林資源保護力度，切實筑牢生態(tài)保護底線 （一）森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動完成情況 一是全面完成2018年923個疑似圖斑的現(xiàn)地核實工作（其中：“六個嚴禁”圖斑613個，森林督查圖斑310個），目前正在收集和審核相關(guān)佐證材料，涉林案件線索核實率達到100%；二是完成了2018年240起行政案件的現(xiàn)場調(diào)查報告的編制工作，并下發(fā)給各鎮(zhèn)（街道），目前正在督促各鎮(zhèn)（街道）加快行政案件的查處進度；三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作，所有刑事案件正由市森林公安局進行查處，涉林刑事案件移送率為100%；四是我市2017年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動共有

9、244起涉林案件（其中：行政案件121起，刑事案件123起），目前已查結(jié)122起（其中：行政案件查結(jié)87起，刑事案件已查結(jié)35起），尚有122起案件未查結(jié)（其中：34起行政案件、88起刑事案件）。因各鎮(zhèn)、街道未提供往年度涉林案件補植復(fù)綠相關(guān)佐證材料，導(dǎo)致往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率為0%。 （二）中央環(huán)保督察案件整改完成情況 2018年2月，*市爐山至下司快捷通道取得了林地使用審核同意書，按照中央環(huán)保督察組的要求，我局已完成*市爐山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月，根據(jù)省林業(yè)廳關(guān)于對中央環(huán)保督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法占用林地典型案件提請問責的通知的要求，*市委對爐山至下司快捷通道違法占用林地

10、案件相關(guān)人員進行了問責。同時，由市交通運輸局對破壞的林地進行補植復(fù)綠，現(xiàn)已全面完成林地復(fù)綠工作。目前，該案件已按程序完成銷號工作。 （三）森林防火工作完成情況 2018年3月，市人民政府組織各鎮(zhèn)、街道召開了2018年森林防火工作部署會，并與18個鎮(zhèn)（街道）簽訂了森林防火責任書。在重大會議和節(jié)假日期間，特別是清明節(jié)期間，我局安排了森林防火巡查組對各鎮(zhèn)、街道及香爐山、羅漢山、石仙山、小高山等部分重點區(qū)域進行了重點巡查。在各鎮(zhèn)（街道）的共同努力下，截至目前，我市無重大森林火災(zāi)發(fā)生。 （四）有害生物防治工作完成情況 一是完成松材線蟲病春季集中普查工作，防治面積1.8萬畝，2018年我市為發(fā)現(xiàn)松材線蟲病

11、疫情；二是完成紅火蟻防治工作，疫情已基本撲滅。 五、不斷促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力助推脫貧攻堅 目前，全市共完成林業(yè)投資7.75億元，并通過精品水果基地、藍莓種植基地、食用菌基地和林下經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展，全市林業(yè)總產(chǎn)值達25.88億元，同比增長55.76%，帶動建檔立卡貧困戶2673戶、貧困人口4600余人實現(xiàn)增收。 一是完成了2000畝洛棉村精品水果基地的建設(shè)工作，其中桃子1113畝，李子887畝，采取村委會+專業(yè)合作社+貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制模式，覆蓋洛棉村貧困戶46戶143人；二是完成了2500畝藍莓品質(zhì)提升工作，其中下司鎮(zhèn)新建500畝，碧波鎮(zhèn)低產(chǎn)林改造2000畝。藍莓種植惠及建檔立卡貧困戶713戶2

12、552人；三是完成了*市林下經(jīng)濟三年行動實施方案（2018-2020）的編制工作，并完成了三棵樹鎮(zhèn)格沖村林下養(yǎng)雞示范基地、爐山鎮(zhèn)洛棉村桃李荷田園、*市舟溪鎮(zhèn)新龍村食用菌三個示范基地的建設(shè)，通過項目實施惠及建檔立卡貧困戶739戶；四是通過引進貴州眾仁康藥業(yè)科技有限公司進駐我市進行銀杏加工，全市發(fā)展種植基地1萬畝，該公司負責按2.6元/公斤進行保底回收銀杏鮮葉。目前該企業(yè)加工廠正在進行場平，預(yù)計2019年10份投產(chǎn)。五是完成了舟溪鎮(zhèn)青龍村食用菌產(chǎn)業(yè)園460畝建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)已完成園區(qū)內(nèi)道路硬化及其他附屬配套、網(wǎng)線遷改和高壓線遷改、大棚安裝等工作，分揀中心、冷鏈及辦公用房正在修建，預(yù)計11月底投入使用。

13、該園區(qū)可帶動建檔立卡貧困戶1894人，預(yù)計每戶增收2000元。 六、積極創(chuàng)建國家森林城市，為城市增綠添彩 2015年11月，*市創(chuàng)建國家森林城市的申請由省林業(yè)廳報送國家林業(yè)局備案；2016年5月，我市正式得到國家林業(yè)局同意創(chuàng)建國家森林城市的批復(fù)；2017年9月，*市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃通過省級專家評審，*市成為全省第一個創(chuàng)建森林城市的縣級市；2018年7月，我局邀請國家林業(yè)局專家對我市的森林城市創(chuàng)建進行指導(dǎo)，并按照創(chuàng)建要求積極完善各項指標；2018年10月，我局擬定了*市創(chuàng)建國家森林城市實施方案，并請示市人民政府印發(fā)。 七、存在的問題 1.新一輪退耕還林存在的問題。一是2015年度的新一輪

14、退耕還林省級驗收面積核實率低，導(dǎo)致市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)被省人民政府約談，根據(jù)今年省林業(yè)廳專項檢查結(jié)果反饋，三棵樹鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、大風洞鎮(zhèn)、開懷街道的補植補造工作至今沒有完成，大多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有按要求整改到位，抽查的小班67%以上需要補植補造，造林成林率極低。二是2016年度新一輪退耕還林工程任務(wù)3萬畝，抽檢0.71萬畝，面積核實率為92.62%，上報面積合格率為25.65%，核實面積合格率為27.69%，主要原因是植苗質(zhì)量差，造林密度不達標，退耕戶沒有進行撫育管護，影響了造林成活率。三是2015-2017年度各鎮(zhèn)、街道需完成的地塊分戶丈量、合同簽訂、自查驗收工作至今未能按時完成，相關(guān)材料未按要求報送

15、，造成退耕還林工程縣級檢查驗收不能按時開展，嚴重影響了省級考核評價。四是由于造林任務(wù)未實際全面完成、合格率低、驗收工作未按時完成等原因的影響，致使張榜公示、補助兌現(xiàn)工作無法進行，各年度只發(fā)放了由政府管控的造林種苗費，而退耕戶的補助至今未發(fā)放，打擊了退耕戶造林積極性。五是各鎮(zhèn)、街道對退耕還林工程建設(shè)重視程度不夠，導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位，檢查驗收不及時，撫育管護不開展，造成苗木生長差、存活率不高、成林率低，難以通過國家、省級驗收。六是部分鎮(zhèn)、街道檢查驗收人員責任心不強，技術(shù)水平有待提高，存在小班區(qū)劃不認真，將水田、道路和未植苗造林地塊劃入驗收小班，并存在虛報任務(wù)面積現(xiàn)象，造成核實地類不符、面積核實

16、率低。 2.森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動存在的問題。一是各業(yè)主單位生態(tài)保護意識不強，大部分違法占用林地的項目均系民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，導(dǎo)致查處難度大；二是各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的項目監(jiān)管力度不夠，不能及時的制止和查處破壞森林資源違法行為；三是各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的案件查結(jié)不及時，不按要求上報相關(guān)佐證材料，嚴重影響行政案件的查結(jié)率和執(zhí)行率。 3.森林防火存在的問題。一是各鎮(zhèn)、街道沒有嚴格按照森林防火工作方案壓實森林防火工作責任，防控漏洞較多；二是各鎮(zhèn)、街道沒有成立專門的森林防火隊伍，一旦發(fā)生森林火災(zāi)不能夠及時有效的進行撲滅，僅僅依靠市森林防火隊伍難以有效防控；三是部分鎮(zhèn)、街道在重大節(jié)假日期間沒有

17、安排專人對轄區(qū)內(nèi)重點防范區(qū)域進行布控，例如三棵樹鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、洗馬河街道在森林火災(zāi)高發(fā)期均發(fā)現(xiàn)森林火警。 4.有害生物防治存在的問題。一是防治經(jīng)費偏低，不能按照方案保障設(shè)定的監(jiān)測點、監(jiān)測工作正常運作；二是基層林業(yè)站的監(jiān)測手段和設(shè)備落后，預(yù)警能力不足，導(dǎo)致市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)難以發(fā)揮作用。三是建設(shè)單位在調(diào)運苗木和木材產(chǎn)品的過程中未辦理植物檢疫證書，導(dǎo)致本年度發(fā)生紅火蟻和松材線蟲病疫情。 5.森林生態(tài)效益補償金兌現(xiàn)存在的問題。一是公益林邊界界定不清，導(dǎo)致山林糾紛多，在糾紛解決前不能實現(xiàn)界定和兌現(xiàn)；二是鎮(zhèn)、街道對該項工作的重視程度不夠，加上基層林業(yè)站的工作人員嚴重不足，沒有專人負責該項工作，導(dǎo)致補助

18、無法以及時兌現(xiàn)給林農(nóng)。 6.森林覆蓋率存在的問題。一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各項民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸增多，導(dǎo)致全市范圍內(nèi)林地面積逐年下降；二是由于生態(tài)保護意識不強，導(dǎo)致違法破壞森林資源的行為時有發(fā)生，特別是違法占用林地情況較為突出；三是我市實施的各項營造林工程尚未成林，特別是新一輪退耕還林工程還未達到成林條件，尚未計入我市森林面積；四是*市2017年森林覆蓋率較上年度下降了0.16個百分點，僅為55.78%，在全州排第15名。 八、下一步工作部署 冬季是造林的關(guān)鍵期、森林防火的緊要期、林業(yè)有害生物防治的緊迫期和“六個嚴禁”工作的沖刺期，對完成全年目標任務(wù)和奠定今后林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的

19、意義，現(xiàn)就下一步林業(yè)重點工作安排如下： 1.請還未完成新一輪退耕還林任務(wù)和造林存活率低的鎮(zhèn)、街道嚴格按照*市新一輪退耕還林還草工程2018年今冬明春整改工作方案進行補植補種，特別是大風洞鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、開懷街道等務(wù)必完成2015年度的整改任務(wù)，確保達到國家、省級驗收標準。請驗收合格的鎮(zhèn)、街道盡快將補助資金兌現(xiàn)給老百姓。同時，按照*市“苦戰(zhàn)200天，今冬明春完成6萬畝營造林任務(wù)行動”工作方案的要求，搶抓機遇，提前部署，力爭在12月底前完成2.67萬畝種植任務(wù)，在2019年3月底前完成3萬畝種植任務(wù)。 2.請各鎮(zhèn)、街道按照*市2018年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動實施方案和關(guān)于加快*市2018年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動案件查處進度的緊急通知的要求，在2018年12月20日前完成轄區(qū)內(nèi)2017年度案件的執(zhí)行率和2018年行政案件查結(jié)率兩個100%目標，并在規(guī)定的時間內(nèi)提供相關(guān)佐證材料。同時，按照關(guān)于進一步加強*市涉林案件補植監(jiān)督的緊急通知督促轄區(qū)內(nèi)查處案件違法業(yè)主進行原地或異地補植補種。對轄區(qū)內(nèi)即將開工建設(shè)的項目，要督促