1、區(qū)依法行政工作匯報 今年以來，在市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市法制辦的關心指導下，我區(qū)認真貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政的決定精神，堅持“五抓”不放松，堅持服務區(qū)域經濟發(fā)展大局，強力推進依法行政，加大法制宣傳力度，健全行政決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮政府法制機構在依法行政工作中的作用，努力建設責任政府和法治政府，依法行政工作取得了明顯成效。 一、抓組織領導，不斷完善依法行政工作機制 一是加強組織領導。區(qū)政府高度重視依法行政工作，將其列入重要議事日程，與經濟發(fā)展同研究、同部署，區(qū)政府常務會、區(qū)長辦公會多次研究依法行政工作。及時調整區(qū)依法行政工作領導小組，

2、成立了區(qū)委常委、常務副區(qū)長張發(fā)儉為組長，區(qū)政府辦公室主任逄國哲、副主任王曉婷為副組長，相關部門負責人為成員的xx區(qū)全面推進依法行政工作領導小組。各鎮(zhèn)街、部門也及時調整充實了相應的工作機構，做到了機構、人員、責任三落實，形成了上下貫通，左右協(xié)調的網絡體系，為全面推進依法行政工作提供了堅強的組織保障。二是明確工作任務。根據市政府相關文件，年初制定了全區(qū)2010年依法行政工作要點并印發(fā)至各鎮(zhèn)街和部門，對2010年度全區(qū)依法行政工作進行了全面安排部署，做到了工作重點、時限、標準三落實。三是完善考核機制。制定了xx市xx區(qū)單項指標年度目標任務，將依法行政工作任務進行分解，并要求各鎮(zhèn)街、部門結合實際，制定

3、出具體的工作計劃、工作方案，將日?？己伺c年終考核、單位自查與定期抽查有機結合起來。區(qū)政府法制辦聯(lián)合區(qū)人社局、司法局、監(jiān)察局等依法行政領導小組成員單位對各鎮(zhèn)街、部門的依法行政工作實行一季度一檢查，對存在問題進行現場糾正，檢查結果及時進行通報，有力促進了依法行政工作的開展和任務的落實。 二、抓培訓宣傳，努力營造依法行政良好氛圍 一是認真落實政府常務會議學法制度。年初制定了區(qū)政府黨組2010年學法計劃，常務會議每月安排一次學法內容，由區(qū)政府有關部門負責同志結合當前工作實際和相關案例，有針對性地領學各項法律法規(guī)，先后學習了信訪條例、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法、招標投標法、農村土地承包法和勞動合同法等依法行

4、政知識。通過學習，既促進了部門同志深入研究有關法律法規(guī)，也使參加學法活動同志了解了相關知識，為依法行政、科學決策提供了堅強保障。二是強化干部和執(zhí)法人員培訓。組織各鎮(zhèn)街、部門領導和負責規(guī)范性文件備案審查的干部90余人，對規(guī)范性文件的制定、備案審查及清理的業(yè)務培訓，并邀請了市政府法制辦有關領導對擬取得xx省行政執(zhí)法證的60余名干部進行上崗前業(yè)務培訓。各部門也采取多種形式開展法律知識培訓，如國稅局于年初制定了干部培訓計劃和2010年度學法計劃，組織開展了崗位練兵“擂臺賽”活動，并充分發(fā)揮“小教員”、“在線學習”、“視頻學習”作用，學習效果顯著。區(qū)政府法制辦同志結合部門業(yè)務實際，對交通局執(zhí)法人員進行行

5、政處罰法和交通行政執(zhí)法程序等內容培訓。通過培訓，進一步增強了干部和執(zhí)法人員的法制意識，提高行政執(zhí)法人員運用法律手段管理經濟、文化和社會事務以及依法妥善處理各種社會矛盾的水平。三是加強依法行政宣傳。利用法制宣傳月、法制宣傳日等活動，采取發(fā)放宣傳資料，擺放宣傳展板，解答群眾的法律咨詢等形式，積極組織相關部門開展了全面推進依法行政實施綱要、行政許可法、行政復議法、行政復議法實施條例宣傳進村、進社區(qū)的宣傳活動，發(fā)放宣傳資料1000余份，擺放宣傳展板20余張，使廣大群眾的法律知識進一步增強，法治觀念更加深入。 三、抓制度完善，切實規(guī)范依法行政行為 把制度建設作為依法行政工作的重點，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，完

6、善工作程序。一是健全依法行政報告制度。各部門、各鎮(zhèn)街在每年11月15日前向區(qū)政府報告上年度依法行政工作情況和下一年的依法行政工作計劃。區(qū)政府也在年度內分別向市政府和區(qū)人大報告依法行政工作。通過開展依法行政報告制度，及時總結依法行政工作中的經驗和做法，并對工作中暴露出來的問題進行糾正，促進了依法行政工作的深入開展。二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法依據梳理工作。在機構改革完成后，及時開展了行政執(zhí)法依據梳理工作。梳理行政執(zhí)法依據的主要內容包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據、執(zhí)法機構和執(zhí)法責任等，并將具體執(zhí)法責任分解落實到各個執(zhí)法崗位。各行政執(zhí)法機關按照統(tǒng)一格式的梳理結果報送區(qū)政府法制辦，經審核界定后，以區(qū)政府名義發(fā)

7、文，同時在政府公眾網上進行了公布，通過梳理共確認行政執(zhí)法主體22個，使各行政執(zhí)法機關職權的行使與責任的承擔緊密掛鉤，形成職權明晰、責任明確的責任機制。三是不斷深化政務公開，增強工作透明度。政務公開是提高政府效能、樹立政府形象的必然要求，也是監(jiān)督制約權利、維護群眾利益的必然要求。為此，區(qū)政府出臺了xx區(qū)人民政府信息公開規(guī)定，以建設行政服務中心為重點，以構建政務公開運行機制為核心，以xx區(qū)公眾信息網為主要載體，主動公開政府信息，增強政府工作的透明度和開放度。定期在政府門戶網站上公布政府公文、規(guī)范性文件及人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況，同時還系統(tǒng)整理了行政職能部門對應的辦事程序、條件要求、服務承

8、諾、辦公地址、公開電話等內容，對社會全面公開，切實保障公眾對公共事物的知情權、參與權和監(jiān)督權。四是繼續(xù)發(fā)揮法律顧問作用。進行了xx區(qū)住宅專項維修資金管理使用實施細則、堅決制止共建區(qū)范圍內亂搭亂建行為的通告、xx區(qū)地名管理實施辦法、xx區(qū)行政事業(yè)單位定點印刷管理辦法、xx區(qū)銀行類金融機構支持地方經濟發(fā)展考核獎勵暫行辦法等規(guī)范性文件合法性審查，涉及法律事務提供咨詢，出具法律意見書，參與修改、論證工作。 四、抓服務升級，打造良好的依法行政平臺 一是創(chuàng)新服務機制。區(qū)政務服務中心為減少企業(yè)注冊登記審批環(huán)節(jié)，進一步提高辦事效率，探索試行了“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結”的審批服務新機制，改變以往挨個部門報

9、資料、挨個部門辦理的串聯(lián)審批方式，為一個窗口統(tǒng)一受理、多家部門同步辦理的并聯(lián)審批新模式。截至目前，中心并聯(lián)審批窗口共為西安月亮灣商務酒店、西安康迪農業(yè)科技有限公司等14家新設立企業(yè)實行了并聯(lián)審批，共涉及注冊資金800萬元，平均辦理時限為2個小時，受到投資人和辦事群眾的一致好評。二是實行五大特色服務。在相繼推出并聯(lián)審批、全程代理、跟蹤回訪服務等“一站式”服務機制的基礎上，結合工作實際，全面實行了預約服務、延時服務、上門服務、綠色通道服務、告知服務等5項特色服務，進一步方便企業(yè)和辦事群眾，著力打造高效、務實的政務服務環(huán)境。預約服務，主要是對平時因工作繁忙或身在異地不能在正常工作日來中心辦理事情的群

10、眾提供非國家法定工作日辦理行政審批事項預約服務，切實履行“急事急辦、特事特辦”的承諾，按照實際情況，及時為群眾排憂解難，最大限度的方便群眾辦事；延時服務，主要是針對因業(yè)務量大或事項緊急需要延長工作時間辦理的服務事項，窗口人員根據工作需要或服務對象提出要求，適時開展延時服務；上門服務，主要是對年邁體弱、行走不便或存在其他特殊情況不能親自來中心辦理事項的群眾，中心實行窗口工作人員親自登門辦理；綠色通道服務，主要是根據各窗口職能，通過開辟殘疾人辦稅服務、下崗職工辦理健康證服務、農民工返鄉(xiāng)就業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)等綠色通道，為廣大群眾辦事提供更為優(yōu)惠、便捷的服務；告知服務，就是通過設立服務熱線868608

11、00，對需要辦理手續(xù)的群眾，及時告知所需程序，避免辦事群眾來回往返。 五、抓監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政水平 在依法行政監(jiān)督方面，遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，堅持內部監(jiān)督和外部監(jiān)督并取，不斷提高依法行政的水平和質量，促進依法行政工作。一是自覺接受外部監(jiān)督。重視人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。自覺地接受人大監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員議案辦理質量。我區(qū)及時召開了人大代表建議、政協(xié)委員議案交辦會，對各個建議、議案逐一落實責任單位，明確了辦理程序、時限等具體要求；各承辦部門迅速研究落實辦理工作，深入調查研究，積極探索解決問題的新思路、新方法；通過組織人大代表、政協(xié)委員到各承辦單位視

12、察，電話催辦，定期通報等形式，加大對建議、議案辦理工作的督查力度，有力保證該項工作快速推進。今年共辦理人大代表建議、政協(xié)委員議案148件，全部在規(guī)定的時間內辦復完畢，辦復率為100%，人大代表、政協(xié)委員的滿意率或基本滿意率為100%。二是加強督促與檢查。全年分4次對各鎮(zhèn)街、各部門落實2010年依法行政工作要點和學法計劃、規(guī)范性文件等工作情況進行檢查。各鎮(zhèn)街、各部門都能夠按照區(qū)政府2010年依法行政工作總體要求，緊緊圍繞全年依法行政工作任務，制定切實可行的工作計劃和實施方案，采取有效措施，加大落實力度，做到執(zhí)法行為合格標準、執(zhí)法案卷規(guī)范有序、制度建設成效顯著，有效地促進了依法行政。三是強化行政機

13、關層級監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行行政復議法、行政復議法實施條例、行政訴訟法，積極受理行政復議案件，做好行政應訴工作。全年共受理行政復議案件2件，1件因申請人提出撤訴，案件終結，另1件正在協(xié)調之中。全年沒有1起行政訴訟案件。四是加強執(zhí)法證件管理。認真貫徹落實xx省行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理辦法，堅持實行持證上崗，亮證執(zhí)法，堅決杜絕臨時工、編外人員從事行政執(zhí)法工作。按照省、市換發(fā)和申領新版行政執(zhí)法證件工作要求，認真組織對全區(qū)67名申領行政執(zhí)法證件人員進行了培訓考試，合格率達100%，及時為執(zhí)法人員及時辦理執(zhí)法證件，為開展行政執(zhí)法工作提供了便利。五是積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。不定期對各行政執(zhí)法單位案卷進行抽查

14、，并將抽查結果予以通報。各單位對行政執(zhí)法案卷從立卷到結案程序合法，案卷材料齊全，未出現不合格現象。 2011年，我們將以科學發(fā)展觀為指導，按照建設和諧閻良的要求，繼續(xù)認真貫徹依法行政的決定，完善行政決策機制，提高立法質量，深化行政管理體制改革，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，狠抓行政執(zhí)法隊伍建設，切實把我區(qū)依法行政工作引向深入、落到實處。一是圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的目標，認真組織學習貫徹國務院關于加強市縣政府依法行政的決定和國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進基層政府依法行政工作。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大政府法制監(jiān)督力度。進一步深化行政審批制度改革。創(chuàng)新制度，規(guī)范行政處罰的自由裁量權

15、。全面推行行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法檢查和評議考核，加大責任追究力度。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件審查報備工作，加大對規(guī)范性文件的前置審查和備案審查，完善登記、審查、公布、通報等制度。三是加強行政復議工作，積極探索化解行政爭議新機制。加強學習宣傳行政復議法實施條例，培訓行政復議人員，提高復議人員的業(yè)務素質。堅持“以人為本、復議為民”，忠實履行行政復議職責。進一步規(guī)范行政復議程序，積極探索符合行政復議工作特點的機制和方法，增強行政復議的透明度和公信力，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用。四是努力提高行政機關工作人員依法行政的能力和水平。堅持和政府常務會議學法制度，創(chuàng)新學法方式和途徑，提高實效。通過集中而有針對性的等一些切實有效的培訓教育，增強行政機關工作人員特別是領導干部法制意識，全面提高依法辦事的能力和水平，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問