1、農民專業合作社調研報告（六篇） （篇一）農民專業合作社是連接農戶與市場的橋梁，大力發展農民專業合作社、加強農村組織化建設，是適應市場經濟要求，推進農業產業化，實現農民增收的必要條件。為科學引導農民專業合作社規范、健康發展，充分發揮合作社在農業增效、農民增收方面的作用，近日，縣人大常委會農工委、辦公室對我縣專業合作組織進行了專題調研。現將調研情況報告如下： 一、我縣農業專業合作社發展現狀 （一）基本情況近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實農民專業合作社法，堅持把加快發展農民合作社作為推進農業產業化、帶動農業產業結構調整、促進農民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農民合作社，樹立一

2、批農業知名品牌，促進了農業產業化經營的協調、健康、穩定發展。截至目前，我縣各類農民專業合作社已發展到1799家，涉及種植、養殖、加工及供銷服務等眾多領域，其中種植類合作社1065家，養殖類656家，農機化合作社60家，其它類型18家。有9家合作社被國家農業部評為全國農民專業合作社示范社，13家被評為省級農民專業合作社示范社，122家合作社被評為市級示范社。19家合作社取得國家綠色農產品認證89個。全縣合作社成員總數達到15.6萬人，帶動農戶21萬戶，占全縣總農戶數的70%；代銷農產品42萬噸，實現銷售收入10.13億元，社員增收3.67億元。合作社運作模式（以林業為例）有：荒山、土地、資金、勞

3、力、技術五種入股形式和合作社+農戶+基地+公司+市場等形式。 （二）主要特點一是發展速度快。*年底，全縣工商注冊合作社不足50家，自*年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約240家。合作社的快速發展，為農業及相關產業的發展起到了積極地推動作用。二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農業生產經營與服務活動全過程，涉及所有特色優勢農產品，有力地推進了農業生產組織化程度。三是合作內容多。合作社自身不斷創新，充實豐富合作內容，形成了生產型、流通型、服務型涵蓋多種業務的合作社組織，由簡單的生產合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應對能力，特別是在農產品闖市場、樹品牌方面發揮了巨大作用。四是輻射效應

4、高。合作社組織作為新型農業經營主體代表，具有先進的農業生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有傳統模式無可比擬的優勢，其經營收益是傳統生產的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。 （三）工作措施一是領導重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農民合作社發展，出臺一系列扶持發展的政策措施。先后制定下發關于促進全縣農民專業合作社規范發展的意見、關于印發lt;全縣農民專業合作社規范量化考核辦法gt;的通知等文件，將各鄉鎮農民合作社培育發展建設情況列入鎮域經濟考核重要內容，有力地促進了農民專業合作社的發展。二是宣傳培訓。利用各種形式對農民合作社進行宣傳。結合創業培訓，累計組織近400個合

5、作社負責人到青島農大進行免費培訓，提高了農民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農業、林業等主管部門業務人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務。三是政策扶持。各職能部門樹立發展合作社就是發展現代農業、服務三農，打造亮點的理念，在履行好指導、服務職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務，促進了我縣合作社組織的健康快速發展。 二、專業合作社發揮的作用在合作社組織的輻射帶動下，我縣農村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進了農民增收，助推了農業生產方式的轉型升級，主要體現在以下幾

6、個方面： （一）加速土地流轉。隨著工業化、城鎮化進程加快，農村青壯年勞力短缺、新生代農民不愿回鄉務農，誰來種地成為現實問題。合作社的發展，引導土地向合作社、家庭農場、種植大戶集中，讓更少農民種更多的地，找到了破解發展難題的答案。截至目前，通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農村土地流轉面積23.27萬畝，占家庭承包面積的18.6%；流轉出土地的農戶5.5萬戶，占承包總戶數的20.5%。 （二）優化社會服務。農業生產向專業化分工、社會化協作的轉變，對農業社會化服務提出了強烈需求。目前，農村集體經濟比較薄弱，普遍缺乏為農民提供統一服務的能力，公益性服務供需銜接不緊密，服務機制尚需健全。農民

7、合作社在產前、產中和產后各環節為農戶提供專業化、市場化服務，讓農民輕輕松松種田，成為破解怎樣務農難題的發展之路。如向城鎮雙龍灣種植專業合作社以土地流轉的形式，統一流轉周邊12個村的10000畝土地，組織農戶發展大棚西紅柿，統一提供種苗、技術、服務、銷售，形成規模種植優勢，實現了資金、技術、勞動力、設施等生產要素的優化配置。 （三）促進農民增收。合作社實行農業規模開發，不僅提高了自身的效益，而且增加了農民收入，達到了雙贏效果。一是農民獲得穩定的土地流轉收入，每畝流轉收益大約600-1000元。二是農民獲得一定的務工收入。農民給業主打工每天獲勞務費100元左右，足不出村，既可護家，也能掙錢。三是帶

8、動農民增收。部分合作社以新產業、新品種為主，價格高于傳統農產品，采用訂單等形式向農民推廣，農戶可從中受益。 （四）轉變發展方式。一是走規模經營之路。在農民合作社的帶動下，農業經營方式迅速由分散的家庭經營向集約化適度規模經轉變。二是走高效農業之路。不少合作社采取種植+養殖+加工+休閑等高效立體農業模式，提升了農業發展水平。三是走組織化營之路。農戶家庭經營，多數屬于分散經營，存在著小生產與大市場矛盾。合作社把分散的農戶組織起來，建立有規模、有組織、有科學管理的合作形態，提高了共同應對市場風險的能力，增強了市場競爭力。 （五）推進標準化生產。為促進可持續發展，合作社普遍重視質量安全，普遍有了品牌意識

9、。他們將分散的農戶組織起來，統一生產資料供應和技術規程，實現全過程、全產業鏈的質量管理，建立從產地到餐桌的質量追溯制度，為保障農產品質量安全奠定了基礎。如凱華蔬菜產銷專業合作社，全面推行了生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯的蔬菜質量追溯管理體系。會寶山生態產業合作社努力提高標準化生產水平，注冊的沂蒙會寶山和會寶兩個品牌，13個品種已通過農業部有機綠色認證，全面實行品牌化經營。 四、存在問題 （一）區域發展不平衡。雖然我縣農民合作社發展較快，但存在發展不均衡的問題。有的鄉鎮發展較快、數量較多，帶動效果明顯；有的鄉鎮則發展較慢，且有些不夠規范，管理難度大。 （二）大部分經營主體規模小。

10、農民合作社雖數量多，涉及面廣，但真正有規模、效果顯著的不多。大部分農民合作社規模偏小、結構單一、實力較弱，市場競爭力和抵抗風險的能力不強，總的輻射面不廣，連接農戶能力不夠強，部分合作社甚至沒有辦公服務場所、經營設施和生產基地。 （三）土地流轉不夠規范。部分農戶與農戶之間、農戶與公司、企業之間的土地流轉沒有規范的合同文本，個別甚至主體錯位，一旦發生土地糾紛或其他糾紛案件時，雙方權益難以得到有效保障。 （四）產業鏈條短。全縣農民合作社中，除少數合作社從事產品加工轉化，農產品增值較高外，多數合作社處于出售原料或初級農產品的階段，產業鏈條難以向生產環節產前、產中、產后全程拓展。多數合作社定位不高，主要

11、作為原材料生產基地，深加工基地在外地。 （五）財政扶持力度偏小。我縣是農業大縣，但是財政收入低，對合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現在土地使用、金融部門信貸扶持等方面，不能夠及時有效地為合作社及農戶發展提供資金和其他方面的支持。 （六）合作社整體素質參差不齊。部分合作社負責人思想素質較差，管理水平較低。有的存在等、靠、要思想，盯財政錢，圖項目款；有的貪大求洋，不切實際，風險意識不強；有的不善經營，管理粗放，生產效益不佳。 五、對策和建議 （一）加大培育力度。積極建立完善政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償的流轉機制，進一步構建以家庭聯產承包經營為基礎，合作與聯合為紐帶、社會化服務為支

12、撐的農民合作社，提高農業規模化經營水平。相關主管部門要通過組織專業合作社管理人員和社員的培訓，提高整體運行水平和社員素質；結合各項技術培訓，加強對合作社負責人和農戶的培訓，培養和造就一批善經營、會管理、懂技術的經營管理人才隊伍。 （二）完善土地流轉服務體系建設。認真貫徹落實中央1號文提出的鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營，利用全縣農村土地流轉服務平臺，積極收集縣、鎮、村三級土地流轉供需信息，為合作社流轉土地暢通信息渠道，引導合作社與流轉戶簽訂中長期租賃合同，促進適度規模經營發展。 （三）加快土地確權進度。做好農村土地承包經營權確權工作是土地流轉

13、的前提。要本著積極穩妥的原則，加強政策指導和工作力度，確保按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務，確保頒鐵證，讓農民吃定心丸，通過推行農村產權制度改革，進一步穩定完善農村土地承包關系，保障農民合法權益，確保農村土地流轉順利進行。 （四）加大扶持力度。要進一步加大財政、農業項目、金融、稅收等政策支持力度，切實幫助合作社解決具體問題。通過各種途徑大力宣傳合作社在促進農村經濟發展、農民增收、農業產業結構調整等方面的積極作用，引導農戶自覺加入對口合作社，鼓勵經營大戶、農村能人創辦領辦專業合作社。同時，建立完善農業政策性保險制度，不斷建立健全相關的農業風險防范機制。 （五）拉長產業鏈條。加大招商引資

14、力度，多形式、多渠道引進大企業，進行農產品深加工，進一步拉長產業鏈，增加產品附加值。支持合作社發展訂單種植、建設生產基地、創建農業示范園區、開展產學研合作、投資新建實驗室、試驗示范基地，加快形成產供銷、貿工農相結合的產業鏈經營機制。協調和鼓勵現有合作社之間聯合或合作，實現資源優化配置和整合，充分發揮優勢合作社在組織管理、基地建設、技術培訓、專業化生產和市場開拓方面的信息和作用，帶動其他合作社實現共同發展。（篇二）摘要：統籌發展現代農業背景下，農民專業合作社對于xx縣區社會經濟發展顯得尤為重要。xx縣區是以甘蔗為主要產業的農業縣，第一個注冊的農民專業合作社就是涉及果蔗產銷方面的合作社。截至*年6

15、月底，xx縣區擁有工商注冊號的農民專業合作社為64個。借助*年百名博士廣西防城港行暑期實踐活動平臺，通過對廣西xx市xx縣區農業局所提供相關信息的分析和近6個典型農民專業合作社的實地調研。發現xx縣區農民專業合作社存在規模較小，行業分類均衡但重點行業薄弱，經營服務能力低等特點，并提出了相近的同類合作社進行適當合并，重點培育發展糖蔗及甘蔗收割方面的合作社，加大政府扶持力度等建議和對策。關鍵詞：xx縣區；農民專業合作社；調查報告一、xx縣區農民專業合作社基本情況 （一）農民專業合作社定義農民專業合作社法中定義農民專業合作社為在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的

16、提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業合作組織是中國農業走向世界的必由之路，是應對入世挑戰、解決三農問題的一項治本之策1。 （二）xx縣區農民專業合作社規模1.xx縣區概況xx縣區地處廣西壯族自治區西南部，是一個經濟欠發達的山區縣，其中壯族占縣總人口80%以上。xx縣區富含豐富的森林、水能、煤炭、石灰石等自然資源，是xx市唯一市轄縣。xx縣區共有八個鄉鎮，包括思陽鎮、在妙鎮、平福鄉、華蘭鄉、叫安鄉、公正鄉、那琴鄉、南屏鄉。共有84個行政村，

17、1583個村民小組，46272戶農戶，35387戶純農戶，農業兼業戶6793戶，非農業兼業戶2679戶，非農戶1413戶。*年xx縣區總人口205350人，總收入251940萬元，人均收入12269元。家庭承包經營的耕地面積共430948畝，家庭承包經營的農戶共38494戶，即平均每戶耕地11.2畝。甘蔗為農業生產的主要產業，種植面積為水稻種植面積的五倍多，有以廣西農墾糖業集團昌菱制糖有限公司為主要代表的幾大甘蔗之糖廠，當地農民的主要收入來源于種植甘蔗。 2.xx縣區農民專業合作社規模概況如表1所示，從xx縣區農業局獲得的數據可知，截止*年年底xx縣區共有農民專業合作社36個（*年6月實際在縣

18、工商注冊的合作社已達到64個，截止筆者調研時縣農業局只對36個合作社進行了詳盡統計）。其中思陽鎮最多，為18個，一個鎮便占了縣合作社總數的一半，原因估計是思陽鎮為縣政府所在地，經濟相比其它幾個鄉鎮發展較好。而南屏鄉則沒有一個農民專業合作社。被農業主管部門認定為示范社的有19個，幾乎全部在為思陽鎮。農民專業合作社成員共434人，農民成員數為404人，帶動非成員農戶共904戶。表1農民專業合作社規模情況鄉鎮農民專業合作社數農民專業合作社成員數農民專業合作社帶動非成員農戶數合計已在工商部門登記的被農業主管部門認定為示范社的建立黨支部的合計農民成員數團體成員數思陽鎮18181801701400410在

19、妙鎮2200151500平福鄉22001818070華蘭鄉1100101000叫安鄉66001191190124公正鄉440052520170那琴鄉331050500130南屏鄉00000000合計363619043440409043.農民專業合作社分類（1）按照所從事的行業分類（表2）：種植業方面共有8個農民專業合作社，其中涉及糧食產業的就有5個，占種植業合作社數量的62.5%；林業方面只有1個農民專業合作社；畜牧業方面共13個農民專業合作社，其中涉及生豬產業的共5個；漁業方面共6個農民專業合作社；服務業方面共7個農民專業合作社，其中涉及農機服務方面共2個；其他方面的農民專業合作社共1個。表

20、2農民專業合作社分類情況：按從事行業劃分行業鄉鎮種植業其中：糧食產業林業畜牧業漁業服務業其他合計生豬產業奶業合計農機服務植保服務土肥服務金融服務思陽鎮5514402500001在妙鎮0001000110000平福鄉0000002000000華蘭鄉0000000110000叫安鄉3003000000000公正鄉0002002000000那琴鄉0003100000000南屏鄉0000000000000合計85113506720001（2）按照牽頭人身份分類：農民為牽頭人的農民專業合作社共有20個，其中村組干部為牽頭人的共有10個；企業為牽頭人的農民專業合作社共有2個；基層農技服務組織為牽頭人的共有

21、2個；其他方面的共有2個。（3）按照經營服務內容分類：產加銷一體化服務的農民專業合作社共有12個；生產服務為主的共有12個；購買服務為主的共有3個；運銷服務為主的共有2個；加工服務為主的共有2個；其他方面的共有5個。 4.農民專業合作社經營服務情況如表3所示：統一組織銷售農產品總值為641萬元，其中統一銷售農產品的80%以上的合作社為11個，占總數30.56%；統一組織購買農業生產投入品總值89萬元，其中統一購買比例達80%以上的合作社為2個，只占總數5.56%；培訓成員數共219人；擁有注冊商標的合作社共1個；通過農產品質量認證的合作社數共1個。合作社上繳國家稅金共計11萬元，農民專業合作社

22、可分配盈余127萬元，其中按交易量返還成員總額為100萬元，按股分紅總額為16萬元。表3農民專業合作社經營服務情況經營鄉鎮統一組織銷售農產品總值其中：統一銷售農產品達80%以上的統一組織購買農業生產投入品總值其中：統一購買比例達80%以上的培訓成員數擁有注冊商標的合作社數通過農產品質量認證的合作社數思陽鎮0000000在妙鎮0000011平福鄉8505505000華蘭鄉0000000叫安鄉462417011900公正鄉694172000那琴鄉253005000南屏鄉0000000合計64111892219115.xx縣區農民專業合作社發展的其它情況提留公積金、公益金及風險金的合作社數共18個；

23、可分配盈余按交易量返還成員的合作社數20個；創辦加工實體的合作社數共7個；獲得財政扶持資金的合作社數共1個，而且是獲得農業部門的扶持資金；各級財政專項扶持資金總額達30萬元。表4各鄉鎮合作社發展情況及其它鄉鎮農民專業合作社其它情況扶持農民專業合作社發展情況提留公積金、公益金及風險金的合作社數可分配盈余按交易量返還成員的合作社數其中：60%以上創辦加工實體的合作社數參與信用合作組建資金互助合作的合作社數獲得財政扶持資金的合作社數其中：農業部門扶持各級財政專項扶持資金總額思陽鎮181818701130在妙鎮00000000平福鄉02000000華蘭鄉00000000叫安鄉00000000公正鄉00

24、000000那琴鄉00000000南屏鄉00000000合計182018701130二、xx縣區農民專業合作社特點 （一）數量規模較小從中國農民合作社信息網上了解到，截至*年9月底，全國農民專業合作社達48.43萬家，實有入社農戶3870萬戶，約占全國農戶總數的15.5%。*年中國統計年鑒上標注我國現有1461個縣，推算得知平均每個縣合作社數為331個。可見xx縣區農民專業合作社明顯少于全國平均水平。而且所有合作社中竟沒有一個建立黨支部，接受的管理指導較少。合作社成員數太少，沒有一個團體成員數。合作社帶動的非成員戶數也不多。總體來說，xx縣區農民專業合作社具有總數少，單個合作社規模不大的特點。

25、通過對廣西xx縣區聚力中華黑豚養殖專業合作社的實地調查及與社長的深入交談了解到，合作社已經發展為具有生產、加工及銷售的企業公司，并擁有十萬大山黑豚等自我品牌。合作社成立于*年，現有養殖示范基地8個（其中巾幗養殖基地5個），基地總面積10000多平方米，固定資產680多萬元。中、小養殖場、養殖專業農戶共有180個，并已經發展擁有成員300多名，帶動農戶近500戶，全社社員黑豚存欄量達到60000余只。李社長介紹300多戶的養殖戶中參入合作社的只有50戶，占總養殖戶的六分之一。目前合作社規模小，已經影響到了黑豚的生產、加工和銷售。合作社將為成員提供黑豚幼苗，并聯系市場買家，但由于黑豚養殖出欄時間為

26、4到5個月，黑豚銷售渠道單一，因此往往面臨資金鏈斷裂的問題。 （二）分布均勻，重要行業少xx縣區的農民專業合作社分布較均勻，除林業行業外，其它行業分布的合作社數基本相同。xx縣區以甘蔗為主要支柱農業產業，其次是水稻，但種植業方面的合作社只有8個，而且糧食產業就達到5個，農業主導產業甘蔗業的重要性導致政府對甘蔗種植及收割進行了全面的控制，每戶種植多少，收割時間都由政府和糖廠制糖進度來決定，但并沒有專門的合作社。合作社呈現行業分布均勻，但重要行業如甘蔗方面的合作社數過少的特點。 （三）經營服務能力低xx縣區擁有注冊商標的合作社只有一個，而且通過農產品質量認證的合作社也只有一個，統一組織銷售農產品總

27、值僅為641萬元。可見xx縣區農民專業合作社經營服務能力是很低的，亟待提高以適應xx縣區農業現代化發展的需要。如通過對xx縣區高科龜鱉養殖專業合作社的實地調查及與社長趙振華的深入交談中了解到，其合作社同樣面臨資金困難。并且長期養殖的花鱉也已難以適應市場需求，新品種山水鱉以其肉質美而受到顧客青睞，每斤可售280元甚至更高，只是因種苗太貴，合作社成員還沒有規模養殖。合作社雖然已經成立但是對于成員種苗及養殖技術方面的問題依舊很難解決。服務能力低是目前很多合作社面臨的有一大難題，如何讓合作社發揮應有的作用，甚至更大的作用將不得不解決的問題。 三、xx縣區農民專業合作社發展建議及對策 （一）相近的同類合

28、作社進行適當合并鑒于xx縣區農民專業合作社具有總數少，單個合作社規模不大的特點，筆者提出對相近的同類合作社進行適當合并。xx縣區*年水稻方面的種植面積為5.5萬畝，如可以對諸如xx縣區中惠農機專業合作社、xx縣區振昌農機專業合作社、xx縣區駿恒農機專業合作社、xx縣區惠農機械專業合作社、xx縣區順興農機專業合作社、xx縣區樂農農作物病蟲害機械防治專業合作社、xx縣區助農農作物病蟲害機械防治專業合作社等多個農機方面的合作社進行整合，以解決小規模合作社有限的服務能力。通過對身兼xx縣區思蜜養蜂專業合作社和xx縣區思泉優質稻種植專業合作社兩社的蒙社長的交流中得知，已經探索了較為成熟的農戶+基地/合作

29、社+企業的經營模式，并且計劃擴大社員數量和公司規模。 （二）重點培育發展甘蔗方面的合作社目前xx縣區從事甘蔗方面的合作社只有2個，與50余萬畝的甘蔗種植面積極不相稱。建議可以重點大力培育發展甘蔗收割種植、病蟲害防治和收割方面的合作社，一次發展和壯大xx縣區的優勢甘蔗產業。從縣農業局了解到xx縣區最早成立的合作社是*年4月成立的xx縣區黑靚果蔗產銷專業合作社，注冊資金為15.3萬。但通過與農業局的工作人員了解到，xx縣區果蔗的種植面積是很少的，現在很多農戶種植果蔗只是為了滿足自身需求，蔗農大面積種植的是糖蔗（專為榨糖所用）。培育專業的糖蔗方面的合作社顯得極為必要，成立這樣的合作社可以代表xx縣區

30、所有蔗農與制糖公司和政府進行對話，最大程度維護和爭取蔗農的利益。并且通過對蔗農的交流發現，受制于制糖公司榨糖能力有限和甘蔗糖分易揮發等愿意，甘蔗的收割就成為困擾蔗農的大問題。 （三）加大政府扶持力度政府應加大對相關農民專業合作社的扶持力度，不僅是在財政方面的扶持，而且包括合作社組織管理方面的支持。xx縣區最早的合作社成立于*年，其余大部分合作社成立于*、*和*年三年，可見很多合作社都成立時間不久。合作社管理運行方面不免存在各種各樣的問題，需要農經站管理合作社方面的工作人員定期予以指導和檢查。通過對xx縣區助農農作物病蟲害機械防止專業合作社王社長的交流中的知，合作社成立之初的10臺防蟲機器有5臺

31、是縣農業局捐助的，合作社才得以成立。成立后的合作社一定程度上解決了水稻種植戶在病蟲害期間防治行動難以統一的問題。合作社會統一片區水稻種植戶同一時間進行病蟲防治，這樣統一行動可以避免不同時打藥而產生的病蟲在不同稻田轉移的問題。政府對于如早期大型農業機械病蟲防治方面的合作社可進行適當貸款優惠及其它方面的優惠政策，以解決合作社成立之初的資金等問題。參考文獻：1張曉山.有關中國農民專業合作組織發展的幾個問題j.農村經濟，*，（01）：47.致謝：本文數據來源于xx縣區農業局的統計資料及與農業合作社相關人員的深入訪談，在此特別感謝xx縣區農業局黃天烈局長、陸飛伍同志，科技局陸魏群副局長及廣西xx縣區聚力

32、中華黑豚養殖專業合作社李黃河社長等人為實地調研提供的便利，同時感謝中國農業大學提供的暑期社會調研機會。（篇三）為探尋推廣農民專業合作社的有效途徑，近日我們選取xx縣區甲馬營鎮作為樣本，開展蹲點調研。調研期間，嚴格按照市委轉變作風的有關規定，堅持騎自行車下村，不打招呼，隨機入戶，面對面與群眾交談，先后走訪村居12個，對正在運營的合作社全部走訪一遍，訪談理事長及社員共計110余人；召開不同層面的座談會8個，掌握了大量第一手資料。 一、鎮域及合作社發展基本情況甲馬營鎮位于武城西部，緊靠衛運河，與*省xx縣區隔河相望，總面積74.58平方公里，轄33個自然村，人口3.6萬人，其中農業人口3.3萬人，耕

33、地面積7.7萬畝，目前已完成土地確權的面積占到96%，年底將達到99%。近年來，該鎮發揮傳統農業產業強鎮的優勢，按照加快培育步伐、規范提升水平的工作思路，不斷加強引導服務，落實扶持政策，大力發展農民專業合作社，積極培育新型農業經營主體，取得明顯成效。目前，轄區內共發展農民專業合作社52家，其中國家級示范社、省級示范社各1家。 1.起步比較早。自*年農民專業合作社法實施以來，鎮黨委政府就牢牢把握機遇，積極引導和扶持農民專業合作社發展，成立了xx縣區第一家農民專業合作社奧興蛋鴨養殖合作社。通過因地制宜、分類指導，短短幾年間轄區內農民專業合作社如雨后春筍般紛紛破土而出，遍地生根開花，涌現出志遠、龍鴻

34、、豐茂、文起、洪利等一批優秀的農民專業合作社。 2.創辦形式多樣。農民專業合作社在這里已形成了多元化創辦格局，主要包括以下類型：一是致富能手主辦型。由有技術、有資金、會經營的能人牽頭發起，以合作社+農戶為運行模式，依托管理經驗及資金、技術、銷售等優勢帶動農戶入社發展。如田莊村田瑞棟投入資金600萬元，成立龍鴻家禽養殖專業合作社，吸收社員190多戶。二是村級黨組織領辦型。村級基層黨組織發揮帶動作用，引導村民走合作發展之路。如東堤口村黨支部整合全村1600畝耕地，采取六統一運作模式，有效提高了農業組織化和專業化水平，加快了農民致富步伐。三是產業聯合型。依據優勢產業，農民專業合作社抱團組建聯合社，逐

35、漸發展成為規范化、標準化、規模化運作的行業龍頭組織。如田莊村的志遠糧棉種植合作社于*年聯合其他12家合作社成立了xx縣區第一家農民合作社聯合社，新增社員130余戶，新增土地流轉面積2000余畝。 3.覆蓋領域較廣。該鎮農民專業合作社種類涵蓋種植業、畜牧業、林業、服務業、農產品深加工等多個領域，主要經營小麥、玉米、紫薯、旱稻、肉鴨、農機服務等多個產品和行業。其中種植業合作社16個，占全鎮合作社總數的30.8%；養殖業12個，占23.1%；農機類18個，占34.6%；其他（生資類）6個，占11.5%。 4.規模效益逐漸顯現。據統計，截至目前該鎮農民專業合作社統一組織銷售產值達到1180萬元，統一代

36、購生產資料460萬元，可分配盈余210萬元。農民社員總人數5000余人，帶動農戶1萬余戶，農民增收420余萬元，解放農村勞動力6000余人。同時，服務區域也由甲馬營鎮向鎮周邊、縣域內多點拓展，起到了輻射效應。如志遠糧棉種植合作社輻射帶動全縣30余個村莊6000余戶農民種植3萬畝訂單蠟質玉米，實現了農村資金、技術、勞動力、設施等生產要素的優化配置。 二、合作社發展的做法及成效 （一）搭建平臺，促進農民增產增收。專業合作社一頭聯市場，一頭系農戶，對外追求經濟效益，對內實行統一服務，從各個環節最大限度減少了生產成本，增加了農民收入。一是搭建了農民通向市場的橋梁。如志遠糧棉種植合作社成立以來，先后與美

37、國國民淀粉、煙臺紫薯深加工等企業合作發展訂單農業，產品以高于市場價0.10.15元/斤的價格回收，每畝地可增收100150元。合作社理事長牛文志說：這種模式就是把農民組織起來，一個標準搞生產、一個聲音談價格，讓優質的產品賣上優質的價格。二是拓寬了農民增收渠道。如東堤口村針對外出務工人員增多、年輕勞動力不足的實際，向村民提供統一供種、統一耕種、統一打藥、統一澆水、統一施肥、統一收割六統一服務，降低了成本、提高了效率。村黨支部書記楊國新給我們算了一筆賬：按照一年種植小麥、玉米兩季作物計算，每畝可以降低生產成本150元，全村1800畝地就節省27萬元；同時收割、播種時間由以前的10天縮短到3天，增加

38、了群眾打工收入。三是解放了農村勞動力。據調查，像田莊、東堤口這樣成立合作社的村莊，都有一半以上的村民外出打工，東堤口村還成立了4支裝卸隊，其成員年收入都在4萬元以上。 （二）示范帶動，促進農業提質增效。專業合作社是農業科技推廣體系中一個重要主體，發揮著基礎性的作用。具體實踐中，該鎮合作社在滿足社員需求的基礎上，發揮自身優勢，借助多方力量，采取多種形式，積極開展農技推廣。志遠糧棉種植合作社流轉土地1000余畝，建立農業科技示范種植基地，先后在全縣推廣免耕深松全層施肥播種、玉米籽粒收以及優質小麥、玉米、紫薯等新技術、新品種10余種，轉變了傳統的生產經營方式，提高了農業生產質效。其中，今年推廣的玉米

39、籽粒收技術，實現了在玉米棵上直接收獲、脫粒、烘干入庫一體化，大大減少了生產環節，有效防止了玉米霉變，減少了農民投入，消除了外出打工的后顧之憂。*營村村民王季禮說：跟著合作社干，不用擔心種不出好糧食，既省力又賺錢，生活一年比一年好。 （三）提升服務，促進農村土地流轉。土地流轉是推動農業生產規模化、集約化的有效手段。調查中發現，許多種糧大戶對大面積流轉土地顧慮重重，一方面是當前種糧大戶傳統的生產經營模式沒有發生根本改變，承包土地超過500畝就會出現管理不善、降低產出等情況；另一方面是缺乏糧食晾曬、儲存場所，增加了生產經營風險。隨著農業產業結構的調整，專業化、規模化生產亟需相應的社會化服務，農民專業

40、合作組織通過聯合與合作，可以為農民提供產前、產中、產后系列服務。豐茂糧棉種植合作社聯合社購進農業生產所需要的全部農業機械，面向社會提供包括耕、種、管、收各個農機作業環節的服務；同時投資300萬元建成1500平方米糧食儲備庫1棟，新上150噸糧食烘干塔一套，從種植到收獲的一條龍式大田服務模式已初具規模。鹽莊村社員王寶起說：豐茂推出這種套餐服務模式后，大田管理很方便，今年我打算再流轉500畝地。據調查，目前該鎮合作社帶動土地流轉面積已達到7500余畝，占土地流轉面積的68.2%。 （四）規范引領，促進農業鏈條延伸。專業合作社是促進農業產業結構調整、加快產業化發展步伐的重要載體。該鎮農民專業合作社把

41、延長農業產業鏈條、提高產品附加值作為調整農業產業結構的重點，依據當地資源和產業發展情況，把農民組織起來，圍繞主導產業從事產、加、銷等經營活動。龍鴻家禽養殖專業合作社在做大做強肉鴨養殖基地的基礎上，采用鏈條式延伸發展模式，向上游大力發展現代化鴨棚建設、板材生產等項目，向下游積極探索有機肥制造和綠色蔬菜種植、綠色食品開發和推廣等技術，延伸了農業產業鏈條，提高了農產品附加值，形成了全方位農業立體化發展模式。 三、幾點啟示農民專業合作社作為一種新型的合作互助性經濟組織，已成為當前帶動農村經濟發展、促進農民增收的一支重要力量，并呈現出良好的發展態勢。合作社發展的成功經驗，對于我們做好新形勢下的農業農村工

42、作具有廣泛的借鑒意義。啟示一：發揚改革創新精神是推進農業農村發展的重中之重。甲馬營鎮通過發展農民專業合作社，有效解決了小生產與大市場的矛盾，提高了農民生產經營的組織化程度和市場競爭力，對發展農村經濟起到了重要作用。他們的經驗表明，加強和改進農業農村工作要緊隨形勢變化、緊貼群眾需要。對于凡是有利于農村生產力發展，有利于促進農村經濟繁榮，有利于農民增收、農業增效、農村穩定的各種經濟成份和經濟所有制組織形式，都應該積極加以引導和扶持，促其健康發展。啟示二：維護農民群眾的利益是一切農村工作的出發點和落腳點。專業合作社把作為弱勢群體的農民組織起來參與市場競爭，一方面打壓了與民爭利行為，有效地保護了農民利

43、益；一方面增加了農民收入，調動了生產積極性，推進了農村經濟社會的健康發展。這啟示我們，在土地流轉、兩區同建、農業項目開發等過程中，要始終把群眾的利益放在第一位，充分尊重群眾意愿，維護好農民群眾的主體地位，以實現農村社會改革發展穩定。啟示三：優化運行機制是增強合作社凝聚力和競爭力的關鍵環節。專業合作社以農民為主體，堅持民力、民管、民受益的原則，通過完善成員賬戶、財務管理、盈余分配等內部規章制度，實行自覺自愿、民主治理、民主監督，真正把合作組織辦成了農民自己的組織。由此看來，農民專業合作組織的核心在于規范，要實現合作社的健康運營、增強合作社的帶動能力，必須把合作社的規范化建設擺在更重要的位置，不斷

44、優化合作社的運行機制，讓農民專業合作社運行更好、實力更強。啟示四：政策引導、資金扶持和技術支撐是農村經濟發展的重要保障。任何形式的農村農業經濟發展模式的形成與發展都是國家政策導向的結果。好的政策要推行，資金是保障。靈活的融資方式、充裕的資金運作，能夠有效盤活農村市場，激發農業農村經濟發展的活力，帶來規模效益；同時，資金的良性運轉，也帶來了先進技術的涌入，有力推動農村產業升級改造，帶來技術效益。農村農業經濟發展必須靠政策、資金、技術的有機整合，做到政策看落實、資金見效益、技術顯效率。（篇四）近期，我站組織人員，采取面上統計與典型調查的方法，對我縣新型農業經營主體（包括專業大戶、家庭農場、專業合作

45、社和農業產業化龍頭企業）的發展情況進行了初步調查。從調查情況看，我縣新型農業經營主體正在蓬勃興起、加速發展，為解決將來誰來種地（養殖）、怎樣種地（養殖）的問題探索了新路子，為加快現代農業發展開辟了新路徑，為促進糧食增產、農業增效、農民增收創造了新經驗。現將新型農業經營主體調查情況報告如下： 一、發展現狀近年來，縣委、縣政府把培育新型農業經營主體作為發展現代農業、促進農民增收的重要舉措，有力促進了全縣特色產業發展，初步形成了以專業大戶、家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶，農業企業為骨干的現代農業生產經營格局，數量呈快速發展趨勢。截止目前，全縣有農業產業化重點龍頭企業2家，其中：省級1家（圓方集團）

46、、市級1家；有在工商部門注冊的合作社129個，涉及種、養、加及產業服務等眾多領域，其中：種植業30個（糧食6個、蔬菜20個、經濟林果4個）、畜牧業66（雞5個、豬23個、牛1個、羊27個）、林業10個、漁業8個、農業服務業8個、其他7個;獲得省級示范社2個，市級示范社6個；共注冊資金2.19億元，成員總數2859人，帶動農戶6500戶；有經農業部門認定的家庭農場67個，其中：種植業33個（糧食19個、蔬菜10個、經濟林果4個）、養殖業30個（羊21個、豬5個、雞4個）、其他4個；獲得省級示范農場10個，市級示范農場15個；有專業大戶267戶，其中：種植面積50畝以上58戶（糧食34戶，蔬菜7戶

47、，林果13戶，其他4戶），共流轉土地10761畝；養殖業209戶（千只羊116戶，萬只羊2戶、百只羊57戶；千頭豬28戶；萬只雞3戶；200頭牛1戶；50只牛1戶；70條驢1戶）。 二、基本特點我縣緊緊圍繞創新農業經營方式，加大政策引導、資金扶持力度，積極引導土地流轉，支持能人到農村大力發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，培育了一批農副產品加工、規模化種植、養殖為主的農業經營主體，樹立了一批農業知名品牌，促進了農業產業轉型升級，增加了農民收入。主要特點呈現以下幾個方面： 1、帶動能力明顯增強，輻射效應高。新型農業經營主體代表最先進的農業生產力，在信息、技術、資金和市場開拓方面

48、具有無可比擬的優勢，其經營收益是傳統農業生產的二至十倍。在我縣五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專業合作社現有成員戶165戶，實行合作社+農戶+基地生產模式，*年集中種植小雜糧2100多畝，年底收購520噸，實行收購價成員戶比非成員戶每公斤高1元，就此一項當年返還成員利潤52萬元，每戶8000元，另外合作社還實現利潤70多萬元，在合作社的帶動和輻射影響下，形成周圍村組踴躍加入，合作社還積極推廣訂單生產、返利等利益聯結方式，建立與農戶、基地分工協作、利益共享的合作機制，不斷加深與農戶的利益聯結關系，帶動了傳統生產經營模式逐步向產加銷一體化經營方向轉變，提高了農業組織化程度。吳起長城現代農業機械專業合作

49、社入社成員50戶，擁有各類機械78臺，基本滿足耕作、種植、鋪膜、收獲、打捆、脫粒等各類生產需要，合作社實行合作社+農戶運行模式，合作社在外面聯系下活后，安排成員去完成，合作社每畝只在收入中抽1元錢，用于合作社發展，*年作業量6.5萬多畝，收入293萬元，每戶成員平均收入5.86萬元。農民通過合作社外出勞作，大大宣川提高了合作社的知名度，使他們的業務拓展到榆林、銀川、內蒙等周邊縣區，不但增加了勞務收入，而且大大提高了農民的組織化程度。 2、基地標準化建設不斷推進。在各類經營主體的帶動下，種植加工業涌現出圓方集團的勝利山品牌蕎麥香醋、吳起鎮馬灣永春西甜瓜專業合作社的馬灣永春香瓜、五谷城桐寨特色小雜

50、糧種植加工專業合作社的肥土地小雜糧、吳起康正農產品加工專業合作社的陜北紅潤洋芋粉條、黃芥油，白豹宇龍西甜瓜專業合作社的宇龍香香瓜等農業知名品牌，這些品牌逐步走出延安，邁向陜西，有的已跨入全國知名品牌行業，在種植規模上不斷擴大，產品銷售窗口覆蓋陜西、甘肅、內蒙、寧夏等周邊縣區，有的已進入大型超市，有的親朋已把這些產品作為主要禮品送入國內外大眾家庭。在養殖業上已建立各類畜禽標準化規模養殖小區155個，主要畜禽規模養殖量大，標準化高。各經營主體還通過科技示范、生態建設、良種繁育等建設，不斷提高現代農業基地建設水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實現由傳統農業向現代農業的轉變。目前，全縣有33個種植合作

51、社三品認證18.1萬畝（無公害農產品31個、綠色產品1個、有機產品1個）、有16個養殖場的畜產品已經無公害認證，實現了農產品的提質增效。 3、加快了土地有序流轉步伐。新型農業經營主體采取轉包、租賃、股份合作等多種形式，將農民一家一戶分散的土地集中起來，運用先進的生產工具和技術，采取多種運作和管理模式，實行規模化經營，在較小面積的土地上獲得較高產量和收入。初步統計，目前全縣土地流轉面積2.8萬畝。流轉后用于種植23050畝（大棚1053畝），養殖431畝，建果園1837畝，其他863畝，其中：流入50畝以上大戶58戶，面積1.1萬畝，流轉價格主要集中在每畝年300-800元，流轉期限大多為5年至

52、10年。如：吳起圓方集團流轉馬灣、齊坡、齊灣子等組137戶土地624畝，每畝年流轉價格600元，期限10年，用于種植大棚蔬菜；吳起宏潤蔬菜種植農場流轉韓溝門村20戶土地206畝，建大棚135座，每畝年流轉費600元，期限10年，日常雇傭本組人員10人，實行計件工資管理，工人每天最低能拿工資130元；吳起利民種植農場流轉周灣村24戶土地319畝，用于機械化集中連片種植玉米，每畝年流轉費120元，期限10年；長官廟三羊咀山地蘋果專業合作社流轉本村40戶土地400畝，實行土地股份合作，期限5年，主要是在前5年農戶將土地無償提供給合作社，合作社統一種植蘋果，實行統一管理，到5年建成果園后，按當初成員入

53、股土地面積予以返回，若農戶不愿經營果園的，合作社通過協商適當補給土地流轉費。總之，各類農業經營主體的快速發展，打破了原來一家一戶的生產經營模式，成為了當前農業生產的生力軍，解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，農業規模化、集約化率明顯提升，大量土地被流轉給經營主體使用，解放了農村勞動力，使一部分無勞動能力的人或不愿種田的人解放出來，從事二、三產業，使農村人盡其才，才盡其用。同時，大量土地流轉給新型經營主體后科技應用水平、農業機械化率大大提高，從而促進農業生產力的發展和農業效益的提升。 4、加快了產業結構調整步伐，促進了農民增收致富。新型農業經營主體充分利用自身的資金、信息和技術等優勢，不斷地引進新

54、品種，推廣新技術，采用新機制等，影響和帶動了周邊群眾生產，加快了產業結構調整步伐，一方面帶動了從事玉米、蔬菜、養殖等第一產業的收入的增加，另一方面也加快了農村勞動力轉移，便于發展第三產業和增加勞務等工資性收入。 三、存在問題在調研中大家一致認為，全縣新型農業經營主體發展總體態勢良好，但在發展過程中仍然面臨一些問題和薄弱環節，制約著農業轉型升級和現代農業的發展。 1、土地零碎化，農業集約化、規模化水平偏低。目前全縣農戶人均耕地不足4畝，且分布零散，加上山區的立地條件，既不利于標準化生產和機械化作業，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機械化和規模經營程度的提高，勞動力和土地資產效益沒有充分發

55、揮。加之承包農戶不斷分化，兼業化傾向明顯，農村大量土地收入不高甚至出現閑置擱荒，流轉服務不到位，土地流轉信息不暢，流出方與流入方不能有效對接，新型農業經營主體尚處于發展早期，數量少、規模小，亟待加大培育力度。 2、農業勞動力結構性矛盾突出，與發展現代農業不相適應。目前，農業兼業化、村莊空心化、農民老齡化的趨勢愈發明顯，同時農村勞動力呈現三多三少現象，即：女的多、男的少；老年人多、年輕人少；文化低的多、文化高的少。據統計，我縣直接從事農業生產的勞動力中，50歲以上的勞動力占72%。雖然他們從事多年的農業生產，積累了豐富的實踐經驗，但畢竟受學歷、理念等因素的影響，難以有效承擔現代農業的發展需要，而

56、且一旦他們退出農業生產，是否有充足的后繼人才，前景并不樂觀。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴重影響今后一個時期現代農業建設。為此，必須加快培養新型職業農民，確保現代農業后繼有人。 3、組織化程度低，管理體制不規范，存在等、靠、要思想。就全縣目前注冊的129家農民專業合作社而言，仍有大部分合作社與農戶之間是松散型的合作關系或口頭合作關系，沒有聯結成利益共同體，在農產品行情不好時，經營主體不愿按訂單收購，壓價收購或不愿收購，行情好時，農戶又不愿將農產品賣給合作社，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，發展活力不強，缺乏競爭力、吸引力。由于制度的缺失，合作

57、社資金（包括股金）管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現象依舊存在，極大影響了農民對加入合作社的積極性。其他部分新型農業經營主體（包括合作社）業主也存在思想素質較差，管理水平較低，存在等、靠、要思想，為項目應付檢查，為享受優惠政策成立的，對新型農業經營主體發展認知度較低，小農意識仍很嚴重，風險意識弱。 4、資金運轉困難。近年來，我縣雖然加大了對農業的支持力度，但大量資金扶持到了大型產業園區、養殖場、生產基地，還沒有專門安排資金對專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體進行扶持，致使他們發展積極性不高，組織帶動能力不強，難以發揮應有的作用。 四、工作建議1、加強農業基礎設

58、施建設，促進農村土地流轉。我縣農業基礎條件差，是制約農業發展的根本所在。對于山區來說，土地立地條件差，每戶地塊多面積小，不便于機械化耕作，需以村民小組為單位，通過村民商議互換退出立地條件差的承包地，政府通過加大資金補助，開展集中連片的高標中農田建設，為農業生產發展創造便利條件；對于川、澗立地條件較好，面積較整塊的農田，主要解決土地細碎化問題，通過農戶互換并地轉換成面積較大的農田，為機械化作業奠定良好的基礎。要進一步完善土地流轉機制，盤活農民手中的土地資源。幫助農民算好經濟賬，在引導廣大農民維護自身合法土地承包經營權的基礎上，積極參與土地流轉，促進農村土地向新型農業經營主體流轉。 2、培養職業農民，為新型農業經營主體大力發展提供人才支撐。高素質的農民是新型農業經營主體發展的基礎。縣鄉人民政府和相關部門要把培養新型職業農民作為發展現代農業的有效抓手，進一步整合農村教育資源，制定新型職業農民中長期培訓規劃，針對不同類型農民，確定不同的培訓目標、培訓方式、完善培訓機制，加大