1、關于請求解決拆遷安置重建遺留問題的報告 關于如何解決中心xx縣區拆遷安置戶歷史遺留違規建筑產權登記問題的調研報告 近年來，中心xx縣區有一大批拆遷安臵戶因違反基本建設程序、擅自違法違規建房，不能辦理房屋產權證件而不斷上訪。市委、市政府高度重視，多次指示有關部門進行調查研究，拿出解決問題的具體辦法，并召開了政府常務會議進行專題研究。有關部門于去年出臺了永州中心xx縣區安臵房建設違反規劃的處理意見，但到目前為止，這類問題的處臵仍舉步維艱。為切實解決這一歷史遺留問題，維護xx市的社會和諧穩定，近期，張正市長再次指示我們，就如何解決這一問題進行廣泛調研。接到指示后，我局十分重視，立即成立了專題調研組廣

2、泛開展了調研。2011年7月，市住房和城鄉規劃建設局文良軍副局長帶領市規劃執法支隊先后走訪了市城建投和河東路網公司等單位，在認真聽取他們的情況介紹、意見和建議后，調研組進行了認真的梳理、歸納和分析，并形成了此調研意見。現將有關情況簡要報告如下： 一、安臵戶基本情況 以城建投管理的安臵戶為例。目前，中心城市城建投管理的1408戶安臵戶，早幾年已安排了安臵建房，且已全部修建完工。但至今，所有的1408戶還未辦理房屋產權登記手續，現多次要求辦理房屋產權登記手續，其中這些安臵戶中在修建房屋過程中已辦理建設用地規劃許可證的有644戶，已辦理村（居）民商住用地批準書的有347戶，已辦理建設工程規劃許可證的

3、有249戶，已辦理國土使用證的有249戶。 二、安臵戶辦理房產證面臨的困難 由于安臵戶在其房屋建設過程中普遍存在違法違規問題，結果導致了其房屋質量安全等級難以認定，房屋產權登記難以辦理，其中的主要原因有： （一）違反基本建設程序，擅自違規建房比較普遍。由于當時的規劃、建筑設計、各項建設手續的辦理是由各業主公司統一負責的，各建房戶在與各業主公司簽訂協議后，在沒有辦理相關法定建設手續的情況下，就各自超用地面積、超層等進行了違規建房。目前要依法辦理房屋產權登記手續，需要補辦規劃、建設、國土等有關手續，才能辦理房屋產權登記手續。 （二）質量安全鑒定和結構評估工作難度較大。 由于建房戶在其項目建設過程中

4、，拒不接受質量安全監督，擅自變更設計、超層超面積建設，未請有資質的施工隊伍進行施工，結果留下了大量質量安全隱患。現要補辦各項手續，首先需要進行質量安全鑒定和結構安全評估。而要做好這項工作，需要相關機構和相關人員做大量工作，且要承擔一定的風險，實際操作難度大。 （三）補辦手續和處罰費用較高，安臵戶普遍反映難以接受。根據永規建函2010296號文件，每戶在進行國土處罰和補辦相關手續的費用需要3萬元左右，進行規劃建設處罰和補辦相關手續的費用也在3萬元左右，再加上辦理房產登記又需要3萬元左右，合計每戶共需9萬元左右。安臵戶對此很難接受。 三、工作建議 處理這類問題的總體原則和辦法是，仍按照市城建領導小

5、組會議紀要和永規建函2010296號文件，認真組織實施，并提出如下建議： 1、建議由市城建投牽頭，組織市財政局、市房產局、市國土局、市住房和城鄉規劃建設局、xx縣區政府和有關辦事處、居委會聯合成立中心xx縣區安臵房處理領導小組。 2、由領導小組制定處理辦法和設立各環節專項工作小組，相關單位抽調專門力量集中辦理。根據辦事需要建議設立質量鑒定小組、國土小組、規劃小組、案件處理小組、房產登記小組。 3、先行派駐質量鑒定小組，開展鑒定工作。要求業主收集好房屋質量安全鑒定所需的資料，組織委托有資質的結構評估單位和乙級以上的建筑設計單位對房屋進行檢測和結構評估，形成質量安全鑒定報告后，報市建設工程質量安全

6、監督站審查備案；市建設工程質量安全監督站根據鑒定報告出具每棟建筑的質量安全意見及整改措施建議。檢測評估費用由城建投暫時代墊。若檢測評估合格，在辦理房屋產權證件時統一向安臵戶收取；如檢測評估不合格，則檢測費從安臵戶違規建房罰款中解決。 4、經檢測，審查合格的房屋，建議盡量簡化程序，盡快為拆遷安臵戶辦理好房屋產權登記。 5、對檢測評估合格但存在違法違規的項目，建議給予適當處罰并確定一個單方處罰價格，然后給予辦理房屋產權證書；對檢測評估不合格的房屋，建議責成建設方嚴格按照市建設工程質量安全監督站提出的整改措施進行整改，整改合格后，再進行處理。如拒不整改或整改不到位，存在違法違章問題又不接受處罰、不補交費用的，不予以辦理房屋產權證書。 6、要求所有安臵戶寫出書面承諾書，承諾對其修建的房屋質量、建筑日照、采光、通風等負責；承諾不再因安臵房問題而上訪。 7、對補交費用建議按當時的收費標準和政策收取；處罰時盡