1、    教學(xué)研究型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究     摘要：教學(xué)研究型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)組織目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，目前我國(guó)大學(xué)中普遍使用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，存在與學(xué)校目標(biāo)、教師實(shí)際情況不相適應(yīng)的一些問(wèn)題。筆者通過(guò)分析目前績(jī)效評(píng)價(jià)方法的流程，指出單一指標(biāo)體系存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析教研型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的改進(jìn)辦法，通過(guò)對(duì)ssm理論、層次分析法、360度反饋評(píng)價(jià)方法的思考，提出復(fù)式指標(biāo)體系的概念，為改善大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法提供一種新的思路。關(guān)鍵詞：教學(xué)研究型大學(xué)，績(jī)效評(píng)價(jià)，復(fù)式指標(biāo)體系大學(xué)是大師云集的學(xué)府，教師的素質(zhì)直接影響學(xué)校的水平。提高大學(xué)教師的水平，

2、完善教師績(jī)效評(píng)價(jià)是其中的關(guān)鍵一環(huán)。筆者就我國(guó)教研型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討更加適合的教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法。一、教學(xué)研究型大學(xué)實(shí)施教師績(jī)效評(píng)價(jià)的意義所謂績(jī)效評(píng)價(jià)，是對(duì)日常工作中的人進(jìn)行系統(tǒng)、全面、客觀的評(píng)價(jià)，根據(jù)事實(shí)和職務(wù)工作要求，考核該人對(duì)組織的實(shí)際貢獻(xiàn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)人的特殊性，并在對(duì)人進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，配合對(duì)人的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、教育、激勵(lì)和幫助等其他人事活動(dòng)，以提高組織績(jī)效，達(dá)成組織目標(biāo)。教師績(jī)效評(píng)價(jià)是指在正確的教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)和科研任務(wù)，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)教師各個(gè)方面的工作質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系可以使教師不斷改進(jìn)科研能力，提高教學(xué)水平，同

3、時(shí)為學(xué)校加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)及進(jìn)行決策提供依據(jù)。從學(xué)校的角度看，科學(xué)而準(zhǔn)確的教師績(jī)效評(píng)價(jià)為對(duì)教師的合理使用、培養(yǎng)、調(diào)整、晉級(jí)、分配及擇優(yōu)聘任等提供客觀依據(jù)，從而規(guī)范和強(qiáng)化每位教師的職責(zé)行為，建立有限的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；從教師的角度看，公平恰當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，可以鼓勵(lì)教師孜孜不倦地提高教學(xué)水平、發(fā)展學(xué)術(shù)研究、提高專業(yè)能力并最大化地發(fā)揮教師的個(gè)人特長(zhǎng)。因此，實(shí)施教師績(jī)效評(píng)價(jià)是大學(xué)管理中的重要內(nèi)容，是影響大學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素。搞好教師評(píng)價(jià)是每一所學(xué)校在管理中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。合理而公正的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，不僅能全面公正地反映教師工作的基本情況，而且還能充分尊重教師的權(quán)益，激勵(lì)和促

4、進(jìn)教師的發(fā)展。教學(xué)研究型大學(xué)教師的主要任務(wù)一般有兩個(gè)方面，即教學(xué)和科研。根據(jù)學(xué)校目標(biāo)的不同、教師個(gè)人的特點(diǎn)，在教學(xué)研究型大學(xué)實(shí)施教師績(jī)效評(píng)價(jià)需要結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮各個(gè)方面的綜合影響，才能使教師績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更加的公平和公正，提高教師工作的積極性，這正是目前國(guó)內(nèi)大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)體系需要完善的方面。二、國(guó)內(nèi)教學(xué)研究型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)及流程目前，在教育領(lǐng)域流行的教師績(jī)效評(píng)價(jià)主要是總結(jié)性教師評(píng)價(jià)和發(fā)展性教師評(píng)價(jià)兩種方法?？偨Y(jié)性教師評(píng)價(jià)由于使用方便，針對(duì)教師階段性教學(xué)科研成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，方便進(jìn)行，同時(shí)也節(jié)省評(píng)價(jià)成本，因此為許多大學(xué)所采用，教師行為的階段性總結(jié)結(jié)果直接與教師績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤。而近

5、些年引入國(guó)內(nèi)的發(fā)展性教師評(píng)價(jià)理論探討的是在沒(méi)有獎(jiǎng)懲的條件下促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。其目的不僅僅是對(duì)教師工作狀況的鑒定，更重要的是為促進(jìn)教師成長(zhǎng)和提高教師水平服務(wù)。作為一種評(píng)價(jià)理念，發(fā)展性教師評(píng)價(jià)有助于提高教師參加的積極性，但發(fā)展性教師評(píng)價(jià)由于和獎(jiǎng)懲沒(méi)有任何聯(lián)系導(dǎo)致教師沒(méi)有壓力和激勵(lì)刺激，實(shí)際上對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)作用并不顯著，目前在高校的采用也不廣泛。國(guó)內(nèi)大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)一般分學(xué)科部考核意見(jiàn)、學(xué)院考核意見(jiàn)、學(xué)?？己艘庖?jiàn)三個(gè)層級(jí)進(jìn)行，具體考核評(píng)價(jià)方法比較單一，基本上是屬于同一模式，即“指標(biāo)量化”模式，這一評(píng)價(jià)方法強(qiáng)調(diào)指標(biāo)體系的行為化和可測(cè)性，注重?cái)?shù)量化的測(cè)定和結(jié)果，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的客觀性和精確性，具體指標(biāo)

6、目前已經(jīng)基本涵蓋了教師工作內(nèi)容的方方面面，參見(jiàn)表1。 在教師績(jī)效評(píng)價(jià)流程中，不同的大學(xué)一般使用上述指標(biāo)中的部分或全部，在一段教學(xué)期間結(jié)束時(shí)，針對(duì)教師的實(shí)際工作，通過(guò)調(diào)查及問(wèn)卷的形式收集具體教師完成的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，采用加權(quán)求和的方式量化計(jì)算出每位教師的實(shí)際績(jī)效。三、教學(xué)研究型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)方法中存在的問(wèn)題上述的教師績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是目前國(guó)內(nèi)大學(xué)所采用的績(jī)效方法中比較前沿的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，同過(guò)去傳統(tǒng)的無(wú)績(jī)效評(píng)價(jià)或指標(biāo)混亂、評(píng)價(jià)方法模糊等比較，已經(jīng)有了顯著的進(jìn)步。但是，這種看起來(lái)非常完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及方法，以及精確的量化績(jī)效結(jié)果，表面看來(lái)既照顧到了教師工作的方方面面，又可以通過(guò)權(quán)重反

7、映各項(xiàng)指標(biāo)間的差別，可以實(shí)現(xiàn)公正的評(píng)價(jià)，實(shí)際上這種評(píng)價(jià)方法與多數(shù)學(xué)校的實(shí)際目標(biāo)、教師工作的實(shí)際情況之間依然還存在著一些距離，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)和促進(jìn)教師的發(fā)展起到的效果并不理想。1.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)于追求全面化。在實(shí)際的績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了能夠用一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面地覆蓋教師工作中所有可能涉及的內(nèi)容，因此學(xué)校方面往往把指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得過(guò)于全面，片面追求全面化導(dǎo)致教師不得不在各個(gè)指標(biāo)之間進(jìn)行取舍；由于權(quán)重系數(shù)的存在，導(dǎo)致教師更易于向高權(quán)重系數(shù)指標(biāo)方面努力和傾斜，而對(duì)于低權(quán)重系數(shù)指標(biāo)忽視。2.評(píng)價(jià)過(guò)于追求量化而不能與教師的實(shí)際工作完全掛鉤?？桃庾非笕婊土炕慕Y(jié)果，將導(dǎo)致指標(biāo)與教師具體工作不完全符

8、合，過(guò)分注重指標(biāo)權(quán)重的分配和精確的量化評(píng)價(jià)結(jié)果，忽視教師個(gè)體差異及學(xué)校對(duì)不同崗位教師要求的區(qū)別，導(dǎo)致教師將大部分精力時(shí)間花在發(fā)表文章、申報(bào)各種課題獎(jiǎng)勵(lì)上，花在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)上，導(dǎo)致教師不認(rèn)真從事教學(xué)工作，不愿意花時(shí)間進(jìn)行教育研究，不愿意進(jìn)行基礎(chǔ)科學(xué)研究，從而產(chǎn)生學(xué)術(shù)上的浮躁，最終損害教師工作的積極性和主動(dòng)性，使績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用喪失。3.單一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系無(wú)法反映出不同專業(yè)教師的工作特點(diǎn)。單一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不論如何全面，其結(jié)果都是評(píng)價(jià)信息難以有效地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的本質(zhì)特征，忽視了個(gè)體差異。對(duì)教師評(píng)價(jià)應(yīng)兼顧個(gè)體差異，堅(jiān)持多樣化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、實(shí)事求是。如果用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有教師，不符合人的成長(zhǎng)規(guī)

9、律，也很難全面調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，而真正能做出有突破性和創(chuàng)造性工作的教師，未必是普通評(píng)價(jià)優(yōu)秀的教師。學(xué)校的實(shí)際工作目標(biāo)包括科研和教學(xué)兩個(gè)方面，不可偏廢。對(duì)于教師而言，科研和教學(xué)是相輔相成的兩個(gè)方面，科研的進(jìn)展可以提高教學(xué)的水平，而教學(xué)的工作也利于促進(jìn)科研的創(chuàng)新。但在具體到教師個(gè)體的情況下，不可避免地存在有些教師科研能力較強(qiáng)，而無(wú)法抽出大量精力完善教學(xué)及有些教師教學(xué)質(zhì)量非常好，但沒(méi)有時(shí)間去從事大量的科研課題的情況。因此，在教師評(píng)價(jià)工作中，既要全面要求，又能兼顧差異，才有助于教師隊(duì)伍的整體優(yōu)化。四、解決問(wèn)題的思路1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要反映出被評(píng)價(jià)者特點(diǎn)。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方面，要突出的核心要求就是指標(biāo)體

10、系設(shè)計(jì)應(yīng)能表現(xiàn)出學(xué)校的目標(biāo)和教師的工作特點(diǎn)。基于這一要求，在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)不能簡(jiǎn)單地以全面、量化、精確為標(biāo)準(zhǔn)采用與學(xué)校實(shí)際目標(biāo)、教師具體工作相差太大的指標(biāo)。應(yīng)用軟系統(tǒng)科學(xué)分析方法（soft system methodology，簡(jiǎn)稱ssm）可以較好地解決這一問(wèn)題。ssm理論首先從上級(jí)主管部門的角度確立一個(gè)根定義即對(duì)目標(biāo)最基本的要求，然后逐層向下層層分解，最后得到一個(gè)完整的指標(biāo)體系。ssm理論在分析和解決過(guò)程中，主要圍繞三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)：為什么做（r），即做這件事的目的和意義何在。做什么（p），具體的內(nèi)容。如何做（q），怎樣才能達(dá)到目的。就教學(xué)研究型大學(xué)教師績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，先要解決的就是學(xué)校對(duì)教師的期

11、待是什么。從教師整體來(lái)看，是需要全面的各項(xiàng)指標(biāo)，但對(duì)教師個(gè)體來(lái)看，并不需要每位教師都達(dá)到平均的指標(biāo)完成度，而是需要發(fā)揮教師的特長(zhǎng)，完成學(xué)校的教學(xué)和科研任務(wù)。具體如何做，可以通過(guò)細(xì)化分工，讓擅長(zhǎng)教學(xué)工作的多承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，讓擅長(zhǎng)科研項(xiàng)目的多承擔(dān)科研任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以通過(guò)細(xì)化指標(biāo)體系，建立多套指標(biāo)體系，讓教師以自主選擇自己認(rèn)為適合自己工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)完成績(jī)效這種方式來(lái)激勵(lì)?；趕sm系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上形成的指標(biāo)體系，相對(duì)更全面和完整，具有公開(kāi)性和透明性，在明確相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容基礎(chǔ)上選取最適宜的評(píng)價(jià)方法，既可使用定量評(píng)價(jià)方法，又可采用定性評(píng)議，軟硬結(jié)合，同時(shí)易與決策管理部門交流，因此構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系

12、相對(duì)更加科學(xué)、合理。2.根據(jù)不同專業(yè)教師工作內(nèi)容確定符合本專業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的復(fù)式指標(biāo)體系。復(fù)式指標(biāo)體系指建立多套獨(dú)立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系供教師自主選擇，教師可以自己選擇適合自己的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而如何平衡不同指標(biāo)體系的指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是做到公平的關(guān)鍵。單一指標(biāo)體系最大的問(wèn)題在于忽視了學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)和教師的個(gè)人特點(diǎn)和特性，對(duì)所有教師一視同仁地用同一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，而沒(méi)有考慮到這樣對(duì)具有特長(zhǎng)的教師是否公平，也無(wú)法激發(fā)教師在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域取得更大發(fā)展的積極性和擴(kuò)展教師能力的空間。根據(jù)不同專業(yè)教師工作內(nèi)容確定符合本專業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)容的指標(biāo)體系，建立多套指標(biāo)體系供教師自主選擇其中一套來(lái)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的復(fù)式指標(biāo)體系，可以極大地激

13、發(fā)教師的積極性。如建立兩套指標(biāo)體系，其中一套給科研項(xiàng)目以較高的權(quán)重，同時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到的要求也有相應(yīng)的提高；另一套指標(biāo)給教學(xué)指標(biāo)以較高的權(quán)重，并對(duì)教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量的要求在相應(yīng)較高的水平。這樣在學(xué)期初，給教師以自主地選擇自己認(rèn)為適合自己的績(jī)效評(píng)價(jià)方式作為期末針對(duì)該教師的績(jī)效評(píng)價(jià)方式。那么，一方面教師對(duì)自己有了明確的認(rèn)識(shí)，激發(fā)了教師的積極性和自主性；另一方面也能更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)的綜合組織目標(biāo)，從而達(dá)到雙方滿意的結(jié)果。以上的例子還可以擴(kuò)展到針對(duì)不同的學(xué)部、不同的專業(yè)系別，根據(jù)學(xué)校的組織目標(biāo)，設(shè)立多套不同的指標(biāo)體系供教師以選擇。每一套指標(biāo)體系都能實(shí)現(xiàn)大學(xué)的組織目標(biāo)，同時(shí)也能讓教師發(fā)揮自己的特長(zhǎng)、最大的

14、優(yōu)點(diǎn)。學(xué)校可以通過(guò)教師的選擇發(fā)現(xiàn)教師的特長(zhǎng)和分類，以及教師隊(duì)伍整體在哪方面有優(yōu)勢(shì)、哪方面不足，進(jìn)而對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。這種反饋式調(diào)整也可以對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行修正。最終，可以輕松地實(shí)現(xiàn)大學(xué)整體的組織目標(biāo)。大學(xué)的整體目標(biāo)可能很全面，需要全面細(xì)致的指標(biāo)體系，但這不意味著分散到每位教師頭上都應(yīng)該是一個(gè)全面的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，合理的分工本身就是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。3.運(yùn)用層次分析法確定不同專業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。層次分析法是一種實(shí)用的多維決策方法。它能將不能量化的量化，把復(fù)雜的決策問(wèn)題表示為一個(gè)有序的遞階層次結(jié)構(gòu)，利用人們的判斷對(duì)決策方案進(jìn)行排序。它能把定性分析與定量分析結(jié)合起來(lái)，具有實(shí)用性、系統(tǒng)性、簡(jiǎn)

15、潔性等優(yōu)點(diǎn)。運(yùn)用層次分析方法解決問(wèn)題時(shí)，大體可分為四個(gè)步驟：建立問(wèn)題的遞階層次結(jié)構(gòu)；構(gòu)造兩兩比較矩陣；判斷矩陣計(jì)算被比較因素的權(quán)重；計(jì)算各層元素的組合權(quán)重。針對(duì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在綜合分析及結(jié)合經(jīng)驗(yàn)評(píng)定的基礎(chǔ)上，利用層次分析法確定各層指標(biāo)的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)不論教師選擇何種績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在最后結(jié)果上都能具有等量的工作質(zhì)量和數(shù)量的可比性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)的公平，這是能夠進(jìn)行多指標(biāo)體系教師自主選擇方法的關(guān)鍵。4.運(yùn)用360度反饋評(píng)價(jià)法確定評(píng)估對(duì)象。要公平客觀地評(píng)價(jià)教師的績(jī)效，可以借鑒360度反饋評(píng)價(jià)法。360度反饋（360-degree feedback），也稱全方位反饋（multi-sourc

16、e feedback），最早由英特爾公司首先提出并加以實(shí)施。在360度評(píng)價(jià)法中，評(píng)價(jià)者不僅是被評(píng)價(jià)者的上級(jí)主管，還包括其他與之密切接觸的人員（如同事、下屬、客戶等），同時(shí)也包括自評(píng)?？梢哉f(shuō)，這是一種基于上級(jí)、同事、下級(jí)和客戶等信息資源的收集信息、評(píng)價(jià)績(jī)效并提供反饋的方法。它是一種發(fā)展性績(jī)效評(píng)價(jià)方法，其核心在于“反饋”。通過(guò)這種理想的績(jī)效評(píng)估，被評(píng)估者不僅可以從自己、上司、部屬、同事甚至顧客處獲得多種角度的反饋，也可從這些不同的反饋中清楚地知道自己的不足、長(zhǎng)處與發(fā)展需求，使以后的職業(yè)發(fā)展更為順暢。在教師評(píng)價(jià)中使用360度反饋評(píng)價(jià)，可以使用針對(duì)教師的不同工作內(nèi)容，對(duì)不同指標(biāo)采用不同人員評(píng)價(jià)的方法進(jìn)行。比如，教學(xué)指標(biāo)由學(xué)生、同行、學(xué)院進(jìn)行評(píng)價(jià)；科研指標(biāo)由學(xué)院和科研成果硬性指標(biāo)評(píng)價(jià)；教師素質(zhì)由同行、學(xué)院和學(xué)校綜合評(píng)價(jià)等方法進(jìn)