1、目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2事故分級(jí)2.1特別重大群眾性文體活動(dòng)事故（i級(jí)）2.2重大群眾性文體活動(dòng)事故（ii級(jí)）2.3較大群眾性文體活動(dòng)事故（iii級(jí)）2.4 一般群眾性文體活動(dòng)事故（iv級(jí)）3組織指揮體系及職責(zé)3. 1組織指揮機(jī)構(gòu)3. 2綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)4預(yù)測(cè)預(yù)防5應(yīng)急響應(yīng)5. 1先期處置5. 2分級(jí)響應(yīng)3信息報(bào)送與處理4醫(yī)療衛(wèi)生救援5群眾安全防護(hù)6應(yīng)急人員安全防護(hù)7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估8新聞發(fā)布9應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后期處置1善后處理2事故調(diào)查應(yīng)急保障1經(jīng)費(fèi)保障2物資、裝備保障3通信保障4組織紀(jì)律保障5預(yù)案演練附則1名詞術(shù)語解釋2管理與更新3獎(jiǎng)勵(lì)與

2、責(zé)任追究4解釋部門5實(shí)施時(shí)間1總則1.1編制目的建立健全大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng) 急管理工作秩序，正確、快速和有效處置大型群眾性文化體育活 動(dòng)中發(fā)生的事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損 失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)xx省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法xx省大型群眾 性文體活動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 等相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于以下原因造成大型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng) 急處置行動(dòng)：(1) 因人群過分擁擠、通道嚴(yán)重堵塞等原因，發(fā)生人員擠壓、踩踏、墜落、溺水等人員傷亡的事故。(2) 場(chǎng)館舞臺(tái)、看臺(tái)、欄桿等

3、建筑物或臨時(shí)搭建設(shè)施發(fā)生倒塌，造成人員傷亡的事故。(3) 燃放煙花、禮炮或釋放氫氣球遇明火發(fā)生爆炸等造成人員傷亡的事故。（4）其他非人為故意損害、破壞而引發(fā)的人員傷亡事故。大型群眾性文體活動(dòng)因火災(zāi)造成人員傷亡的事故按xx縣 重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案處置；群眾自發(fā)聚集性活動(dòng)事故應(yīng)急 處置參照本預(yù)案實(shí)施。1.4工作原則（1）以人為本，科學(xué)決策。把保障人民群眾的生命安全，最 大程度地減少事故災(zāi)難損失放在應(yīng)急處置行動(dòng)的首位。運(yùn)用先進(jìn) 技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一指揮下， 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工和權(quán)限， 負(fù)責(zé)有關(guān)大型群眾

4、性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急管理和處置行動(dòng)。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。大型群眾性文體活動(dòng)事故發(fā)生后, 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的大型群眾性文體活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案, 嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置行動(dòng)責(zé)任制。縣級(jí)有關(guān)部門及時(shí)給予配合和支 持，保證事故信息的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞和事故災(zāi)難的快速有效處置。2事故分級(jí)大型群眾性文體活動(dòng)事故級(jí)別按照造成的傷亡程度、潛在危 險(xiǎn)程度和可能發(fā)展趨勢(shì)，以及事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等, 分為特別重大群眾性文體活動(dòng)事故（i級(jí)）、重大群眾性文體活 動(dòng)事故（ii級(jí)）、較大群眾性文體活動(dòng)事故（iii級(jí)）、一般群眾性 文體活動(dòng)事故（iv級(jí)）四級(jí)。2. 1特別重大群眾性文體活動(dòng)事故（i級(jí)）造成30人以上

5、死亡，或100人以上重傷的大型群眾性文體 活動(dòng)事故。2. 2重大群眾性文體活動(dòng)事故（ii級(jí)）造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下 重傷的大型群眾性文體活動(dòng)事故。2.3較大群眾性文體活動(dòng)事故（iii級(jí)）造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重 傷的大型群眾性文體活動(dòng)事故。2.4 一般群眾性文體活動(dòng)事故（iv級(jí)）造成3人以下死亡，或10人以下重傷的大型群眾性文體活 動(dòng)事故。3組織指揮體系及職責(zé)縣大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急組織指揮體系由組織指揮 機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)組成。3. 1組織指揮機(jī)構(gòu)對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般以上群眾性文體活動(dòng)事故，縣 政府根

6、據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)的需要，成立縣大型群眾性文體活動(dòng)事故 應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大型群眾性 文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處置行動(dòng)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)有關(guān)部 門在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真履行各自職責(zé)，快速、高效處 置大型群眾性文體活動(dòng)事故。3. 1. 1縣指揮部組成總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)(必要時(shí)由縣長(zhǎng)擔(dān)任)。副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣公安局分管副局長(zhǎng), 縣文廣新聞出版局、縣體育發(fā)展中心、縣會(huì)展管理中心和事發(fā)地 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人。成員：縣委宣傳部、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住 建局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通局、縣農(nóng)林局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣 市場(chǎng)監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣供

7、電公司、縣氣象局、縣臺(tái)辦、縣外 事辦和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位分管負(fù)責(zé)人組成。3. 1. 2縣指揮部職責(zé)(1) 統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一般以上群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處 置行動(dòng)。(2) 及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的嚴(yán)重程度，指揮協(xié) 調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣級(jí)有關(guān)部門，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資 趕赴事發(fā)地投入應(yīng)急救援行動(dòng)。(3) 派出工作組，赴事發(fā)地指導(dǎo)事故處置和善后工作。(4) 組織有關(guān)部門對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。(5) 全面掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，切實(shí)維護(hù) 社會(huì)穩(wěn)定。(6) 研究解決事故處置過程中的其他重大事項(xiàng)。3. 1. 3成員單位職責(zé)(1) 縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施必要的治安、交通管

8、制, 維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)人員疏散、轉(zhuǎn)移和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)配 合有關(guān)成員單位組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好大型群眾性文體活動(dòng)事 故中滅火、搶險(xiǎn)、救援及防化洗消等相關(guān)工作；密切關(guān)注相關(guān)網(wǎng) 絡(luò)輿情，及時(shí)做好網(wǎng)上引導(dǎo)和落地查控工作。(2) 縣文廣新聞出版局：負(fù)責(zé)向縣指揮部提供大型群眾性文 藝活動(dòng)組織實(shí)施的具體情況，參與人員疏散和善后處置工作，協(xié) 助、配合對(duì)事故發(fā)生原因開展調(diào)查。(3) 縣體育發(fā)展中心：負(fù)責(zé)向縣指揮部提供大型群眾性體育 活動(dòng)組織實(shí)施的具體情況，參與人員疏散和善后處置工作，協(xié)助、 配合對(duì)事故發(fā)生原因開展調(diào)查。(4) 縣會(huì)展管理中心：協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門對(duì)縣政府主辦或 主場(chǎng)地在xx國(guó)際會(huì)展中心的大

9、型群眾性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急處 置工作；協(xié)助做好事故的善后處理工作。(5) 縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)做好有關(guān)大型群眾性文體活動(dòng)事 故的信息發(fā)布，澄清事實(shí)，解釋疑惑，正確引導(dǎo)輿論，最大程度 地避免、縮小和消除因事故造成的各種負(fù)面影響。(6) 縣經(jīng)信局：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好大型群眾 性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置的通信保障工作。(7) 縣民政局：配合做好困難群眾的安置工作，向困難群眾 提供基本生活保障，必要情況下使用應(yīng)急避難場(chǎng)所；協(xié)助做好受 害人家屬的安撫工作。(8) 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)保障及相關(guān)演練經(jīng)費(fèi)保障。(9) 縣住建局：負(fù)責(zé)提供大型活動(dòng)場(chǎng)館的建筑設(shè)計(jì)和相關(guān)設(shè)

10、施的資料，參與事故調(diào)查和處理工作。(10) 縣綜合執(zhí)法局：協(xié)助縣公安局維護(hù)事故周邊控制區(qū)域的 交通與治安秩序；負(fù)責(zé)相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清理與清潔。(11) 縣交通局：負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案，組織大型 群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散撤離人員和 救援物資，并配合縣公安局交警大隊(duì)劃定應(yīng)急交通管制線路，確 保交通安全通暢。(12) 縣農(nóng)林局：負(fù)責(zé)因森林火災(zāi)引發(fā)的大型群眾性文體活動(dòng) 事故的應(yīng)急處理和調(diào)查工作。(13) 縣衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員實(shí)施緊急救治，對(duì)大型 群眾性文體活動(dòng)事故引起的傷亡、重大傳染性疾病、重大食物中 毒進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。(14) 縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)各類食品

11、安全違法行為的調(diào)查處 理工作；開展特種設(shè)備事故的應(yīng)急處理工作，提出特種設(shè)備應(yīng)急 處置技術(shù)建議。(15) 縣安監(jiān)局：參與、協(xié)調(diào)大型群體性文體活動(dòng)事故的應(yīng)急 救援工作，牽頭組織對(duì)iv級(jí)生產(chǎn)安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，確定事 故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見。(16) 縣供電公司：負(fù)責(zé)電力設(shè)備設(shè)施的損壞修復(fù)及電力調(diào)度 工作；確保事故現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，保障用電需求。(17) 縣氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)，做好災(zāi)害性天氣預(yù)警工 作；組織開展大型群眾性活動(dòng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 和協(xié)助事故成因界定等工作。(18) 縣臺(tái)辦：協(xié)助相關(guān)部門妥善處置涉及臺(tái)胞的事故，保證 在事故處置中貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)工作方針、政策和有

12、關(guān)規(guī) 定；協(xié)助做好涉臺(tái)新聞發(fā)布、涉臺(tái)媒體服務(wù)工作。(19) 縣外事辦：負(fù)責(zé)大型群眾性文體活動(dòng)事故中涉外人士的 救援與安撫工作。(20) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：按照屬地管理原則，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救 援力量，積極配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部及縣有關(guān)部門開展各項(xiàng)事故應(yīng)急處 置工作。3. 2綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)縣指揮部下設(shè)辦公室，為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在縣公安 局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由縣公安局分管副局 長(zhǎng)兼任。辦公室職責(zé)為：(1) 貫徹執(zhí)行縣指揮部決定事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。(2) 組織擬定和完善本預(yù)案，并負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理。(3) 負(fù)責(zé)與縣指揮部各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。(4) 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門做好大型群眾性文

13、體活動(dòng) 事故應(yīng)急處置工作。(5) 及時(shí)收集大型群眾性文體活動(dòng)事故相關(guān)信息，匯總分析 并向縣指揮部提出處置建議。(6) 及時(shí)向縣指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。(7) 完成縣指揮部交辦的其他事宜。3.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)事故發(fā)生后，縣指揮部根據(jù)大型群眾性文體活動(dòng)事故的性 質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動(dòng)的需要，派出縣指揮部部分 領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。參與現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮 下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援行動(dòng)。3. 3. 1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成縣指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位 領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)等組成，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由縣

14、指 揮部總指揮指派，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮 長(zhǎng)有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處 置措施，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍。3. 3. 2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)(1) 迅速組織開展事故的先期處置。(2) 具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置行動(dòng)，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況, 正確指揮有關(guān)部門和各類救援隊(duì)伍、保障力量進(jìn)行應(yīng)急救援行 動(dòng)，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置中的具體事項(xiàng)。(3) 開展事故原因調(diào)查和等級(jí)評(píng)估。(4) 全面掌握事故發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時(shí)向 本級(jí)和上級(jí)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。(5) 提出請(qǐng)求人員、物資、設(shè)備支援的建議，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng) 扌旨不。3. 3. 3現(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)現(xiàn)

15、場(chǎng)指揮部根據(jù)大型群眾性文體活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置工作需要，成 立若干工作組，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。(1) 綜合協(xié)調(diào)組。由縣公安局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局和 事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組成，組長(zhǎng)由縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé) 傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，及時(shí)匯總信息，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置單位行動(dòng)， 保障聯(lián)絡(luò)暢通，完成指揮部交辦任務(wù)。(2) 搶險(xiǎn)救援組：由縣公安局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣住 建局、縣衛(wèi)生計(jì)生局等單位組成，組長(zhǎng)由縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù) 責(zé)組織、調(diào)集搶險(xiǎn)救援所需器材、物資和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，迅速有 序、安全可靠的開展搶險(xiǎn)救援工作。(3) 醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生計(jì)生局牽頭落實(shí)，組長(zhǎng)由縣衛(wèi)生 計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員

16、進(jìn)行醫(yī)療救治，組織調(diào)度醫(yī)療 救護(hù)力量和物資，組織開展事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作。(4) 秩序維護(hù)組：由縣公安局、縣交通局、縣綜合執(zhí)法局、 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位組成，組長(zhǎng)由縣公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。負(fù) 責(zé)大型群眾性文體活動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通秩 序，組織人員安全疏散和轉(zhuǎn)移，保障搶險(xiǎn)救援工作正常開展和社 會(huì)秩序穩(wěn)定。(5) 新聞報(bào)道組：由縣委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)提出新聞發(fā)布、 宣傳報(bào)道、輿論引導(dǎo)工作意見，收集、分析輿情信息，及時(shí)向上 級(jí)報(bào)告情況，并采取針對(duì)性措施把握輿論導(dǎo)向；協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體 有序采訪報(bào)道，做好新聞發(fā)布評(píng)估工作。4預(yù)測(cè)預(yù)防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視大型群眾性文體活動(dòng)的安全防范 工作

17、，按照“誰舉辦，誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施, 消除安全隱患。凡組織大型群眾性文體活動(dòng)，必須向職能部門申 報(bào)、審批，組織活動(dòng)的牽頭部門和主辦單位必須制定安全保衛(wèi)工 作方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并按方案、預(yù)案開展相關(guān)人員 的培訓(xùn)和演練。在積極落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作基礎(chǔ)上，要充分預(yù) 測(cè)可能出現(xiàn)的各種事故，克服麻痹松懈思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從 思想上、物資上、人力上做好應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事故的準(zhǔn)備工作。對(duì)群眾自發(fā)聚集性活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要高度重視安全 防范工作，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，消除安 全隱患。5應(yīng)急響應(yīng)5.1先期處置先期處置按照屬地為主的原則，事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

18、 道）和有關(guān)單位要采取措施控制事態(tài)發(fā)展。在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立之 前，各應(yīng)急救援隊(duì)和職能部門、活動(dòng)主辦單位在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）的指揮、協(xié)調(diào)下，先期進(jìn)行處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部 門根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)的大型群眾性文體活動(dòng)事故 應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，及時(shí)組織應(yīng)急救援行動(dòng)，同時(shí)迅速向上級(jí) 政府報(bào)告基本情況和先期處置情況，以及請(qǐng)求事項(xiàng)，全力控制事 態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防次生災(zāi)害事故發(fā)生。5. 2分級(jí)響應(yīng)應(yīng)對(duì)一般群眾性文體活動(dòng)事故，啟動(dòng)本預(yù)案，必要時(shí)請(qǐng)求市 級(jí)相關(guān)部門給予支援。應(yīng)對(duì)較大以上群眾性文體活動(dòng)事故，啟動(dòng) 本預(yù)案，在上級(jí)政府指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。5.3信息報(bào)送與處理大型群眾性文體活動(dòng)事

19、故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣 級(jí)活動(dòng)主辦部門要立即如實(shí)向縣政府、縣指揮部報(bào)告，不得遲報(bào)、 漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)，同時(shí)通報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門，事故發(fā)生后1小時(shí) 內(nèi)書面報(bào)告縣委、縣政府。事故應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事 故應(yīng)急處置的進(jìn)展情況及有關(guān)內(nèi)容，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置救 援的攝錄工作。報(bào)告內(nèi)容主要包括：活動(dòng)主辦單位，活動(dòng)規(guī)模，事故發(fā)生的 時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況，事故發(fā)生的原因分析，事故造成傷亡狀 況，事故的影響范圍，事故發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫 工作。5. 5群眾安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，確定保護(hù)群眾 安全需

20、要應(yīng)采取的防護(hù)措施；及時(shí)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，迅速有序 的轉(zhuǎn)移、疏散、撤離現(xiàn)場(chǎng)人群；采取有效措施控制事故源頭，防 止事態(tài)擴(kuò)大、人員傷亡增加；對(duì)受傷群眾及時(shí)組織運(yùn)送和救治。5. 6應(yīng)急人員安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置行動(dòng)需要，攜帶相應(yīng)的專業(yè) 防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離 開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。5.7現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng) 估小組，負(fù)責(zé)檢測(cè)、分析和評(píng)估工作，查找事故的原因和評(píng)估事 態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故的后果，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策提供參考。 檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣指揮部。5. 8新聞發(fā)布新聞發(fā)布按照應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，由縣指揮

21、部組織實(shí)施。在不 涉及保密內(nèi)容的情況下，新聞發(fā)布應(yīng)明確事故的地點(diǎn)、事故的性 質(zhì)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管 制情況以及臨時(shí)交通措施等。具體按照xx縣突發(fā)事件新聞發(fā) 布應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。5. 9應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束較大、一般群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束或相關(guān)危 險(xiǎn)因素己消除，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，經(jīng)縣指揮 部批準(zhǔn)，解除應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并通知縣級(jí)有關(guān)部門和 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。6后期處置 6. 1善后處理事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣民政、衛(wèi)生計(jì)生、文體等部門應(yīng)積 極穩(wěn)妥、深入細(xì)致做好善后處理工作。對(duì)事件中的傷亡人員，以 及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個(gè)人的物資等，要按

22、規(guī)定給予撫恤、 補(bǔ)助或者償還、補(bǔ)償。6.2事故調(diào)查按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)大型群眾性文體活動(dòng)事 故的原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估， 并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議。7應(yīng)急保障 7.1經(jīng)費(fèi)保障縣大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需經(jīng)費(fèi)由縣公安局提出預(yù)算，經(jīng)縣財(cái)政局審核后列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。處 置大型群眾性文體活動(dòng)事故所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政和審 計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)大型群眾性文體活動(dòng)事故財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督 管理，保證專款專用，提高資金使用效益。7.2物資、裝備保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置的物資、裝備儲(chǔ)備，切實(shí)提高應(yīng)急保障

23、能力。7.3通信保障大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置工作所需的通信保障體 系，由縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)建立，確保 本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各單位的聯(lián)系暢通，以及應(yīng)急處置行動(dòng)的指揮暢 通。7.4組織紀(jì)律保障嚴(yán)格工作紀(jì)律，形成快速高效的部門協(xié)作機(jī)制。參與應(yīng)急處 置的各部門在接到行動(dòng)指令后，要迅速組織或指派相關(guān)人員、裝 備，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根 據(jù)預(yù)案中明確的職責(zé)快速投入事故應(yīng)急處置。各部門要加強(qiáng)聯(lián)系 溝通，互相配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。工作中要嚴(yán)格做到服從 命令，聽從指揮，恪盡職守，及時(shí)處置。7.5預(yù)案演練大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要按照本級(jí)預(yù) 案及相關(guān)行動(dòng)方案，適時(shí)組織大型群眾性文體活動(dòng)事故應(yīng)急處置 實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處 置大型群眾性文體活動(dòng)事故的能力。8附則8. 1名詞術(shù)語解釋大型群眾性文體活動(dòng)：指公民、法人和其他組織在xx縣行 政區(qū)域內(nèi)，臨時(shí)租用或占用體育館（場(chǎng)）、俱樂部、影劇院、音 樂廳、會(huì)堂、公園、風(fēng)景游覽區(qū)、廣場(chǎng)、公共道路等公共場(chǎng)所舉 辦200人以上的演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝活動(dòng)，游園、燈會(huì)、廟會(huì) 等民間傳統(tǒng)活動(dòng)，體育比賽、民間競(jìng)技、健身氣功等群眾性體