1、根據余杭區租賃房屋公共安全治理工作方案和余杭區出租房“低小散差"產業專項整治工作方案要求，切實落實屬 地責任，全力推進出租房"低小散差”產業專項整治工作，加快 淘汰落后產能，特制定本工作方案：一、整治范圍（-）出租房內所有無證無照生產經營單位（個人力重點是 農村出租房;（二）出租房內從事第二產業（生產加工類）的低小散差" 生產經營單位（個人）（無論是否有證照）及有污染的第三產業f 如餐飲.洗車.廢舊物資回收.機動車修理、洗滌服務等f重點 是農村出租房。低小散差行業分類詳見附件1，村（社）任務數詳見附件2。二、工作步驟 本次專項整治從即日起開始到年底結束。（）即日起

2、至8月15日集中整治第一階段重點開展低 小散差"產業專項整治，邊整治邊排摸邊宣傳。通過宣傳教育、 上門勸導、嚴格執法、限期關停搬遷、斷電斷水、強制取締等多 種方式，完成第一階段任務數（詳見附件3x（）8月16日至9月30日，集中整治第二階段，重點開展 消除安全隱患專項整治行動，整體推進"低小散差”產業專項整 彳厶/口 o（三）10月1日一12月引日，優化提升階段，組織開展 回頭看"，及時發現和解決整治存在的問題，避免反彈回潮，鞏固專 項整治成果。三、工作舉措（-）落實責任建立科室分線牽頭，村（社）網格實施、部門聯動執法的整治 機制。街道成立出租房"低小散

3、差"產業專項整治領導小組，統 籌開展工作。各科室要按各自職能牽頭做好對應行業整治工作。 各村（社）要安排專人負責此項工作，切實落實網格力量，及時 發現和掌握網格內"低小散差"產業動態情況，建立網格內排查 整治臺賬，實行銷號制管理。全街道要把“低小散差"產業整治 工作和岀租房整治、流動人口整治、農民自建房管理、違章建筑 拆除、危房管理等工作有機結合起來，多方位多角度開展整治， 形成組合拳，提高整治效果。（二）執法保障市場監管、環保、城管、國土、衛生、安監、查違、公安等 部門，成立執法保障組，保障組設在未來科技城市場監管所，積 極參加整治工作，開展聯合執法，

4、形成“政府統一領導、部門各 司其職、社會共同參與”的工作機制。（三）實施分類處置1、對無證無照（包括經營地址與注冊地址不一致，特別是總 部不在倉前，生產加工場所在倉前的）一律查封取締，對無安全 保障的生產經營單位一律予以依法關停，無合法場所、違建及危 房內的生產經營單位一律予以依法取締，無環保措施的生產經營 單位一律予以依法關停。對不涉及許可審批的無照生產經營單位 依法快速予以取締，對涉及許可審批的違法經營單位按照國務 院關于"先照后證"改革后加強事中事后監管的意見（國發2015 62號）明確的誰審批、誰監管，誰主管、誰監管"原則， 由相關許可部門依法處置。2、對

5、有證照的要嚴格執法檢查。加大日常執法力度，充分發 揮市場監管、環保、安監等職能，運用綜合執法手段，多管齊下, 淘汰落后產業。加強部門聯動，對同一執法對象同時違反多項法 律法規的，發揮大聯動機制作用，加大聯合執法力度，從不同角 度予以處罰。對違反法律法規的行為一律頂格處罰，該罰款的要 向法定限額上限處罰，該停業的要堅決責令停業，該查封的堅決 查封，該扣留的一律扣留，該沒收的一律沒收，該吊銷證照的堅 決予以吊銷，該停電停水的一律斷電斷水，對涉嫌犯罪的堅決移 送公安機關追究刑事責任。3、加大對農民出租房內低小散差"產業的整治力度。按照 農民出租房內不允許開設第二產業（生產加工類）的要求，加

6、強 農民出租房內生產經營行為的管控，對農民出租房內從事生產加 工的無論是否有證照的，都應按照上述要求進行集中整治。加大 房東責任落實m寸向不符合產業導向的經營者提供場所的出租人, 向法定限額上限頂格處罰。（四）發動告知實施街道組織召開村（社）負責人及相關部門負責人動員會，落 實任務，明確責任，列岀任務清單，層層落實并做好宣傳發動。村（社）網格要完善村規民約，把禁止出租房內從事低小散差" 產業列入村規民約中，發動社會等各方面的力量全面淘汰落后產 業。在整治工作中要充分運用宣傳、教育、勸導等方式，做到告 知到位，宣傳到位，做好房東和業主的思想工作，盡可能讓經營者主動配合，自行關停搬遷，對

7、個別不聽勸阻、限期關停拒不執 行的，要依法強制關停取締。成立倉前街道出租房"低小散差"產業專項整治工作領導小 組，由街道辦事處副主任江旻擔任組長，經濟發展科主任姜祖峰、 市場監管所所長金志銘擔任副組長，經發科、綜治科、教育衛生 計生科、城建科、查違辦、市場監管所、城管執法中隊、派出所、 環保所及各村（社）分管負責人為成員。領導小組辦公室設立在 街道經濟發展科，辦公室主任由經濟發展科主任姜祖峰兼任。辦 公室具體負責專項整治行動部署推動及日常指導協調、宣傳發動 等工作。辦公室小組下設二個工作小組：1、綜合協調組：負責宣傳信息及相關工作材料報送，建立 釘釘群，掌握各村（社）每天整

8、治進度；匯總上報工作進度相關 數據。2. 執法保障組：由市場監管、環保、城管、衛生、安監、 查違、公安等部門執法人員組成，負責專項整治聯合執法行動， 整治期間定期（每周一、三、五）相關人員集中辦公，統一協調， 統一行動，辦公室設在未來科技城市場監管所。五、工作機制（一）組團聯村機制。組團聯村（社）團長及成員要及時掌握 聯系村（社）的整治進度，幫助解決存在問題，有力推進整治工 作。（二）嚴管嚴控機制。在集中整治的同時，建立倉前街道低 小散差"產業準入嚴管嚴控機制，農民自建房內一律不允許開展 第二產業（生產加工類），農民自制農產品生產經營企業（作坊）, 各村（社）可根據實際情況具體掌握，

9、同時在街道層面實行產業 準入嚴格控制。（三）整治銷號機制。各村（社）以網格為單位建立整治臺賬 （詳見附件4 ）,整治好一戶注銷一戶，做到一戶一檔（詳見附件 5 ）,臺賬清晰，整治到位。）工作通報機制。各相關科室部門及村（社）確定1名聯絡員負責工作信息及數據報送。實行工作日報、周報和月報制度, 各村（社）及相關部門分別于每日下午3時前、每周四3時前上 報本日、本周工作進度表（詳見附件6）至街道"低小散差"整 治辦，每月24日前上報本月工作小結（包括整治進展情況、相關 工作開展情況等內容x街道低小散差"整治辦將對整治進度實 行通報。（五）工作例會機制。街道“低小散差整

10、治辦每周召開工 作例會，總結本周整治工作進展情況，明確下周整治重點，共同 商討整治方案，把“低小散差"產業整治與五水共治、美麗余杭 建設等工作相結合，強勢推進整治工作。（六）督查整改機制。由街道 低小散差”整治辦根據各村（社） 上報的臺賬、工作進度等，幵展檢查督查，發現問題及時通報， 各村（社）要及時整改到位，并發揮村（社）網格作用，加強動態 巡查，防止淘汰落后產業的回潮、倒流，做到早發現、早處置。六、工作要求 （-）提高認識f強化領導。各相關科室部門及村（社）要充分認識到此次出租房“低小散差"產業專項整治工作的重要性， 要將此次行動作為美麗余杭"建設中一項重點工

11、作來貫徹實施， 由各相關科室部門及村（社）負責人親自抓落實，壓緊壓實工作 責任，全力保質保量完成整治任務。（二靂合資源統籌協助。緊緊依靠各相關科室部門及林社） 力量，加強科室部門協作聯動，結合三改一拆"、“五水共治”、 小城鎮環境綜合整治等重點工作，充分發動社會力量，整合各方 資源，形成工作合力，確保工作整體推進。（三）強化宣傳，營造氛圍。加強宣傳發動，通過電視、微信 等渠道，進一步加大宣傳力度，提高群眾意識；加強相關法律法 規宣講和案例分析，明確房東、物業、經營者等的主體責任，強 化群眾履責意識；加強工作動態、成效等信息報送，總結推廣好 的經驗做法，為整治行動宣傳造勢。附：1.出租

12、房經營行業分類目錄表2.倉前街道各村（社）出租房生產經營情況整治任務數 3倉前街道各村（社）低小散差產業生產經營單位專項整 治時間計劃表4. 低小散差產業整治臺賬5. 低小散差產業整治一戶一檔臺賬6. 低小散差產業整治進度每日（周）報表杭州市余杭za跑妬倉前彳圭畫聲處出租房經營行業分類目錄表2017 年 7 月 17 h序號行業建議處置牽頭部門執法配合單位1勞動密集型的服裝加 丁點關停取締經發科市場監管所、消 防中隊等2勞動密集型的膠鞋、皮 鞋等加工點關停取締經發科市場監管所、消 防中隊等3木制家具生產、制造關停取締經發科市場監管所、環保所等4砂洗加工關停取締經發科市場監管所、環 保所等附件1

13、 :5印染加工關停取締經發科市場監管所、環 保所等6砂石堆場關停取締城建科城管執法中隊、 國土所、市場監 管所、杳違辦等7泡沫包裝加工關停取締經發科市場監管所、環 保所、消防中隊、 查違辦等8涂料加工關停取締經發科市場監管所、環 保所等9燃煤及使用高污染燃 料鍋爐關停取締經發科市場監管所、環 保所、消防中隊等10石料加工關停取締經發科市場監管所、環 保所等11磚塊制作廠關停取締經發科市場監管所、國 土所等12具有金屬表面處理工 藝的作坊關停取締經發科市場監管所、環 保所、消防中隊 等13淘寶網店整治提升現代服務 業發展中市場監管所、消 防中隊等14舊家具舊門窗收購整體提 升、合理 布點城管服務

14、 中心市場監管所、國 土所、城管執法 中隊、消防中隊、 查違辦等15廢品收購點整體提 升、合理 布點城管服務 中心市場監管所、國 土所、城管執法 中隊、消防中隊 等16機動車維修、噴漆整治提升邁官市場監管所、環 保所等17大型洗滌作坊整治提升經發科市場監管所、環 保所等18食品加工關停取締經發科市場監管所、經 發科、消防中隊、 查違辦等19餐飲店整治提升經發科市場監管所、消 防中隊等20醫療點整治提升教育衛生 計生科市場監管所、消 防中隊等21寄遞物流整治提升綜治科市場監管所、查 違辦等22辦學點整治提升教育衛生 計生科市場監管所、消 防中隊等23其他存在安全隱患或 污染、勞動密集型行業關停取

15、締經發科、城 建科、現代 服務業發經發科、消防中 隊、環保所、市 場監管所等倉前街道各村（社）出租房生產經營情況整治任務數序號村（社）排查總數（戶）無營業執照（家）其他需排查生產經營 出租屋數（戶）備注1連具塘村454052吳山前村191813苕溪村3304永樂村191545高橋村181806靈源村201827太炎社區1108朱廟村9909葛巷村27141310宋家山甘區20211倉南社區54112倉溢東苑物業33330合計20117328附件3 :倉前街道各村（社）低小散差產業生產經營單位專項整治時間計劃表序號村（社）生產經營 單位整治 任務（戶）7月底完成整治（戶）8月15日完成整治（戶）

16、備注無證其他無證其他1連具塘村452551502吳山前村19101803苕溪村330004永樂村19104505高橋村18100806靈源村20102807太炎社區110008朱廟村990009葛巷村271480510宋家山襯區2020011倉南社區5410012倉溢東苑物業3324090合計20112023535 村（社）低小散差產業整治臺賬（明細表）序號網格名稱或姓名地址（村、社區、網格）聯系電話有無證 昭經營范圍（填寫分類 序號,可多選）整治情況備注（如是 否新增）填表說明：一、“名稱或姓名”：有營業執照的填寫執照上的單位名稱，無照的填寫經營者姓名。二、“經營范圍”:無需手工填寫，請在下列24項屮選擇，在表格內填寫對應的類型序號，具體如下：1淘寶網店；2.勞動密集型 的服裝加工點；3.勞動密集型的膠鞋、皮鞋等加工點；4.舊家具舊門窗收購；5.廢品收購點；6.木制家具生產、制造；7.機動車維修、噴漆； 8.砂洗加工；9印染加工；10.砂石堆場；11.泡沫包裝加工；12.涂料加工；13.燃煤及使用高污染燃料鍋爐；14.石料加工；15.磚塊制作廠； 16大型洗滌作坊；17.具有金屈表而處理工藝的作坊；18.食品加工；19.餐飲丿占；20.醫療點；21.寄遞物流；22辦學點；23.