1、第三章法律法規知識第一節 概述一、法律基本概念1.定義法律指立法機關或國家機關制定，國家政權保證執行的行為規則的總稱。2.特征通過認識法律的特征，有助于理解法律的性質、作用，有助于認識法律的自身規律。(1)法律是調整人們行為或社會關系的規范，具有規范性；(2)法律出自于國家，是由國家制定和認可的，具有國家意志性；(3)法律規定了人們的權利與義務，具有權利義務統一性；(4)法律由國家強制力保證實施，具有國家強制性。3.淵源當代中國的法律淵源主要是以憲法為核心的各種制定法，包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、經濟特區的規范性文件、特別行政區的法律、規章、國際條約、國際慣例等。如表 3-1 所示：

2、二、主要行業相關法律法規1 電信法2 反不正當競爭法反不正當競爭法是指經過國家制定的，用以調整在市場經濟活動中形成的不正當競爭關系的法律規范的總稱。1993 年 9 月 2 日我國第八屆全國人大常委會第三次會議通過了中華人民共和國反不正當競爭法，其立法宗旨是：保障社會主義市場經濟健康發展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益。3 消費者權益保護法消費者權益保護法除具務民法的一些特點外，還包含了現代經濟法的內容。4 勞動法勞動法做為維護人權、體現人本關懷的一項基本法律。1 / 14第二節 電信法規一、電信法的淵源電信法的淵源，指電信法的各種具體表現形式。這種表現形

3、式有廣義和狹義之分。12廣義的電信法狹義的電信法狹義的電信法指將來由全國人大常委會審議通過并頒布的中華人民共和國電信法。二、中華人民共和國電信條例1電信業務經營的許可制度電信業務經營許可指電信行政管理機關根據相對人依法提出的申請，經依法審查，準予其從事電信業務經營活動的一種具體行政行為。2電信網間互聯管理制度電信網間互聯是指所有提供電信業務的經營者的網絡連接起來，使不同電信企業的用戶以相互通信、共享各種電信業務。3電信資費管理制度根據電信業務的不同情況，電信資費實行企業定價、政府指導價和政府定價 3 種定價方式。4電信資源有償使用制度無線電頻率、衛星軌道位置、電信網碼等用于實現電信功能、數量有

4、限的資源，須由國家統一規劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度。5電信服務質量監督制度電信服務質量監督制度規定了電信業務經營者有責任為電信用戶提供迅速、準確、安全、方便和價格合理的電信服務。6電信建設保障管理制度電信建設保障管理是指為了實現國家資源的有效配置與合理利用，防止不必要的重復建設，公用電信網、專用電信網、廣播電視傳播網的建設應當接受國務院信息產業主管部門的統籌規劃和行業管理。2 / 147電信設備進網制度電信設備進網制度規定了對電信設備、無線電電信設備和涉及網間互聯的設備，國家實行進網許可制度。8電信安全保障制度電信安全包括兩個方面的內容：一是電信網絡的安全，二是信息安全。三、電信

5、服務規范附：概念鏈接1 市場準入市場準入指經營電信業務必須依照電信條例的規定取得國務院信息產業管部門或省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的電信業務經營許可證，否則任何組織或者個人都不得從事電信業務經營活動。2 電信開放按照 WTO 規則，我國電信開放的特點是：業務分層次、地哉分東西、時間分先后、外資有限制。3 網間互聯網間互聯是指為了建立電信網絡之間的有效通信連接以使某一電信業務經營者的用戶與另一電信經營者的用戶進行通信或使用另一電信業務經營者提供的業務，而將所有提供電信業務經營者的網絡連接起來。4 網間結算網間結算是指業務經營者之間存在的網間通話費的結算和互連費用的分攤問題。5 電信資源電信

6、資源的指無線電頻率、衛星軌道位置、電信網碼號等用于實現電信功且有限的資源。國家對電信資源統一規劃、集中管理、合理分配，實行有償使用制度。6 監督、管理電信服務的相關機構電信用戶申訴中心：受工業和信息化部或省、自治區、直轄市通信管理局委托，處理電信用戶申訴的機構。消費者協會：維護消費者合法權益的社會團體。3 / 14電信用戶委員會：由社會各界電信用戶代表、相關國家機關、社會團體、新聞單位等部門代表組成的團體。社會輿論監督：主要包括社會公眾、新聞媒介和相關社團組織對電信服務的監督。7 用戶滿意度指數用戶滿意度指數用戶向企業購買產品或服務，在使用過程中由于期望與實際感受的差距所形成的態度。用戶滿意度

7、指數是衡量服務質量優劣的重要指標。8 電信設備電信設備是指利用有線、無線的電磁或光，發送、接收或傳送語音、文字、數據、圖像或他任何性質信息的硬件和軟件系統的總稱。9 電信終端設備電信終端設備的指連接在公用電信網的末端、為用戶提供發送和接收信息功能的電信設備。如電話機、移動電話機、傳真機、調制解調器等。10電信設備入網許可電信設備入網許可是指接入公用電信網的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備，必須符合國家規定的標準并取得入網許可證。11電信網絡安全電信網絡安全指電信網絡系統的硬件、軟件和系統中的數據受到保護，不遭受偶然或者惡意的破壞、更改和泄漏、系統連接、可靠、正常地運行，網絡服務

8、不中斷。12信息安全信息安全指網絡中存儲及流通的一切文字、符號、聲音、圖像等內容的組合不被非法篡改、增刪、復制、解密、泄漏和使用。保障信息安全是保障網絡安全的根本目的。13互聯網應急響應互聯網應急響應指安全技術人員在互聯網遇到突發事件后及時采取的措施和行動。我國互聯網應急響應的方針為：積極預防、及時發現、快速反應、確保恢復。第三節 消費者權益保護法一、消費者權益保護法的淵源消費者權益保護法是調整生活消費關系的法律規范的總稱。4 / 14廣義的消費者權益保護法廣義的消費者權益保護法由中華人民共和國消費者權益保護法以及與消費者權益相關的一系列配套規定構成。一些主要的相關的規范性文件如表 3-3 所

9、示：1 狹義的消費者權益保護法狹義的消費者權益保護法是指 1993 年 10 月 31 日我國第八屆人大常委會第四次會議通過并頒布的中華人民共和國消費者權益保護法。二、中華人民共和國消費者權益保護法1 消費者的權利消費者享有 9 項權利：安全權、知情權、選擇權、公平交易權、獲得賠償權、結社權、受教育權、受尊重權、監督權。2 經營者的義務經營者有遵守法律、接受監督、保障安全、提供信息、標明名稱和標志、出具憑證、保證質量、承擔責任、實現公平、合理交易、尊重人格、保障人身自由的義務。3 國家對消費者合法權益的保護消費者合法權益的保護包括：（1）國家對消費者合法權益的保護；（2）消費者組織對消費者合法

10、權益的保護；（3）廣大消費者進行社會和輿論監督。4消費者組織消費者組織指消費者協會和其他消費者組織。消費者組織是依法成立的，對商品和服務進行社會監督的，保護消費者合法權益的社會團體。5. 爭議解決消費爭議解決的途徑有：（1）協商和解；（2）消費者協會調解；（3）向有關行政部門申訴；（4）按仲裁協議提起仲裁；5 / 14（5）向法院起訴6法律責任中華人民共和國消費者權益保護法具體闡述了損害者權益的經營者應負的法律責任。附：概念鏈接1 消費者消費者是指為滿足生活需要而購買某種商品或服務的人。2. 格式條款格式條款是指一方當事人將對所有相對人采用的交易預先擬定，由相對人決定承諾與否的合同條款。3“三

11、包”“三包”是指銷售者、修理者、生產者承擔的部分商品的修理、更換、退貨的責任和義務，即“包修、包換、包退”的簡稱。4 維權渠道消費者和經營者發和消費權益爭議時，可以通過以下途徑解決：（1）與經營者協商和解；（2）請求消費者協會調解；（3）向有關行政部門（工商行政管理部門或質量監督部門）申訴；（4）根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。5 申訴時限工商管理部門受理申訴有一定的時效：“消費者知道或者應該知道自己權益受到侵害超過一年的，申訴不予受理或者終止受理”。6 虛假廣告虛假廣告指廣告內容是虛假的或者是容易引人誤解的。一種是商品宣傳的內容與商品的客觀事實不符，另一

12、種是指可能使宣傳對象或受宣傳影響的人對商品的真實情況產生錯誤的聯想，從而影響其購買決策的商品宣傳。其內容往往夸大失實、語意模糊、令人誤解。7 不正當價格行為6 / 14不正當價格行為指經營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品的行為。第四節 反不正當競爭法的淵源一、反不正當競爭法的淵源二、中華人民共和國反不正當競爭法中華人民共和國反不正當競爭法主要認定了以下幾種不正當競爭行為：1 采用欺騙性標志從事交易行為采用欺騙性標志從事交易行為是指經營者采用仿冒的標志或采用其他虛假的標志從事交易，引起公眾的誤解，誘使消費者誤購，牟取非法利益的行為。2 強制性交易行為強制性交易行為是指公共企業或者

13、其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，排斥其他經營者的行為。3 濫用行政權力限制競爭行為濫用行政權力限制競爭行為是指政府及其所屬部門濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營行動，或者限制經營者跨地區、跨部門的交易，干擾、阻礙正常的交易活動。4 商業賄賂行為商業賄賂的主要表現形式是回扣。中華人民共和國反不正當競爭法第 22 條規定：經營者進行商業賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。5 虛假宣傳行為虛假宣傳行為是指經營者利用廣告或者其他的方法，對商

14、品的質量、性能、用途、特點、使用方法等作引經誤解的虛假表示，誘發消費者產生誤購的行為。中華人民共和國反不正當競爭法第 24 條規定：經營者利用廣告或者其他方法，對商品個引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。7 / 146 侵犯商業秘密行為商業秘密是指不不公從所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。商業秘密同時具有商業性和秘密性。中華人民共和國反不正當競爭法第 10 條規定，經營者不得采用下列手段侵犯商業秘密：（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業的秘密；（

15、2）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密；（3）違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。7 壓價排擠競爭對手行為壓價排擠競爭對手行為是指經營者一定的市場上和一定的時期內，采用低于成本的價格銷售商品的手段，達到排擠競爭對手的目的的行為。8 搭售和附加不合理交易條件行為搭售和附加不合理交易條件行為是指經經營者利用其經濟優勢，違背交易相對人的意愿，在交易中搭配銷售其他商品或附加不合理交易條件的行為。被侵害的經營者權益受到不正當競爭行為損害的，可以向人民法院提起訴訟，要求侵權人承擔損害賠償責任。9 不正當有獎銷售行為有獎銷售是經

16、營者的一種促銷手段，中華人民共和國反不正當競爭法并未對有獎銷售一并禁止，而是作了嚴格的規定，對可能產生不正當競爭后果的有獎銷售行為予以禁止。該法第 13 條規定：“經營者不得從事下列有獎銷售：（一）采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售； 二）利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；（三）抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過五千元”。10 詆毀商譽行為詆毀商譽行為是指經營者通過捏造、散布虛假事實等不正當手段，損害競爭對手的商業信譽和商品聲譽，削弱結手競爭能力的行為。對于這種行為，被侵權人員中以向人民法院提起訴訟，請求救濟。11 串通勾結投標行為中華人民共和國反不正當競爭法第 15

17、 條規定： 投標者不得串通投標，抬高標價或者壓價標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭”。8 / 14（“第五節 合同法一、合同法的淵源中華人民共和國合同法第 2 條規定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設六、變更、終止民事權利義務關系的協議”。這是我國以合同立法的形式所確定的合同的基本概念。合同法是調整平等主體的當事人之間因設六、變更、終止民事權利義務而發生的各種關系的法律規范的總稱。1 廣義的合同法合同法是調整社會商品交換關系的最主要的法律手段，為保證社會經濟秩序與交易的安全，維護當事人的合法權益，世界各國都在不同的歷史時期制定、發布有關的法律，用以調整人們

18、之間的商品交換關系，規范社會交易行為。通常，可以把調整合同關系的法律、法規統稱為“合同法”。包括 1999 年 12 月 1 日最高人民法院審判委員會第 1090 次會議通過的關于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）等。2 狹義的合同法狹義的合同法是指 1999 年 3 月 15 日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的中華人民共和國合同法。這部法律由總則、分則與附則構成，共 23 章 428 條，于 1999 年 10月 1 日起施行。二、中華人民共和國合同法合同法的基本原則是貫穿于全法之中的指導思想，是合同立法、執法和司法的基本準則。中華人民共和國合同法體現了平等、公平自愿、誠實信

19、用、合法、法律保護 5 大原則。從合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉讓、合同的權利義務終止、違9 / 14約責任等方面進行規定，并定義了 15 種有名合同。1. 合同的訂立合同的訂立是指當事人在相互之間形成合同關系所從事的一系列行為的過程，當事人行為的最終結果是在相互之間成立了一項合同。2. 合同書的結構任何一項合同書在內容上大體由 3 部分組成。（1）首部，用來確認當事人的自然狀況，主要包括當事人的名稱、姓名、住所、國籍、性質以及交易的位置等。（2）主體，也就是合同的正文部分，應當詳細地確認當事人交易的具體條件、方式、狀態、責任等，其核心是當事人的權利、義務范圍的確定。（3）

20、尾部，主要包括合同當事人簽字、蓋章，以及簽字時間、地點等。3 合同的效力合同的效力是指依法成立的合同對當事人所具有的法律約束力。合同之所以具有法律約束力，是因為法律賦予的效力。 中華人民共和國合同法第 8 條規定： 依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同”。第 44 條規定：“依法成立的合同，自成立時生效”。4 合同的履行合同的履行是指當事人依法簽訂后，債務人全面地、適當地完成合同義務，使債權人的債權得以實現的行為。合同履行遵循全面履行、誠實信用、情事變更的原則。5 合同的保全合同的保全是指法律為防止因債務人財產不當減少而給債權人的債

21、權帶來危害，允許債權人對債務人或者第三人的行為行使撤銷權或代位權以保護債權的法律制度。6 合同的變更、轉讓與解除合同的變更是指在合同生效后尚未履行完畢之前，雙方當事人依據約定或法定的原因對原有合同條款作出的修改、增刪。合同的轉讓是指合同權利、義務的轉讓，是當事人依法將合同中的權利或者義務讓給第10 / 14 “三人的行為。合同的解除是指在合同有效期間，因具備解除的條件，依當事人一方或雙方的意愿表達使得合同關系消滅的行為。7 合同的權利義務終止合同的權利義務終止，又稱合同的消滅，簡稱合同終止，是指當事人之間的合同關系由于法寶或約定的事由而歸于消滅的行為。合同終止的原因包括：清償、解除、抵消、提存

22、、免除、混同，以及法律規定或者當事人約定終止的其他情形。8 違約責任違約責任是指當事人違反合同法義務時，依法或者依約應當承擔的法律責任。（1）違約行為違約行為是指合同當事人違反合同義務的行為。主要有預期違約和實際違約兩種類型。（2）違約責任的形式違約行為發生時，當事人應當按照約定或者法律規定承擔具體的違約責任形式。我國合同法規定了實際履行、損害賠償、違約金、定金 4 種違約責任形式。9 合同爭議的解決合同爭議發生時的解決途徑一般有仲裁、訴訟、以及當事人自行協商或者第三人主持的調解解決。10. 有名合同合同法規定的 15 項有名合同分別是：買賣合同；供用電、水、氣、熱力合同；贈與合同；借款合同；

23、租賃合同；融資租賃合同；承攬合同；建設工程合同；運輸合同；技術合同；保管合同；倉儲合同；委托合同；行紀合同；居間合同。11 / 14第六節 勞動法一、勞動法的淵源勞動法是國家為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法而制定、頒布的法律。同樣的，勞動法的淵源也有廣義和狹義之分。1 廣義的勞動法二、中華人民共和國勞動法1. 勞動法律關系勞動法律關系是指勞動者與用人單位或個人在實現勞動過程中依據勞動法律規范而形成的勞動權利和勞動義務關系。2. 勞動用工制度我國現行的勞動用工制度包括：（1）勞動就業制度；（2）勞動合同制度；（3）

24、工作時間、休息休假和工資制度。3. 職業培訓制度職業培訓是指對具有勞動能力的、未正式參加工作的青年和在職的職工進行技術業務知識和實際操作技能的教育和訓練。國家根據職業分類規定不同職業的技能標準，經政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定，發放職業資格證書，做為簽訂合同的重要依據。4. 勞動保護制度勞動保護制度是指國家為了改善勞動條件，保護勞動者在生產過程中的安全與健康而制定的有關法律規范。包括以下幾個方面：（1）勞動安全衛生制度；（2）女職工特殊勞動保護制度；（3）未成年工特殊勞動保護制度；12 / 14（4）國家勞動安全衛生監察制度。5. 勞動爭議的處理勞動爭議的處理方式有：協商、調解、仲裁、訴訟。第七節商業秘密的法