1、城管普法管理研究及對策在“*”普法期間，普法工作如何才能做到站在高起點, 實現新跨越，不斷擴大法制宣傳教育的履蓋面，進而提高 全民法律素質和全社會法治化管理水平，全面實現“*”規 劃提出的“兩增強、三提高”的目標要求，為全面建設小 康社會，構建社會主義和諧社會及全市的經濟、社會發展 創造良好的法制環境。針對這個問題，通過調研論證，理 論研討，先行試點，經驗推廣等工作，我們在全市范圍內 推行了普法依法治理工作屬地管理。一、深入研討，正確把握普法依法治理工作屬地管理 的特點普法依法治理工作屬地管理，就是在一定的地域范圍 內、由當地政府對轄區內各單位的普法依法治理工作、進 行組織實施和協調監督。屬地

2、管理的特點：一是統一組織轄區內各單位普法依 法治理工作。區（市）普法辦為了更好地開展工作，根據 各單位的性質統一編組，如金融類、企業類、中央、省駐 區（市）各單位等分別編組，統一組織指導，既方便了工 作的開展，又改變了過去直接面對轄區內的各單位不便管 理的局面。二是統一協調轄區內各單位普法依法治理工 作。如中央、省駐區（市）各單位，垂直管理的單位，過 去以條為主，現在以塊為主，普法依法治理工作都由區（市）普法辦統一協調、指導。三是統一考核轄區內各單 位普法依法治理工作。中央、省駐區各單位，垂直管理的 單位，駐區大型企業等需要實行屬地管理的單位，都由區 司法局直接對其進行普法依法治理工作的檢查考

3、核。二、統籌安排，扎實推進普法依法治理工作屬地管理 的正確實施實行普法依法治理工作屬地管理，必須對屬地管理單 位有相應的了解，有完整的工作思路，有配套的工作措施, 有可行的工作手段，才能保證工作的健康開展。（一）提高認識，加強領導。領導重視是做好屬地管 理工作的重要前提。各級黨委、政府要把這項工作納入重 要日程，作為重點工作目標和落實“*”規劃的重要措施， 加強組織領導，認真研究解決工作中遇到的困難和問題。 建立責任制，分管領導親自抓、業務處室具體抓，一級抓 一級，層層抓落實，大力推進屬地管理工作的開展。（二）梳理排查，摸清底數。準確掌握應納入屬地管 理單位的數量，是做好屬地管理工作的基礎。一

4、是借助工 商辦理企業年檢注冊的有利時機，通過工商注冊系統調取 應納入屬地管理單位的相關資料；二是通過區（市）社會 治安綜合治理辦公室，對應納入屬地管理單位進行了解核 實；三是借助街道司法所的職能優勢，以街道為單位，進 一步梳理屬地單位的數量。通過三個層次摸清中央、省、 市駐轄區（市）機關、事業單位和國有、民營、非公有制 企業以及混合所有制企業數量，并掌握這些單位的基本情 況，為做好屬地管理工作打下基礎。（三）制定計劃和措施。科學的方案是做好屬地管理 工作的保障。青島市普法辦指導四方區制定了關于實行 普法依法治理工作屬地管理的意見，明確了指導思想、目 標任務、方法步驟、組織領導和要求。全市在四方

5、區開展 了屬地管理工作試點，并于*年9月8日召開了普法依法治 理工作屬地管理現場會，各區市分管局長、科長參加了會 議。四方區介紹了抓住機遇，強化落實，積極做好普法 依法治理屬地管理工作經驗，區（市）分管局長匯報了 屬地管理工作進展情況。全市各單位分別建立了領導機構 和辦事機構，各單位的“一把手”為第一責任人，負總 責，業務處室負責統計上報、聯系協調等具體工作。（四）主動走訪，加強溝通。建立協調、融洽的工作 關系，是做好屬地管理工作的手段。針對個別單位對屬地 管理的異議，我們有重點地走訪了 26家單位，詳細講解屬 地管理的意義和要求，強調多人來人往，少文來文往，逐 步建立密切的工作關系。在此基礎

6、上，召開了屬地管理工 作座談會，認真聽取與會單位近年來開展普法依法治理工 作經驗和對屬地管理建設性意見和建議，并就如何加強普 法依法治理屬地管理工作進行了部署。（五）登記造冊，科學編組。正確區分屬地管理單位 的類別，是做好屬地管理工作的關鍵。屬地管理單位具有 類型多、數量大、分布廣、難以集中的特點。各單位的性 質不同，在普法依法治理中遇到的困難和問題也不盡相同。 如果用一套模式進行管理和指導，難以體現針對性，也難 以取得實效。為了使屬地管理更加科學合理，對新納入屬 地管理的單位進行科學編組，選定每個組的召集人，初步 形成屬地管理的聯系網絡。（六）建章立制，規范管理。完善制度規范管理，是 做好屬地管理工作的核心。一是制定普法依法治理屬地管 理暫行辦法。對屬地管理的范圍、主要職責和監督檢查等 事項進行明確界定。二是建立例會制度。每季度舉行一次 例會，由各屬地單位匯報工作進展情況，相互交流經驗， 同時由普法辦公室部署階段性工作，傳達貫徹重要會議精1=.神，通報檢查、督查情況。三是建立督查制度。由普法辦 公室對屬地管理的各單位進行工作督查；協調人大、政協 等機關和上級領導對