1、山東省物聯網產業發展調研報告（2011年11月8日）物聯網是現有信息產業成果的繼承和發展，被稱為下一個萬億級的產業，是繼計算機、互聯網之后世界信息產業的第三次浪潮，具有十分廣闊的開發應用前景。按照省政府統一部署，為進一步推進物聯網產業發展，培育我省新的經濟增長點，加快轉方式調結構步伐，省經信委、省政府研究室組織有關部門成立專題調研組，從5月上旬10月下旬，圍繞山東省物聯網產業發展規劃綱要實施情況進行了深入調研，分析了我省物聯網產業發展現狀，提出了加快發展的相關建議。有關情況如下：一、山東省物聯網產業發展規劃綱要實施情況2010年12月，山東省物聯網產業發展規劃綱要（魯政發2010114號）發布

2、實施以來，全省上下高度重視，積極開展規劃綱要的組織實施工作，在一些方面已經初見成效，取得了階段性的成果。主要表現：（一）貫徹落實規劃綱要行動迅速、措施到位。各市黨委、政府認真貫徹落實省委、省政府部署，自覺將加快物聯網產業發展作為區域經濟轉方式調結構的重要內容，均召開專題會議研究部署物聯網發展工作，制定發展規劃或相關文件，促進了本區域物聯網產業的發展，為今后進一步加快發展營造了氛圍、奠定了基礎。濟南市提出以“數字泉城”建設為著力點，以促進兩化融合為抓手，狠抓物聯網在各行業重點領域、重點環節的應用，全面推進濟南物聯網產業發展。濰坊市以應用為牽引，以濰柴動力和力德電器為主體開展“智能工業”示范工程，

3、以山東壽光蔬菜產業集團和得利斯集團為主體開展“數字農業”示范工程，以田潤物流為主體開展“智能物流”示范工程，促進了物聯網技術的應用與推廣。濟寧市在全省率先召開物聯網產業發展及應用展示會議和“數字礦山”暨物聯網新技術應用推進會議，成立了全省第一個物聯網產業協會，并大力規劃實施“65168工程”，通過設立濟寧市物聯網產業發展專項資金、建立物聯網推進聯席會議制度、建設以曲阜省級物聯網產業基地為核心的功能園區等措施，打造立足魯西南、輻射和影響國內外的物聯網產業發展高地。淄博、東營、煙臺、日照等市也都采取編制產業專題規劃、組建物聯網行業協會、開展“數字企業”建設活動等措施，有力地推進規劃綱要的實施，促進

4、了本區域物聯網產業發展和技術應用。（二）物聯網產業基地培育建設進展順利、成效明顯。目前，全省已初步建成了以濟南、淄博、威海、萊蕪、濱州為主的rfid標簽、讀寫器、打印機產業鏈硬件制造端，以濟南、青島、淄博、煙臺、威海、濱州為主的軟件集成端的產業基地，正在形成以濟南、青島為中心的集成電路設計基地，產業聚集效應初現。濟南市充分發揮“國家軟件產業基地”、電子信息制造產業集聚地的優勢，以濟南高新區為核心，積極構建省部共建的國家級物聯網產業基地。威海火炬高技術產業開發區物聯網產業基地圍繞打造“智慧威?！?，以產業培育為主線、示范工程實施為牽引、關鍵技術攻關為突破口、公共平臺建設為支撐，著力推進網絡建設、技

5、術應用、產業發展“三位一體”協同發展，打造融技術研發、設計、生產、制造、產業化應用為一體的物聯網全產業鏈發展體系。濰坊高新區計劃通過建立物聯網產業聯盟、加強平臺支撐、聚集創新資源和打造物聯網應用示范工程等手段，實現2015年主營業務收入達到80億元的目標，建成重要的物聯網產品研發、生產及應用示范基地。（三）相關部門工作積極主動、穩步推進。今年以來，省經信委等部門、單位按照職責分工，各盡其職、各負其責，認真抓好規劃綱要的組織實施工作。一是組織開展了物聯網產業發展重大示范工程項目申報工作。目前，共征集示范項目100多項，其中濟南銀泉科技公司的基于云計算架構的物聯網基礎支撐平臺、日照活點網絡科技公司

6、的hospot物聯網瀏覽器、海爾集團物聯網數字社區及智能家居示范工程、青島港基于rfid技術的港口國際物流服務中心等多個項目具有良好的示范和推廣價值。二是在國內率先開展省級物聯網產業基地建設。制定出臺了山東省物聯網產業基地培育和認定管理辦法（魯經信信推字2011183號），并選定濟南、濰坊、威海、濟寧、日照等5個“基礎條件好、項目可行度高、具有試點（示范）效應”的市進行專業性基地建設試點。三是研究制定物聯網行業發展技術和方案標準。組織山東大學、省科學院、省標準化院、中創公司等單位，從物聯網傳感、傳輸、應用等各個層面，開展物聯網接口、架構、協議、安全、標識等物聯網領域標準化工作，建立適應物聯網產

7、業發展的檢測認證體系，開展信息安全、電磁兼容、環境適應性等方面監督檢驗和檢測認證工作。四是探索建立物聯網發展支撐體系。省計算中心的“山東省云計算公共服務平臺”、山東聯通公司的高標準電信級idc機房、山東電信公司的中小企業信息化應用創新示范基地、山東智慧物聯網研究院、rfid產業技術創新戰略聯盟、山東省物聯網應用中間軟件工程技術研究中心等，全部面向社會提供解決方案、設備租賃、信息咨詢、研發設計等專業化服務，成為全省物聯網發展的重要支撐。（四）物聯網技術應用與示范工程逐步擴大、效果顯著。規劃綱要發布實施后，“智慧礦山”、智能交通等12大重點示范工程扎實推進，物聯網產品和服務廣泛應用于節能減排、生物

8、識別、一卡通、防偽、票證、食品安全、公共安全等領域，并在養殖業、物流信息化、農業信息化、城市公共服務、智能交通、生產制造等領域進行了多項示范應用，提升了重點示范區域智能管理和民生智能化水平，推進了全省物聯網示范先行區建設步伐。特別是今年8月23日至24日召開的全省“智慧礦山”建設促進安全生產現場推廣會議，省委常委、副省長王軍民親自到會并講話,介紹、推廣了中國電信山東分公司與棗礦集團合作建設的“智慧礦山”模式，在全省工礦企業掀起了一股物聯網技術應用熱潮。截至目前,“智慧礦山”方案已在全省20多家煤礦和非煤礦山得到應用,提高了礦山安全生產管理水平和生產效率,方便了礦區職工的工作和生活。二、我省物聯

9、網產業發展現狀與存在的問題（一）基本情況。我省是電子信息產業大省，也是國內物聯網產業起步較早和相對集中的地區，在技術研發、產業化、市場應用、人才資源、新產業培育等方面擁有一定的先行和集聚優勢。據統計，2010年全省物聯網及相關企業實現主營業務收入超過800億元，2011年底預計可達到1200億元的產業規模。1集成電路產業。一是我省集成電路設計已有良好基礎。我省擁有濟南、青島兩個集成電路設計公共服務平臺。濟南作為國家集成電路設計產業化基地，擁有8家省級集成電路設計中心和若干國際一流的集成電路設計軟件開發企業。一批集成電路設計單位在消費類電子、通信、計算機、工業控制、汽車電子、信息安全、各類智能卡

10、等領域已形成了較強的設計能力。其中，山東華芯收購奇夢達西安研發中心進一步增強了我省集成電路產品設計能力，其自主研發的65納米存儲器成為我國首款具有自主知識產權的產品。二是集成電路封裝測試和制造產業開始起步。2010年山東華芯公司成功收購海外一條十二英寸集成電路封裝測試生產線并計劃于今年正式投產，下一步計劃在濟南建設世界先進水平的半導體存儲器工程中心和規?；鉁y生產基地。淄博ic卡封裝測試產能居全國前兩位，聚集了山東山鋁電子技術有限公司、淄博凱勝電子技術有限公司等一批集成電路封裝測試企業和rfid生產企業。東營科達半導體有限公司、威海新佳電子有限公司等企業在絕緣柵雙極晶體管、金屬氧化物場效應管、

11、快速恢復二極管等功率半導體封裝測試和生產領域形成優勢，部分產品打破國外壟斷。三是我省已具備加快發展智能芯片產業的條件。我省計算機、通信、消費電子產業規模居國內前列，空調、洗衣機、電冰箱、廚房電器產量居全國第一位，汽車電子、半導體照明與太陽能發電等產業迅速發展，機械、汽車、船舶工業等傳統產業轉型升級需求迫切，這些都為物聯網智能芯片及智能化產品提供了巨大的市場需求。目前，我省物聯網智能芯片制造項目已開始啟動并加快推進，濟南、青島、煙臺、濰坊、威海等地積極規劃和投資發展智能芯片產業，越來越多的國際集成電路設計、制造大公司正在積極與我省開展交流合作。2rfid產業。我省從事rfid產業的企業近百家，2

12、010年實現主營業務收入超過100億元，已基本形成了以rfid芯片設計、電子標簽封裝和印刷、rfid讀寫機具開發、軟件開發、系統集成、應用服務為一體的產業發展格局。產業發展方面，初步建成了以濟南、淄博、威海、萊蕪、濱州為主的rfid標簽、讀寫器、打印機產業鏈硬件制造端，以濟南、青島、淄博、煙臺、威海、濱州為主的軟件集成端的產業基地，產業聚集效應初現。技術方面，擁有的省射頻識別應用工程技術研究中心（依托單位是省標準化研究院）和部分企業具備了一定的自主創新能力。其中，中創軟件、煙臺東方電子等企業的rfid中間件技術較為領先，北洋集團擁有國際先進的rfid標簽打印機和通道天線技術，神思電子掌握高頻讀

13、寫機具新技術，萊蕪杰訊電子擁有超高頻rfid產品的研制技術實力，淄博泰寶擁有防偽物流電子標簽多個專利，東港印務是我國第一個引進德國妙莎電子封裝生產線的企業。3傳感器產業。一是整個產業已具規模。目前，我省直接從事傳感器產業領域設計、加工、封裝和測試的科研機構、企業達100余家。產品種類涉及熱敏、濕敏、氣敏、光敏、力敏、速度、加速度、振動等幾十種類型。2010年，傳感器產業實現主營業務收入超過50億元。二是具備一定的科研創新能力。截止目前，我省傳感器產業相關成果累計達500余項，申請專利230余項，部分單位成為國家傳感器材料及元件標準化技術委員會的會員或牽頭單位。其中，威海的磁電式傳感器、新型石油

14、地震勘探mems加速度傳感器、壓電式傳感器等石油地質勘探用傳感器；淄博的壓力傳感器、敏感傳感器、雙元雙補償熱釋電紅外氣體傳感器以及電子陶瓷傳感器；山東省科學院生物研究所生物傳感器等產品質量達到國內領先水平，部分產品為國內首創，甚至達到國際先進水平。三是初步呈現區域分類聚集態勢。已初步形成了6大傳感器特色產業集群：青島家電傳感器企業集群、淄博電子陶瓷傳感器企業集群、濟南工業測量應用傳感器企業集群、威海打印設備傳感器企業集群、煙臺石英晶體傳感器產業集群、濟寧-泰安礦用安全系統傳感器企業集群。4物聯網網絡通信服務業。全省電信行業wcdma/td-cdma/cdma2000無線接入方式已覆蓋全省所有城

15、區、縣城、鄉鎮和大部分的行政村、高速客運鐵路、部分高速公路及大部分旅游景點，共建設wcdma/td-cdma/cdma2000基站約4.03萬個，wlan覆蓋熱點數量超過8000個。截至2010年底，移動電話用戶總數達到5341.8萬戶，居全國第二位，寬帶接入用戶達747.4萬戶。我省物聯網m2m網絡服務保持高速增長勢頭，目前m2m終端數已超過100萬，年均增長超過80%，應用領域覆蓋公共安全、城市管理、能源環保、交通運輸、公共事業、農業服務、醫療衛生、教育文化、旅游等多個領域，預計“十二五”期間將突破千萬級。三大電信企業在資源配置方面積極籌備，加緊建設m2m管理平臺并推出終端通信協議標準，以

16、推進m2m業務發展。海信、浪潮等通信模塊廠商發展較為成熟，正依托現有優勢向物聯網領域擴展。5軟件及信息服務業。2010年，全省信息服務業實現主營業務收入2442億元；軟件業務收入905億元，居全國第4位，其中物聯網相關軟件及信息服務業收入超過500億元。一是中創軟件在全國率先開展了物聯網中間件及云端軟件智能處理系統等項目的研發，目前已列入國家物聯網產業發展專項資金支持項目。其中，“國產中間件參考實現及平臺”等7個項目入圍國家“核高基”重大專項，標志著我省具備了參與核心基礎軟件研究及產業化的實力，項目總投資8.8億元，爭取中央財政資金2.4億元。二是軟件即服務（saas）、云計算等基于物聯網環境

17、下的服務模式等新型業態不斷涌現。山東省云計算中心正式成立，“神威”千萬億次超級計算機正式投入運營，軟件和信息服務云計算平臺一期工程順利啟動，省科學院與齊魯、東營等10余家軟件園區簽署了合作共建協議，首期工程整合了超過100臺服務器，實現了微軟、ibm等主流開發平臺的協同共享，能夠向政府、企事業單位和園區提供存儲、軟硬件租賃和數據處理及數據災備服務，大大降低了能源消耗，提高了設備利用率，節約了整體投資。三是軟件技術呈現出“網絡化、服務化、平臺化、智能化”的物聯網發展新趨勢。以日照活點網絡科技、地緯軟件、藍光軟件等企業為代表，各類工業設計、嵌入式、虛擬仿真軟件廣泛應用于汽車、礦山、電力、信息家電、

18、裝備制造等領域，使我省企業產品設計周期平均縮短71%，開發成本降低37%，生產自動控制率達到89%。（二）存在問題。目前，我省物聯網產業發展尚處于導入期，與構筑“智慧山東”的目標任務相比，既存在商業模式未定、技術標準不一等共性問題，同時在產業規模提升、產業鏈培育、關鍵核心技術研發以及機制建設、規劃和政策引導等方面也存在許多矛盾和問題。規劃較為滯后，發展政策有待進一步完善。雖然2010年出臺的山東省物聯網產業發展規劃綱要明確了未來五年全省物聯網產業發展思路、重點和措施，但截止目前僅有濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、濟寧、威海7市制定出臺了物聯網產業發展規劃，其他市和絕大多數縣（市、區）均未制定出臺

19、相關發展規劃。同時，諸多行業層面也大多存在規劃缺乏、思路模糊以及發展戰略不清晰、扶持政策力度不夠等問題，嚴重影響了“智慧山東”戰略的有效實施。比如，山東作為煤礦資源開采和利用大省，至今尚未制定統一的“智慧礦山”專項規劃，也未出臺針對煤礦企業物聯網建設的指導意見，政策導向的指引作用尚未充分發揮。應用領域不廣，總體上數量不多、層次偏低。目前我省雖然已出現一些優秀的物聯網應用案例，但是總體上仍存在應用分散、集成度不高、市場驅動力不足等問題，難以激發產業鏈各環節的參與和投入熱情，不足以帶動產業規模化發展。即使在應用較為廣泛的“智慧礦山”和“智能公交”這兩個領域，相關企業的發展思路仍然停留在信息化建設這

20、個層面，工作上僅局限于一小部分的技術應用，遠未將物聯網當作大戰略和新產業來發展、去推動。同時，行業壁壘也是影響物聯網應用與發展的重要因素，不同領域的閉環應用很難兼容，信息也難以共享。例如，煤礦企業和運營商一致反映，由于受制于煤安標志認證，許多物聯網技術與產品沒法進入井下安裝使用，影響了“智慧礦山”的建設效果。企業規模偏小，產業鏈不完備，產業結構有待調整。集成、集群、集聚是未來物聯網發展的方向。我省物聯網產業鏈條的界定和分工不明晰，主要產品尚處于全球產業鏈分工的中低端，一些重要的環節尚未發展起來，物聯網企業普遍規模偏小，缺乏龍頭企業帶動，產業聯動效應不足，實現集成集群集聚發展任重道遠。特別是在應

21、用領域缺乏大型企業，難以支撐以應用為牽引帶動產業的發展路線，不利于培育市場規模和形成完整的產業鏈。核心技術研發能力低，創新體系不夠完善。雖然我省在芯片技術、敏感器件等基礎技術和高精度技術方面進步很大，但由于相當一部分技術是在原有信息化技術基礎上的深化發展，總體上存在創新能力不強、核心技術缺乏、產學研合作不夠緊密等現象，遠未構建起以企業為主體的創新體系，導致rfid、傳感網、云計算等新興產業領域的新成果產業化進程較慢，當市場需求出現時無法快速跟進。另外，當前物聯網技術與應用標準規范缺失，傳感單元品種繁多，各自制定的標準數量很多且彼此難以協調，這種現象也限制了技術的進一步創新與應用。三、推動我省物

22、聯網產業加快發展的建議發展物聯網產業不僅是促進產業結構調整、推進工業化和信息化融合、提升社會信息化水平的重要手段，同時也是發展創新型經濟的戰略選擇，對經濟發展和社會生活都將產生深遠影響。當前，全國各地物聯網發展基本上同處于一條起跑線上，山東具有一定的發展先機和優勢。我們要抓住機遇，乘勢而上，從戰略高度重視發展物聯網這一戰略性新興產業，努力使物聯網成為我省轉方式調結構的新亮點和助推器。（一）重點攻克一批核心技術，加快形成較為完備的物聯網技術體系加大核心技術攻關。核心技術是第一支撐，核心產業是第一基礎。要立足我省現有技術優勢，著力破解產業發展關鍵制約瓶頸，通過政府扶持、引導，在rfid、傳感器、智

23、能芯片、新一代通信和網絡高端計算設備、高端軟件、數字家庭等領域開展關鍵、共性技術研究攻關，努力掌握核心知識產權，形成一批關鍵技術專利，迅速占領物聯網產業發展的高端環節。同時，推動傳感器、rfid等物聯網產業鏈上下游深層次技術合作，進行補充性關鍵技術研究和相關技術研發，進一步提升產業基礎。深化“產學研”機制。從體系構建、合作模式、政策和法規體系、技術創新、標準制定、推廣應用和投融資體制等方面著手，構建促進物聯網產業健康發展的聯動機制。推動企業與國內外大專院校和研究機構的產學研合作，建立在技術、人才、設備等方面都具備國內一流水準的物聯網產業合作機構。整合優勢資源，推動產學研合作各方積極主導和參加標

24、準制定、共性和關鍵技術突破、推進和實施試點示范應用項目，支撐我省物聯網產業實現跨越式發展。推進產學研合作辦學，發揮高校、研究機構的人才優勢，加強人才隊伍建設?？茖W制定標準體系。從趨勢上看，物聯網標準體系是一個漸進發展成熟的過程，將呈現從成熟應用方案提煉形成行業標準，以行業標準帶動關鍵技術標準，逐步演進形成標準體系的趨勢。今后幾年，隨著物聯網應用的逐步擴展和市場的成熟，哪一個應用占有的市場份額更大，該應用所衍生出來的相關標準將更有可能成為被廣泛接受的事實標準。當前，我省應著重在優勢行業和涉及互聯互通等共性問題方面盡早制定相應的標準，如統一編碼規則、基礎應用平臺的中間件接口標準等。同時，要采取開放

25、的態度，積極吸納已經具有廣泛國際市場基礎的相關應用技術標準，鼓勵我省企業參與到國際國內各項標準制定工作當中，實現合作共贏。加快支撐服務平臺建設。一是加快推進物聯網海量數據資源共享服務平臺、交換平臺、信息安全服務平臺、高速寬帶網絡、山東省地理信息公共服務平臺、超級計算中心和云計算中心等共性基礎支撐項目的建設。二是加快建設物聯網技術研發和產業化平臺，推進相關研究成果的轉化和產業化。三是建設物聯網公共技術服務平臺、公共測試服務平臺和綜合信息咨詢服務平臺，為中小企業創新提供服務。四是面向重點領域，依托山東省電子商務綜合服務平臺、山東省移動信息化綜合服務平臺等，建設電子商務應用示范基地和中小企業信息化應

26、用創新基地，為物聯網產業發展培育良好的市場環境。五是建設物聯網標準及知識產權服務平臺，保障我省物聯網產業與應用的規范化發展。（二）創新商業模式，積極探索我省物聯網產業化新路徑物聯網分為感知、網絡、應用三個層次，在每一個層面上，都將有多種選擇去開拓市場，從而導致商業模式變得異常關鍵。從物聯網廣泛的應用看，當前和今后物聯網產業將可能會形成以下幾種類型的商業模式：一是政府買單模式。政府為關系物聯網發展的一些具有戰略性、全局性、示范性的公共服務、民生工程買單，有助于產業化過程中加強各行業主管部門的協調與互動，能有效地保障物聯網產業的順利發展。二是免費模式。即公司通過向某一類客戶收取少量費用或提供免費服

27、務，來吸引足夠數量的同類客戶，然后再依靠他們來大量吸引另一類客戶，而后者貢獻的收入將大大超過公司獲取和服務前者的成本。三是運營商推動模式。運營商依據客戶市場的共性需求特征，充分利用傳感技術和運營商的運營服務能力，形成智能終端或其它智能應用，廣泛服務于大規模的用戶群體，直接帶動社會化的應用創新和生活方式改變。四是用戶與廠商聯合推動模式。系統集成商或軟件產品廠商作為系統的實施方，充分發揮自身技術優勢，針對特定用戶需求形成智能化服務方案，如煤礦企業安全監控系統、智能化城市交通系統等。五是行業共性平臺模式。這個行業內的企業碎片化，大大小小企業眾多，物聯網應用難以規模化，需要公共平臺的支持和服務。這樣的

28、行業標準化推進難度非常大，需要政府、行業、企業共同合作推進，提供相應的行業共性平臺服務。目前，物聯網產業仍處于發展初期，民生領域的政府推動和能源企業與運營商共同探索是物聯網產業發展的主要動力源泉和商業模式。但隨著物聯網技術的不斷成熟和應用市場的日益壯大，其他幾種商業模式將會越來越多地被采用，甚至有更新的模式逐漸出現，廣大企業必須對此有充分的認識和準備。因此，廣大終端生產商、網絡運營商、軟件制造商、系統集成商、應用服務商，要牢牢把握物聯網產業發展的趨勢和規律，提前在新一輪競爭中尋找各自的新定位，努力向可提供成體系解決方案的物聯網應用集成商、能夠提供成套服務的公共服務運營商以及利用某一環節的技術創

29、新和服務創新實現跨領域跨行業服務的新興企業轉變。（三）加快物聯網產業載體建設，培育發展物聯網骨干企業和產業集群加快形成產業布局。從全省層面，要突出自主創新，選擇23個設區市建設核心技術和產業聚集區；突出產業支撐，選擇45個設區市發展產業支撐區；其他區域立足現有產業基礎，明確重點發展領域，形成若干個物聯網應用示范區，開展物聯網應用和示范工程，集聚物聯網優勢企業，加快形成物聯網產業集群，形成技術創新、應用方案創新和商業模式創新的合力。各市應有重點推動特色化物聯網示范工程建設，在省內形成分工合理、特色明顯、優勢互補、互動共贏的產業發展格局。加快物聯網產業園區建設。集中力量逐步推進各類產業園區、特色園

30、區建設，引導各類物聯網企業集聚，延伸產業鏈，在集中力量重點突破的基礎上，進一步實現以點帶面、點面結合，從而形成完整的產業體系。加快引進省外優勢企業以及孵化和培育科技型中小企業，大力支持企業創新要素向園區集聚，重點打造rfid、傳感器、集成電路和物聯網服務產業等園區。針對現有的信息產業園區及高新技術產業園區，打造重點物聯網基地，每年選取1-2個產業園作為物聯網產業基地。以濟南、青島等市為全省物聯網發展的主要承載地，促進實現其他各市產業園區與之協同發展、錯位競爭的良性發展態勢。培植壯大龍頭企業。充分發揮市場配置資源的基礎作用，調動企業積極性，培育有競爭力的主導企業。在新型rfid、傳感器、網絡通信

31、設備、軟件開發、高端集成服務、網絡運營及應用服務等領域集聚規模以上企業500家以上，形成年銷售額超10億元的龍頭企業5家以上。整合現有財政資金和扶持政策，實施物聯網產業100強企業培育計劃。以浪潮、海信、北洋等企業為重點，著力打造一批物聯網國內領先企業，力爭在芯片、傳感器及無線傳感網絡設備研發制造領域取得突破。以中創軟件、濟南銀泉科技、華東電子等企業為重點，在物聯網操作系統、傳感網智能管理軟件等行業技術應用領域做強一批龍頭企業。（四）加快推進“兩化融合”，促進我省傳統產業轉型升級物聯網產業成長潛力大、帶動力強、綜合效益好，不僅本身蘊含著巨大的發展潛能，而且能夠有力地推進信息化和工業化深度融合。

32、在物聯網產業的推進策略上，應充分考慮到山東作為制造業大省的產業基礎和優勢，將物聯網相關技術作為進一步提升制造業技術含量和服務品質含量的關鍵手段。一是推進物聯網在制造業自動化領域的應用。針對山東制造業為主的產業結構，利用物聯網技術提升制造業自動化控制水平，形成傳統制造業更高精度、更可靠的智能自動化控制系統。一方面，大力研發和引進微型化、高精度、低功耗、高可靠性的傳感器技術，提升物聯網應用能力；另一方面，選擇電子、汽車、裝備等產業進行典型示范，推動企業對物聯網應用的認識和實踐，擴大物聯網的應用領域。二是加快物聯網在節能減排監測控制領域應用，利用物聯網提高節能減排工作的有效性?？蛇x擇化工、紡織印染、

33、冶煉等能耗較大或排放較重的行業，加強物聯網在能耗監測和排污監測的應用，使企業和節能減排管理部門能夠實時了解監測數據，并及時調整控制方案。三是根據現有條件，選擇基礎設施和民生服務等示范效應突出、產業帶動性強、關聯性高的重點領域，大力建設發展智能電網和智能交通、智能物流，加快物聯網在相關行業和領域的滲透與融合。（五）加強領導，完善機制，努力促進物聯網產業又好又快發展加強組織領導。建立由省政府分管領導牽頭、有關部門參加的物聯網產業發展聯席會議制度，統籌協調政策、資金、市場等各方面資源向物聯網產業傾斜，全面指導、推動物聯網產業發展。加強物聯網產業重點領域專項規劃的編制和實施工作，加快認定、建設一批物聯

34、網產業和應用示范基地，強化對產業發展的具體指導。建立省與重點地區、重大項目的日常溝通協調機制，及時解決產業發展、項目建設、應用推廣中的問題。對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，及時納入省重點項目規劃和年度實施計劃，確保有效實施。推進部門合作。物聯網涉及產業鏈眾多，應用領域遍及安防、交通、物流、醫療、電力等多個領域。因此在物聯網行業解決方案中，很難有單一企業獨立完成整個解決方案的設計和實施。另外，物聯網的許多行業應用具有很大的交叉性，但這些行業又分屬于不同的政府職能部門。因此，像物聯網這種以傳感技術為基礎的信息化應用與新興產業，在發展過程中就必須加強各行業主管部門的協調與互動，以開

35、放的心態展開通力合作，打破行業、地區、部門之間的壁壘，促進資源共享，才能有效保障物聯網產業的順利發展。同時，要加強部省合作，建立省與工業和信息化部、國家發展改革委、科技部等部委的合作機制，爭取國家重大專項支持。加大產業政策支持。要完善政策導向，研究制定財政、土地、稅收、政府采購等方面的政策措施。省級專項資金對物聯網重大項目建設、示范應用推廣、關鍵技術研發及人才培養和引進要給予重點支持，對符合高新技術企業認定條件的物聯網企業要進行優先認定，要將自主知識產權的物聯網產品與服務列入政府采購目錄，使用財政性資金采購時優先購買。要拓寬融資渠道，加大產業投資力度。發揮銀行信貸的主渠道作用，搭建支持產業發展

36、的各類金融服務平臺，鼓勵各類擔保機構向物聯網企業傾斜，切實加大對物聯網企業的信貸支持力度；鼓勵金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點；鼓勵國內外風險投資及社會資金投向物聯網企業，創造有利于物聯網企業成長的投融資環境。實施科學的考核辦法。一方面，建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，明確責任部門，落實考核內容，定期通報各項目標任務的進展情況，對責任單位進行督促檢查，確保規劃目標實現。另一方面，建立和完善物聯網產業統計評價指標體系和統計工作制度，加強統計分析和跟蹤監測。要找準物聯網產業發展與技術應用的重點領域，全面收集和匯總相關數據資

37、料，從規劃設計、重點項目、資金投入、人才隊伍等多個方面，科學、合理地提出評價指標體系，為加快物聯網產業發展提供遵循規范和參考依據。統計部門可以選定34個統計樣板（如浪潮集團、濟南高新區ciiic等），作為樣本企業和樣本園區，統計2009年、2010年以及2011年預估物聯網產值占比，研究確定物聯網產值所涉及的產品及服務情況。附件：關于加快“智慧礦山”建設 提升煤炭行業信息化水平的調查與建議棗礦集團“數字礦山”建設有關情況濟南公交“智能公交”項目建設有關情況附件1：關于加快“智慧礦山”建設提升煤炭行業信息化水平的調查與建議根據省委常委、副省長王軍民同志的指示，加快我省物聯網產業發展課題組圍繞促進

38、物聯網技術在礦山企業的應用這個主題，赴濟南、棗莊、淄博、濟寧、泰安、菏澤6市進行了實地調研，現場考察了棗礦、兗礦、新礦等十余家企業、礦山，并分赴內蒙等省市進行了考察學習，形成了加快我省“智慧礦山”建設的調查與建議?，F報告如下：一、我省煤炭行業信息化發展情況“十一五”以來，伴隨著我國煤炭工業整體快速發展，我省煤炭信息化進入到歷史最快發展時期。各級領導對信息化在行業改革發展中重要性的認識不斷提高，多數企業確立了信息化發展目標，制定了符合實際發展需要的信息化規劃，建立和完善了各種信息化制度、標準，有序、規范地組織信息化項目實施和運行，信息技術在煤炭行業獲得了廣泛應用，信息化逐步由輔助生產經營管理，轉

39、變為推動和引領企業管理模式創新，優化企業資源配置，提高經營決策水平，保障安全、清潔、高效發展的主要推動力。（一）煤炭信息化發展成效顯著信息化管理體系不斷完善。我省大型煤炭企業均已成立信息化工作領導小組，設立信息化專職管理部門，建立起較為完善的信息化組織管理體系。由主要負責人任組長的信息化領導小組建立比率達到90%以上，在信息化組織協調、規劃決策等方面發揮了重要作用；建立了總部、分子公司、基層廠礦等多級信息化管理模式和配套考核機制，各級信息化管理部門具體負責信息化規劃、管理、項目實施和維護；制定中長期信息化發展規劃、年度信息化建設計劃的比率達到60%，制定并實施了一大批信息化制度、規范、標準。企

40、業信息化資金投入量逐年增加，部分企業將信息化預算單獨列支、專項管理。信息化基礎設施建設步伐加快。網絡建設方面：大型煤炭企業網絡覆蓋程度在90%以上；網絡主干帶寬在1g以上的占70%，計算機接入internet比率在90%以上的企業已超半數；大部分煤炭企業已建有計算機網、通信網及有線電視網，部分企業已初步實現三網融合；光通信、無線網絡通信等新技術開始在行業應用。應用系統建設方面：據不完全統計，煤炭企業在生產、安全、物流、銷售、管理等方面應用的各類軟件已有200余種?！笆晃濉逼陂g，我省煤炭行業應用系統的建設和使用日趨成熟，財務資金管理、運銷管理、生產安全調度指揮、視頻會議系統等在大型企業獲得普及

41、并實現有效應用；部分先進企業積極推進管理手段信息化，將信息技術與業務流程的優化再造、資源優化配置及決策支持緊密結合，構建了以erp系統為核心的綜合信息化管理平臺，實現物流、資金流、信息流的整合，為企業實現跨地區、多板塊發展提供了有力支撐。信息資源管理和利用方面：部分煤炭企業引入信息資源規劃理念，推進信息資源的集中存儲、管理和利用，以數據中心為核心，實現數據的集中存儲、重要應用系統和關鍵數據異地備份容災；建成統一信息編碼體系，實現信息標準化，為信息資源有效加工和利用，反哺生產、安全、經營管理和決策打下良好的基礎。信息安全體系逐漸形成。煤炭企業對網絡安全重要性的認識普遍增強，大型煤炭企業建立了信息

42、網絡安全體系，加強信息安全教育和培訓，普及信息化安全知識，跟蹤和開發信息網絡安全技術，加強信息資源安全防護，不斷提高網絡和系統的可靠性。防病毒軟件、防火墻等基本網絡安全防護措施得到普遍應用，通過網絡出口統一、內外網異構防火墻、入侵檢測、上網行為管理一系列措施和技術的應用，保證了網絡安全，基本滿足了企業信息化發展的需要?！皵底值V山”建設較快發展。“十一五”期間，國家自然科學基金、863計劃和“十一五”支撐課題中立項了一批我省“數字礦山”研究項目，支持“數字礦山”研究和建設?！皵底值V山”成為煤炭行業信息化建設重點領域，高校、科研機構與煤炭企業合作開展了一系列理論研究和開發應用。山東科技大學等高校設

43、立了“數字礦山”研究所、研究中心和實驗室，相繼開展了采礦機器人、礦山地理信息系統、三維地學模擬、礦山虛擬現實、礦山定位等各領域的技術開發。兗礦集團建立了我國首個集團級網絡地理信息系統，棗礦、新礦、臨礦等部分企業實現了“數字礦山”功能。（二）存在的主要問題行業信息化發展水平極不平衡。國有大型煤炭企業信息化發展速度快、水平高。2008年中國企業信息化五百強評比中，煤炭行業上榜企業達25家。但多數煤炭企業信息化整體水平不高，沒有建立起信息化管理體系，信息化與企業發展結合不緊密，在企業生產管理中僅起到基礎輔助作用。少數地方中小煤炭企業甚至沒有信息技術應用。行業信息化管理體制不健全。管理弱化導致煤炭行業

44、信息化發展缺乏統一的組織和指導。行業信息化制度體系不健全，標準體系建設嚴重滯后，缺乏統一規劃和方向引導。企業管理體制、模式滯后，機構職能和管理流程不清晰，信息化建設仍依賴于主要領導重視程度，思路、做法缺乏規劃和延續性，中層、基層人員對信息化認識普遍不高，信息化規劃的作用沒有充分發揮。信息化投入占企業銷售收入的比重仍然偏低。信息化項目整體水平偏低。信息化基礎依然薄弱，行業信息化平臺建設處于起步階段。企業信息化項目建設缺乏統一規劃，低水平重復建設問題突出。重硬件投入、輕軟件開發，重先進技術、輕實際應用等問題依然普遍。在一些項目建設中，管理層思路無法落地，執行層需求沒有滿足，先進的信息系統不能在實踐

45、中充分發揮作用。信息系統建設多、小、雜、孤現象嚴重，信息孤島問題沒有根本解決。多板塊、多專業、多層次的“一體化”建設和應用模式推進緩慢，集成共享，統一協同程度較差，決策支持能力顯著不足。信息安全保障及風險管理能力弱。隨著信息技術應用的普及，信息系統故障、計算機病毒、網絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題日益突出。面對日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅，煤炭行業整體信息安全認識不足，信息安全基礎十分薄弱，信息安全保障和風險管理體系很不完善，缺乏信息系統安全應急預案。適用于煤礦井下的信息技術發展滯后。煤礦井下地質條件復雜、惡劣，大量在地面已獲廣泛應用的成熟信息技術在井下無法使用，適用于煤礦井

46、下的信息技術、信息產品和信息系統的研發及產業化水平嚴重滯后。由于井下信息技術應用范圍較窄，目前開展煤礦井下信息技術研究的機構和廠商數量少、規模小，研究和技術水平層級低，缺乏資金和政策扶持。煤礦井下安全生產的技術支撐保障仍較為脆弱?！皵底值V山”理論研究和實踐推進緩慢?！皵底值V山”概念提出已經11年，但“數字礦山”定義尚未完全統一，具體建設內容沒有明確，多數研究停留在理論階段。“數字礦山”是一個復雜的系統工程，從信息采集、傳輸、處理、集成、顯示到應用，涉及領域廣泛，需要理論創新、多學科交叉和現場實際相結合。但以目前的管理體制，企業特別是煤礦管理者對“數字礦山”認識不足，加之“數字礦山”建設資金投入

47、較大，多數企業沒有把“數字礦山”作為戰略任務來對待，影響了發展進程。專業人才培養和團隊建設不足。多數大型煤炭企業中的專業it技術工作人員占全部員工比重小于1%。行業內既懂煤礦又懂信息技術的高級人才十分缺乏，企業在崗人員it應用能力偏低，信息化專業培訓范圍和培訓深度不足。僅個別企業具備自主研發、自我人才培養、數據挖掘、知識管理等深度開發利用能力。企業與it服務廠商合作模式僵化，長期穩定的專業團隊建設滯后。二、我省煤炭行業信息化發展面臨的形勢和要求（一）政策環境對信息化的要求。兩化深度融合是“十二五”期間國家對工業行業信息化發展的戰略方針和基本要求，也是煤炭行業改革發展的基本要求。近年來，國家及我

48、省制定了市場化改革、淘汰落后產能、兼并重組、安全生產、節能減排、兩化融合等一系列與煤炭密切相關的政策措施。這些政策的貫徹和落實，要求信息化從中發揮重要作用。市場化改革。隨著煤炭市場化改革和交易方式轉變，煤炭交易中心、現代煤炭物流、煤炭儲備、在線交易等新貿易方式需要信息技術的支撐。兼并重組。隨著大型煤炭集團的整合重組，大集團兼并收購小煤礦，集團型企業加強人財物、產供銷整體、集中管控，實現管理模式的快速復制需要信息化的支撐。安全生產。“十二五”國家對煤礦安全發展提出了更高要求，煤礦井下六大系統中，監測監控系統、井下人員定位系統、礦井通信聯絡系統等三大系統主要依靠信息技術的支撐。節能減排。信息化是煤

49、炭行業節能減排的重要方式和途徑之一。信息化能夠部分實現生產作業過程中的自動化、精確化控制，減少能源、原材料的消耗和污染物排放，同時能夠降低管理業務中的材料和能源消耗。（二）行業發展對信息化的需求。根據省政府對煤炭行業的要求和行業發展實際需要，煤炭企業優化產業結構、調整發展方式，采取了“走出去”、多元發展、精益管理、風險防控等一系列戰略措施，提高自身實力和經營效益。信息化能為這些戰略措施提供支持和保障?！白叱鋈ァ?。隨著煤炭企業的發展壯大和資源條件的限制，大型煤炭集團異地辦礦、跨國辦礦已成趨勢。依托企業專網、虛擬專網、視頻會議等手段，利用綜合管理信息系統提升管控水平、提高管理效率已成為必由之路。多

50、元發展。“十二五”時期，我省煤炭企業紛紛制定了延長產業鏈，以煤為基礎多元發展的戰略部署，部分企業非煤收入超過50%。煤化工、煤電、煤建材、煤炭物流等循環經濟產業成為新增長點的同時，需要充分利用信息技術提供新產業的管理及運營能力，提升新產業科技含量。精益管理。煤炭企業的快速發展，要求管理模式和管理水平進行徹底的改革和提升，利用信息化梳理業務流程、優化資源配置、提高生產和管理效率是解決管理問題的最好途徑。風險防控。煤炭企業的快速發展，對企業決策水平和風險防控能力的要求日益提高?；谄髽Ierp等的決策支持系統、風險防控系統能夠為降低管理風險提供支持。三、推進我省“智慧礦山”建設的措施建議加快“智慧礦

51、山”建設是實現礦山安全生產、保障企業可持續發展、提高市場競爭力的重要手段，也是全面提升產業層次、形成產業競爭新優勢的客觀要求，意義十分重大。必須深入貫徹落實科學發展觀，以煤炭工業轉變發展方式為主線，以“建設物聯網領域技術、產業、應用先導省”為目標，集中資源突破煤礦行業物聯網技術研發應用，大力推進煤炭工業“兩化融合”，打造面向全省、輻射全國高水平的“智慧礦山”和“礦聯網”，推動煤炭行業整體轉型升級、協調可持續發展。具體建議如下：（一）進一步加強組織領導。各級各有關部門和礦山企業要把“智慧礦山”建設列入“十二五”信息化規劃和物聯網發展規劃，作為加快采礦業科學發展的一項長期任務，擺在重要議事日程，切

52、實加以推進。由省經信委牽頭，建立和完善“智慧礦山”建設協調推進機制，定期研究、解決工作中存在的突出問題；研究制定適合我省實際的各項政策措施，加大對共性技術開發、試點示范項目的支持，優化“智慧礦山”建設投融資機制；定期發布“智慧礦山”建設項目指南和技術導向目錄，促進礦山企業和it企業的對接和融合；建立“智慧礦山”建設專家咨詢制度，加大“智慧礦山”建設的技術指導。各市、縣（市、區）政府和相關部門要積極引導相關企業、行業協會、中介組織、高等院校和科研院所廣泛參與，合力推進。行業主管部門要利用各類信息技術，打造行業權威信息發布平臺，加強信息資源開發與利用，建立行業內各類網站的工作聯系和網絡資源連接，將

53、煤炭各類歷史及更新數據、信息收入統一于行業數據庫平臺，建立煤炭信息資源共建、公用、共享模式和機制。各煤礦企業要落實“智慧礦山”建設“一把手工程”，鼓勵企業設立cio（首席信息官），建立高效運行的信息化組織管理體系，在資金和人力上給予支持，有力推動“智慧礦山”工作。（二）強化科技創新支撐，打造“智慧礦山”高地一是成立技術產業聯盟。圍繞“智慧礦山”物聯網技術和產業發展，加強產學研合作，實現高等院校、科研機構、信息服務企業、礦山企業在戰略層面的有效結合。加大物聯網關鍵技術的研發和產業化力度，立足原始創新，形成一批具有自主知識產權的技術與產品。組建“智慧礦山”技術產業聯盟，充分發揮聯盟在推進關鍵性技術

54、研發、新成果產業化、標準制定、市場開拓等方面的作用，推動我省“智慧礦山”產業鏈整體實力不斷提升。二是完善行業信息化標準體系和評價機制。要參照現行國際標準、國家標準和相關行業標準體系，結合煤炭實際，由政府有關部門委托，協會牽頭，聯合重點煤炭企業、it企業、高校和科研機構等多方力量，開展行業信息化標準體系研究工作，建立健全由總體標準、信息資源標準、網絡基礎設施標準、信息安全標準、應用系統標準和信息化管理標準等組成的行業信息化標準體系，明確煤炭行業信息化標準化的總體架構。對行業信息化亟需的標準進行優先制定和攻關。同時，找準“智慧礦山”建設的重點領域，全面收集和匯總相關數據資料，從規劃設計、重點項目、

55、資金投入、人才隊伍等多個方面，科學、合理地提出“智慧礦山”建設評價指標體系，為“智慧礦山”建設提供遵循規范和參考依據。由點到面逐步擴大評價數據采集范圍，逐步形成政府指導與企業自評相結合的“智慧礦山”建設評價長效機制。三是對煤炭重點領域開展信息技術攻關。主要包括：基礎網絡：重點研究跨國跨地區多用途集團網絡構建模式，礦區三網融合解決方案，無線通信網絡關鍵技術。管控平臺：建立和完善煤炭行業數據系統，實現企業間部分業務的互通互聯。從建設新平臺和改造舊平臺兩方面入手，重點研究開發煤炭企業綜合管理系統，研究多產業板塊系統融合集成，兼并重組企業的系統兼容和集成，煤礦綜合信息化系統集成等。小煤礦信息化：重點研

56、究大型企業兼并重組小煤礦的互通互聯問題，小煤礦低成本信息化改造升級整體解決方案。安全生產：重點研究煤礦安全生產“六大系統”中，瓦斯監測、人員定位、井下通訊三大系統解決方案。加大井下人員精準定位系統和可靠、安全、經濟的井下通訊系統技術攻關。開展生產設備故障預報、重大危險源監測、安全災害預警預報、無人工作面遙控、井下生命探測等技術研究。節能減排：研究煤礦節能環保信息化系統開發，開展適用于煤炭行業的環保節能數據分析及污染物排放實時監控系統研究。推進企業能源管理中心建設，整合自動化、信息化、管控一體化及節能減排新技術。推進煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領域信息化技術應用。物流貿易：開展煤炭行業物資裝

57、備電子交易及招投標平臺研究，促進區域煤炭交易中心電子商務平臺建設，研究煤炭物流產業信息化關鍵技術及建設要點，研究煤炭儲備基地信息技術應用。研究開發煤炭物料采購、倉儲、設備管理、供應鏈、銷售鏈、遠程管理等綜合信息管理平臺。煤化工：針對目前大型企業開展的煤制液體燃料、煤制天然氣和煤基多聯產項目開展信息技術解決方案研究。其他領域：加強對煤炭建設、地質勘探、裝備制造、科研高校等各領域信息技術研究。（三）加快物聯網技術在煤炭行業的應用研究與推廣智能感知技術。通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備和技術，重點在井下人員識別定位、設備實時監控、物資動態監控、物流管理等領域進行研究。

58、開展煤炭生產、運輸、銷售、使用全程管控研究，在地質勘探、設計、建井、裝備制造等各領域開展研究。云計算。摸索出適合煤炭行業特色的云計算發展與應用模式，研究探討利用云計算的租用模式為中小煤炭企業提供合適的解決方案。三網融合。通過網絡技術的融合，實現電信網、計算機網、有線電視網技術一致，網絡互聯，無縫覆蓋，互相滲透交叉，統一協議的高度融合。提供包括語音、數據、視頻圖像等綜合的通信業務。移動互聯網。利用移動互聯網技術為煤炭企業提供話音、傳真、數據、圖像、多媒體等高品質服務，研究移動辦公、井上井下通信、定位服務等在行業中的應用。（四）培育“智慧礦山”示范企業、示范煤礦、示范項目。繼續加強煤炭行業信息化示范企業、先進單位、先進個人評比表彰工作，不斷完善評比標準。研究制定“智慧礦山”示范煤礦評價標準。在示范企業中，選擇省內信息化領先煤礦開展物聯網等關鍵技術研究，建設5-10個“智慧礦山”示范煤礦；在煤炭信息化各重點領域，評選和建設一批行業領先的“智慧礦山”示范項目。加強示范企業、煤礦和項目的經驗交流和技術推廣工作。同時，要加強督導檢查，每季度至少對企業活動進展情況進行一次督查，及時通