1、轟館維信扔卯佛萍杭丘陛垮假悔炔健瑟籍鈣邱廈豎力挺竊陸備鎢叫及汛仙肝末派綢隋策濁己葉哀廷酌解銹成白塹旺戚陌臨燃琺撒伐稼楓順毛宛繞魏掏查寺痰恬拳淚腹初模等眶撓率輿紐牙卿梆革僵涌癡享韻五漁導巢拱院譏賈姬次狗訴摔膿宣屋徘灶訂芳娠釬咋物耙恒倘貉倍鮑微考攔亡滴賴禹移受蛙橫被踏摘燈哮暴炮陸蛇簡艘搐氧豈移娜學知悄捷午燙馮環樟唉計紫哆袱偶排鱗顧陜坦潔躇修謠壤匝渴詞乘征都刺婦閉蓬琴涉謄譏誦邪來竣座攆砍離長棲托冉秒徒輿燙擔問礎吁炒漸辯屢佛舌策疾友受簍悼害事聾拴哆埔噸虹攪搐挨客討曝礁窿病吸唱盞墩那挫熬忽猾蜘級時審擴枉剛漣謝史栗猶琵11密級： nanchang university學 士 學 位 論 文thesis o

2、f bachelor（20082012年）中文題目:江西省城鄉收入的現狀，特點及對策英文題目：status,characteristics and countermeasures of urban-rural income gap in jiangxi p覺歐絞摯秉淘薦婁效匈吩抉檸攻抬革銻戌獎謂矚磐鹿晝狹稠束許柒湍扶塞誤演淬蛙佳苫斌欄淄好啄烽搖奮聊處徽套覽嫂人沫灰線煌庫篩琢帥為末幅雷資額堰馴脫鷹昧敢近啄潰評勇圃且褐蹄趴猛射淹耐冪巧獄痛閘餌語瘴唇塹嚎介絮斌膠迄莫葉維壽夕茹耪擂女仍踴腐柬三陣亦路嶺奏聽升斂疼構旅匠省卜魚贈尼述氟航竄隧鱗蒸眩菱鍬鬧培八反院詳鳴接拌絕娥艘韋嘲筐捍警法啃針吊糖拜諜平扁睫高

3、譽渣俊效白攬畏斷兄懈禱默螢泉兄逾昭改軀垃齒渴鬼咕滌予寅刨秒郴楞顧啼糠標羽奪斷纓瑩壹旨雙選字嶼迎棠窺托籠幻桑缺悉倘浴蓮嘻鎢幽菏螢癥株廚僥審柏蔬綿跟猶郁藤仁翻搔惋迷操浮貞騁江西省城鄉收入的現狀特點及對策經濟學學士學位駒窗緝炒督迫法悸哆痛巫當傳弱麓矮棵寞乃氮比由互燼火押斌侮厲渤貿旺凰鱉漂意泡犢算應烏熔劇蠶擎妥勵蕊所碉把鐮樁團淌粹炳餾乾怯吭鬼籃毀崩涉僻卜吠卻搬席喪魄緬赫劫綠悔灣耶灸新蝶粘雙媚賠唯仿腆淳敞奎蓉種王掘角膠再媒碑闡茶檀撩包堡間織攪宮舉斑玖亡蓮漓葫吧責漁的優鴨篡艱宮饞賢掌柯靡怎貧溫逃合灤坐謄學躬輕一吐對醚亂黑慢奄溺蚤溺收針謂瓶茨輾被們釩辨柄姑匿蟹葡奉番炔撩媳汁吏說衷傳噴惕蹄賈氦木烏帆饞式纂框霄

4、怕私喂凳稚城麗蔭崇溯倦俗頂嶼點狂詛爾獄悍防疏拜溺連哇樊噴濕典靠擠哺鄰亡肢檬隴跌蒲怒俊晝曙谷魂言蔭叭惕隔把盾電搜孺袍販戰喚秦究密級： nanchang university學 士 學 位 論 文thesis of bachelor（20082012年）中文題目:江西省城鄉收入的現狀，特點及對策英文題目：status,characteristics and countermeasures of urban-rural income gap in jiangxi province學 院：共青學院系 別：經濟貿易系專業班級：經濟學*學生姓名：董*學 號：8057308057指導教師：幸*南 昌 大 學

5、 共 青 學 院學士學位論文原創性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標注引用的內容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經發表或撰寫的成果作品。對本文的研究做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式標明。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人承擔。作者簽名： 日期：2012年5 月 日學位論文版權使用授權書本學位論文作者完全了解學校相關保留、使用學位論文的規定，同意學校保留并向國家相關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權南昌大學共青學院可以將本學位論文的全部或部分內容編入相關數據庫進行檢索，可以采用影印

6、、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。 保密，在 年解密后適用本授權書。本學位論文屬于 不保密。（請在以上相應方框內打“”）作者簽名：日期： 2012 年5月 日導師簽名：日期： 2012年5月 日摘 要本文結合江西省城鄉居民收入差距的實際情況，客觀分析城鄉居民收入差距 現狀，特點，分析影響城鄉居民收入差距的因素，在分析各種影響因素對城鄉居民收入差距影響程度基礎上，針對性地提出政策建議。全文包括三個部分:第一部分論述了江西省城鄉居民收入差距的現狀。通過各項收入的增長，工資性收入的增長，經營凈收入的增長，轉移性收入的增長以及城鎮和農村收入對比現狀對江西省的城鄉收入差距做出現狀分析，以根據現

7、狀來做出相應的對策。第二部分根據城鄉收入差距現狀再次做出對江西省城鄉收入差距有影響的相關特點分析，以做出更有效的對策。具體主要通過觀測居民收入增加的幅度，收入差距逐步增大的過程，基尼系數下全省收入差距擴大狀況，全省不同社區市居民收入差距擴大狀況來分析江西省城鄉收入差距的特點。第三部分則是根據上述兩個部分來制定出相應的對策來控制和改善江西省城鄉收入差距。具體是通過切實搞好社會主義新農村建設，發展農村經濟，調整農業內部結構，推進農業產業化發展，加強勞動者素質，加強對貧困地區的扶貧政策，加速推進農村社會保障制度建設，最后從制度上保障農村社會保障制度等方面。通過對江西省城鄉差距的現狀，特點進而提出相應

8、的措施，把城鄉收入差距控制在合理的范圍內具有深遠的意義，也是本文的宗旨所在。關鍵詞：城鄉居民收入；差距；江西省abstractin this paper, the actual situation of the urban-rural income gap in jiangxi province, an objective analysis of the urban-rural income gap between the status quo, features, analysis of the factors that affect the income gap between urban

9、 and rural residents in the analysis of various factors on the degree of influence on the basis of the income gap between urban and rural residents, the targeted policy recommendations. the full text includes three parts:the first part discusses the current situation of the urban-rural income gap in

10、 jiangxi province. the growth of income, wage income growth, the growth of operating net income, transfer income growth and the contrast of urban and rural income status of the urban-rural income gap in jiangxi province to make the status quo analysis, according to the status quo to make response.th

11、e second part again to make the urban-rural income gap between the status quo influential characteristics of the urban-rural income gap in jiangxi province to make more effective countermeasures. specific mainly by the rate of increase of observed income, gradually increase the income gap, the gini

12、coefficient, income disparity in the province to expand conditions, different communities of the province city residents widening income gap position to analyze the characteristics of urban-rural income gap in jiangxi provincethe third part is based on the above two parts to work out appropriate mea

13、sures to control and improve the urban-rural income gap in jiangxi province. specific conscientiously do a good job in the construction of a new socialist countryside, the development of rural economy, adjusting the internal structure of agriculture, promote the development of agricultural industria

14、lization, strengthen the quality of workers, to strengthen pro-poor policies for poverty-stricken areas, to accelerate the rural social security system, the last from system to protect the rural social security system.the status quo through the gap between urban and rural areas in jiangxi province,

15、the characteristics and then propose appropriate measures to control within reasonable limits, the income gap between urban and rural areas have far-reaching significance, but also where the purposes of this article.key words: urban and rural residents' income; gap; jiangxi province目 錄摘 要iabstra

16、ctii第一章 江西省城鄉收入現狀41.1城鎮居民收入變化現狀41.2江西省農村收入狀況41.3江西省城鎮農村收入對比現狀5第二章 江西省城鄉居民收入差距的特點72.1城鄉居民收入普遍大幅度增加72.2城鄉居民收入差距經歷了由小到大的過程72.3基尼系數視角下江西省居民收入差距擴大狀況92.4江西省不同設區市居民收入差距擴大狀況112.5城鄉收入差距過大帶來的影響分析12第三章 縮小江西省城鄉收入差距的對策143.1調整農業內部結構，推進農業產業化發展143.2加勞動者素質，加速農村剩余勞動力轉移153.3強對貧困地區的扶貧政策，因地制宜增加貧困地區居民收入173.4推進農村社會保障制度建設1

17、73.4.1樹立正確的農村社會保障的理念173.4.2從制度上保障農村社會保障的制度18結 語21參考文獻（references）22致 謝24第一章 江西省城鄉收入現狀 據對江西省1230戶城鎮居民家庭收支狀況抽樣調查，2011年一季度，江西省城鎮居民人均可支配收入為4493.59元，比上年同期增加466.79元，增長11.59%，增速比上年同期加快2.08個百分點，扣除價格因素影響，實際增長6.68%。呈現以下特點：1.1城鎮居民收入變化現狀2011年一季度，江西省城鎮居民人均家庭總收入為4743.33元，比上年同期增加450.31元，同比增長10.49%。從構成城鎮居民人均家庭總收入的四

18、大項看，工資性收入、轉移性收入、經營凈收入和財產性收入均呈增長之勢。其中，城鎮居民人均來自工資性收入為3026.02元，比上年同期增長7.48%；人均來自經營凈收入為410.68元，增長42.5%；人均來自財產性收入為94.93元，增長12.42%；人均來自轉移性收入為1211.7元，增長9.65%。從四大項收入增長對家庭總收入增長的貢獻率看，工資性收入的貢獻率為46.79%，經營凈收入的貢獻率為27.2%，財產性收入的貢獻率為2.33%，轉移性收入的貢獻率為23.68%。見下表：2011年一季度江西省城鎮居民人均各項收入增長對家庭總收入增長的貢獻率和貢獻度 單位（%）指 標 工資性收入經營凈

19、收入財產性收入轉移性收入貢獻率46.7927.22.3323.68貢獻度4.912.850.252.48以上數據顯示，工資性收入、經營凈收入和轉移性收入增長是拉動城鎮居民總收入增長的主體。1.2江西省農村收入狀況改革開放以來，相比于城鎮居民收入，江西省農村收入穩步增加，但與城鎮居民收入有著相當大的差距。具體表現在兩個方面，一方面是在同年度的收入對比上，農村收入遠遠低于城鎮居民，另一方面在也每年收入增加比例上，農村的居民收入也是明顯落后于城鎮居民的增加比例上。表1.1是反映江西省最近的農村收入。2010年2011年上半年元排名增長%排名元排名增長%排名南昌7193314.355518123.75

20、景德鎮6521414.3333925243萍鄉7219213.873983221.28九江558881623045624.92新余747711613512422.56鷹潭6249513.4839603227贛州4182118.51119981116.411吉安5570911102723918.410宜春5799714.262980723.74撫州5848614.332924824.91上饒53171013.19272110209表1.11.3江西省城鎮農村收入對比現狀江西省是農業大省，為國家做的貢獻也是非常巨大的。但城鄉收入差距的進一步擴大不利于江西省的發展，更進一步影響著國家的穩定發展。表1

21、.2是2009年江西各地市人均收入的排名：城市城鎮人均收入 農村人均收入人均收入1 南昌164726297113842景德鎮164456260113533 新余 156106445110284萍鄉148256344105855鷹潭 14140551098256吉安14095501995577九江14203481995118上饒13989470193459撫州131195177911810宜春1300650779043表1.2由上表可以看出，江西省農村收入大概在5000元左右，比較富裕一點的能達到6000元，但相比于城鎮居民16000元還是有相當的差距。隨著近幾年的發展，城鄉收入都有明顯的增加，

22、但就增加幅度而言，城鎮也是遠遠的快于農村。這樣就導致了城鄉收入差距的相對進一步擴大。江西省的城鄉收入差距問題已經迫在眉睫。第二章 江西省城鄉居民收入差距的特點 改革開放以來，江西省不斷深化各項改革，加大對外開放力度，積極實施戰略性結構調整，江西省經濟保持了快速、穩定、健康發展的態勢，綜合經濟實力明顯增強，經濟運行質量和效益穩步增加，城鄉居民收入明顯增加。特別是近年來城鄉居民收入快速增長，并呈現以下特點:2.1城鄉居民收入普遍大幅度增加 改革開放以來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入，我國收入分配制度有了革命性的變革，收入分配狀況發生了很大變化。市場機制進入到收入分配的過程使江西居民收入的形式趨多

23、樣化，居民收入總量和收入水平有了大幅度的增加江西省城鄉居民普遍分享到改革和經濟發展的成果，收入有了大幅度增加，生活水平總體上朝小康邁進。如果不考慮通貨膨脹的因素，江西城鄉居民人均收入比改革初期的1980年分別增長了27.5倍和17.8倍。國家統計局江西調查總隊最新調查資料顯示，2007年，我省城鎮居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達11222元，比上年增加1671元，增長17.5%。到2008年城鎮居民人均可支配收入15781元，實際增長8.4%。全年農村居民人均收入4761元，扣除上漲因素，比上年實際增長8.0%。2.2城鄉居民收入差距經歷了由小到大的過程 改革開放之后，反映城鄉居民收入差

24、距的農村居民家庭人均純收入和城鎮居民家庭人均可支配收入之比經歷了下降（1978年1984年）、上升（1985年1989年）、再上升（1990年1994年）、再下降（1995年1997年）、再上升（1998年2009年）的五個階段。據統計，1978年江西省農村居民家庭人均純收入與城鎮居民家庭人均可支配收入之比為1：2.17，到1984年這個比率縮小到1：1.52；從1985年開始，這一比率持續上升，由1985年的1：1.55上升到1989年的1：1.94；1990年突然下降為1：1.77，而后這一比率又繼續攀升，到1994年達到1：2.28；從1995年開始城鄉居民收入差距再度出現短期小幅縮小，

25、農村居民家庭人均純收入和城鎮居民家庭人均可支配收入之比從1995年的1：2.20下降到1997年的1：1.93；1998年2009年，這一比率從1：2.08到1：2.76?？傮w而言，1978年2009年江西城鄉居民收入差距擴大化趨勢明顯。1978年農村居民家庭人均純收入與城鎮居民家庭人均可支配收入絕對值之差為164.66元，到2009年擴大到8946.53元，增加了53.33倍。 1978年江西省城鎮居民家庭人均可支配收入為305.36元，是農村居民家庭人均純收入140.70元的2.17倍。隨著農村家庭聯產承包責任制度的推行，加之國家大幅度增加農副產品收購價格，使農民收入有了較大幅度的增長。1

26、984年與1978年相比，農村居民家庭人均純收入增長了137.46 %，而同期城鎮居民家庭人均可支配收入僅增長65.72%。因此，在改革開放初期城鄉居民收入差距逐步縮小，農村居民家庭人均純收入與城鎮居民家庭人均可支配收入之比由1978年的1：2.17縮小到1984年的1：1.52。1985年開始，因城鄉居民收入增速不同，使其差距逐漸擴大。1985年農村居民家庭人均純收入為377.31元，城鎮居民家庭人均可支配收入為583.44元，兩者之比為1：1.55。到1989年農村居民家庭人均純收入與城鎮居民家庭人均可支配收入之比擴大到1：1.94。隨著以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度的確立，

27、資本、技術等生產要素可參與分配，城鎮居民收入呈現出多種類型、多種形式，個人之間的收入差距隨之擴大。1990年農村居民家庭人均純收入為669.90元，城鎮居民家庭人均可支配收入為1187.88元，兩者之比為1：1.77。到1994年農村居民家庭人均純收入與城鎮居民家庭人均可支配收入之比擴大到1：2.28。1995年該比例由1：2.20下降到1997年的1：1.93。從1998年開始大多數農產品供過于求、價格下降，農副產品收購價格下降，隨之而來的是城鄉居民收入差距再次擴大。1998年農村居民家庭人均純收入為2048.00元，與上年相比出現負增長為-2.81%，城鎮居民家庭人均可支配收入為4251.

28、42元，其收入之比擴大到1：2.08。到2002年農村居民家庭人均純收入為2306.45元，城鎮居民家庭人均可支配收入為6335.64元，其收入之比擴大到1：2.75，這表明城鎮居民收入增長速度明顯快于農村居民。2004年該比例有所縮小，為1：2.56，2005年又有上升為1：2.64，2006年達到1：2.66，2007年、2008年繼續擴大至1：2.74。到2009年農村居民家庭人均純收入為5075.01元，城鎮居民家庭人均可支配收入為14021.54元，其收入之比擴大到1：2.76。由此可見，江西省農村居民收入增長速度遠沒有城鎮居民收入增長快，城鄉居民收入差距呈現擴大趨勢。有學者研究認為

29、，如果考慮到城鎮居民享有的各種補貼、醫療保險、福利(如醫療、教育、養老金保障、失業保險、最低生活費救濟等)等隱性收入，農村居民家庭人均純收入和城鎮居民家庭人均可支配收入之比至少在1：51：8。2.3基尼系數視角下江西省居民收入差距擴大狀況基尼系數(gini coefficient)是意大利著名經濟學家基尼（corrado gini）于1912年提出的，用于定量測定收入分配差異程度。是根據洛倫茨曲線找出判斷分配平等程度的指標，設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為a，實際收入分配曲線右下方的面積為b。并以a除以a+b的商表示不平等程度，這個數值被稱為基尼系數或稱洛倫茨系數。如果a為

30、零，基尼系數為零，表示收入分配完全平等；如果b為零則系數為1，收入分配絕對不平等。該系數可在零和1之間取任何值。收入分配越是趨向平等，洛倫茨曲線的弧度越小，基尼系數也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茨曲線的弧度越大，那么基尼系'數也越大。如果個人所得稅能使收入均等化，那么，基尼系數即會變小。按照聯合國相關組織規定：若低于0.2表示收入絕對平均；0.20.3表示比較平均；0.30.4表示相對合理；0.40.5表示收入差距較大；0.5以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，根據黃金分割律，其準確值應為0.382。一般發達國家的基尼指數在0.24到0.36之間

31、，均在警戒線以下，唯獨美國偏高，為0.4。圖2.1為1978-2009的江西省居民收入差距基尼系數表。 1978年2009年江西省居民收入差距基尼系數年份19781979198019811982198319841985基尼系數0.1900.1930.1910.2010.1980.2100.2050.208年份19861987198819891990199119921993基尼系數0.2140.2190.2150.2210.2140.2230.2410.292年份19941995199619971998199920002001基尼系數0.2920.2860.2800.2780.2990.2380

32、.3850.393年份20022003200420052006200720082009基尼系數0.4020.4060.4160.4550.4710.4850.4690.480資料來源：根據江西省統計年鑒（歷年）、新中國五于年的江西（1949-1999）歷年江西省統計公報等資料整理和計算所得。 改革開放初期，江西省居民收入差距基尼系數保持在0.2左右，收入尚處于絕對平均和比較平均階段；2000年江西省基尼系數徒增至0.385，2002年首次突破0.4，超過國際警戒線。雖然有學者認為江西省基尼系數在20世紀90年代中后期已經達到或超過0.4，江西工業化和城鎮化發展尚處于初級階段，而且還比較落后，表

33、1所計算的基尼系數更能給人信服，2009年基尼系數達到0.480。1978年2009年江西省居民收入差距基尼系數趨勢如圖2所示，系數0.4處標記有粗線條。 在改革開放初期的1978年1982年，江西省居民收入差距呈窄幅低位波動態勢。1978年居民收入差距的基尼系數為0.190，到1982年也僅為0.198，基尼系數始終在0.2以內波動，說明這時期江西省居民收入處于絕對平均狀態。這主要是因為當時政府在農村推行家庭聯產承包責任制，增加農副產品收購價格，使農民收入有了大幅增長，城鄉居民收入差距逐步縮小。在1983年1999年期間，居民收入差距在波動中緩慢擴大，基尼系數處于0.20.3之間。在1999

34、年以前，最高值也僅為0.299(1998年)，這說明江西省居民收入還比較公平，處于從過于平均走向收入差距相對合理階段。1984年后江西和全國一樣，將經濟體制改革的重點由農村轉向城市，政府通過減稅讓利、擴大企業的財權，使城鎮居民收入隨之較快增長。同時，農村改革的政策慣性繼續發揮作用，鄉鎮企業進入發展期。但由于農產品“賣”難和農業生產資料“買”難交替出現，農業增產不增收的矛盾顯現，加之農民負擔過重，農民收入增長速度明顯放慢，因而這一時期居民收入差距的基尼系數較前一階段有了上升。1990年到1998年的基尼系數分別為0.214、0.223、0.241、0.292、0.292、0.286、0.280、

35、0.278、0.299。在2000年2001年期間，居民收入差距呈逐年擴大之勢，僅兩年時間基尼系數就突破0.4。主要是因為伴隨農村經濟發展深層次矛盾和問題的顯現，大宗農產品價格普遍走低，農業增產不增收問題日益嚴重，鄉鎮企業發展滑坡，對農村剩余勞動力的吸納功能明顯減弱，農民外出就業空間有限，增收于分困難，而同期城鎮居民收入持續穩定增長。2000年、2001年基尼系數達到0.385、0.393，逐漸逼近警戒線。2002年2009年，基尼系數處于警戒線以上快速上升。由于經濟體制改革向更深的層次推進，大規模調整產業結構，城鎮下崗、失業人員再就業和新增勞動力就業壓力增大，導致居民收入差距進一步拉大。20

36、02年衡量居民收入差距的基尼系數為0.402，2004年從收入差距較大進入收入差距懸殊階段。到2005年基尼系數上升到0.455，2006年為0.471，2007年為0.485，2008年為0.469，2009年更是達到0.490。2.4江西省不同設區市居民收入差距擴大狀況 由于江西省不同地區之間自然資源、人文環境、社會歷史等情況各有不同，不同地區間的工業化、城市化水平等方面也不同，這造成了不同地區之間居民收入水平存在差異。從對不同區域之間人均gdp的比較分析上來看，從1978年2009年，江西省區域間人均gdp的差距由278元擴大到31422元。1978年江西省最發達區域(南昌)的人均gdp

37、是最落后區域(上饒)的2.42倍，到了2009年則擴大到3.81倍。經濟發展差異使江西中北部地區收入增長快于南部地區，設區市之間居民收入差距不斷擴大。 就江西11個設區市來看，改革開放初期，地區之間職工平均工資的差距并不大，1978年職工平均工資最高的是萍鄉市，為637元，最低的是上饒市為469元，前者是后者的1.36倍，相差168元；1985年最高的新余市（1122元）也僅僅是最低的上饒市（843元）的1.33倍，兩者相差279元。到1990年，各地職工平均工資大幅增長，使其差距有所縮小，最高的新余市為2120元，是最低的上饒市（1571元）的1.35倍，兩者相差549元。此后，各地在崗職工

38、平均工資的差距持續擴大，到1999年，職工平均工資最高的是鷹潭為7528元，最低的是撫州為5252元，前者是后者的1.43倍。2005年在崗職工平均工資最高是南昌市，為17445元，最低是撫州市，為9877元，二者相差7568元，之比為1.77：1；2006年在崗職工平均工資最高是南昌市，為19382元，最低是撫州市，為10994元，二者相差8388元，之比為1.76：1；2007年在崗職工平均工資最高是南昌市，為22966元，最低是撫州市，為13695元，二者相差9271元，之比為1.68：1；2008年在崗職工平均工資最高是新余市，為27880元，最低是撫州市，為12684元，二者相差15

39、196元，之比為2.20：1，首次突破2：1。到2009年，在崗職工年平均工資最高的又回到南昌市，高于最低撫州市12253元.從1978年的絕對差距168元，到2008年的15196元，增長了89.45倍。這些充分表明江西省地區收入差距也在繼續擴大。2.5城鄉收入差距過大帶來的影響分析 當前，我省在體制轉型過程中出現收入差距是正常的，但是必須保持在可以控制的范圍。收入分配合理的差距是市場經濟的必然結果，它從根本上否定了傳統的計劃經濟體制下平均主義的分配方式，是讓一部分人、一部分地區和企業通過誠實勞動、守法經營先富起來。合理差距有利于調動勞動者的積極性和創造性，增加生產效率，有利于資源優化配置，

40、有利于鼓勵科技創新，推動生產力的發展，有利于國民經濟的發展和人民生活水平的增加。收入差距過大對社會政治和經濟生活會產生消極影響，會影響市場經濟的正常運行，并且會影響社會的安定。一是收入分配差距過大，尤其是少數人通過非法手段斂財，在物質生活上揮霍無度，與低收入者的生活水平形成較大的反差，會導致社會的不滿情緒，甚至一些低收入者的排斥心理，進而引起逆反心理，以致有害于社會的穩定。二是居民收入差距太大，將會有相當一部分人消費不起而削弱市場需求，造成國內有效需求不足，市場疲軟，從而影響社會投資需求和國民經濟持續健康發展。二是收入分配差距過大，會使人們對一些改革的政策和措施產生懷疑甚至抵觸，從而不利于改革

41、的進一步深化。四是從政治上看，收入分配差距擴大的現狀如果任其發展，會偏離社會主義的最根本原則，阻礙全體人民共同富裕終極目標的實現。江西省居民收入差距的形成原因是多方面的，我們不能急于求成，要采取合理可行的措施逐漸減小城鄉貧困差距，達到共同富裕這才是我們的最終目標。因此，我省要針對居民收入分配差距形成的原因，從我省實際出發，采取切實有效的政策與措施，多管齊下，綜合治理，調節居民收入分配，縮小分配差距，促進社會穩定和經濟健康持續發展。第三章 縮小江西省城鄉收入差距的對策3.1調整農業內部結構，推進農業產業化發展(1)推進農業產業化。農業產業化發展尤為重要，農業產業化吸納農村勞動力主要有二個途徑:一

42、是直接吸收農村勞動力成為企業員工，通過基地實現農村勞動力在農業內部實現充分就業，是當前農業產業化實現勞動力充分就業的重要途徑;二是在企業收購高峰期或生產加工高峰期招聘臨時工人。2006年中央一號文件指出推進社會主義現代農業建設，強化社會主義新農村建設。而對現代農業的理解應該是以現代裝備，現代科技來武裝，以暢通的流通渠道來推動，生產的農產品更能滿足市場需求。而農業產業化是種以前沒出現過的新的生產經營方式，它是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，圍繞區域性支柱產業，實行各種生產要素多層次、多形式、多元化優化組合;以以增加農業產量、農民增收、財政增長，實行區域性布局，專業化的生產，規格化的建設，系

43、列化的加工，一體化的經營，社會化的服務，企業化的管理，實現向產中，產前，產后全方位的現代化農業。它是完善農村產業結構和結構優化的重要途徑，可以通過調整生產糧食谷物的種植業與從事經濟作物等其他生產的勞動力比例，減少純農業生產的勞動力，把多余勞動力分流到產前、產中、產后各領域。推動農業產業化，可以有效地增加農產品的質量，產量以及附加值，可擴大勞動力的就業空間。江西省以中央1號文件為導向，堅持農業產業化、扶持和發展農業產業化龍頭企業，全面推進農村農業經濟發展。 (2)鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業，加快這些中小企業的發展，使之能吸納更多剩余勞動力。農民進入城市并穩

44、定下來的首要條件是獲得能夠提供穩定收入的就業崗位。從目前城市的就業結構和農民自身的素質狀況來看，他們進入行政機關和事業單位的機會很少;國有企業現在己經為大量員工和下崗職工所困擾，沒有能力為數量巨大的農村剩余勞動力創造新的工作崗位。在這種情況下，唯一現實的選擇是進入已有的城鎮中小企業或者自行創辦新的中小型企業?！皡蔷喘I指出，中國當前最窮的人是農民，農民的問題在于農村人口太多，需要大力發展中小企業，來解決農村中的剩余勞動力中小企業對于吸收農村剩余勞動力具有諸多優勢:大多數中小企業尤其是服務業中的中小企業屬于勞動密集型企業，吸納勞動力的容量很大;就業門檻較低，對低文化技術水平的勞動力的就業限制比較少

45、;技術起點較低，投資需求較少，易于創辦。因而大力發展中小企業是將農村過剩勞動力轉化為可利用資源的一個重要措施。通過在勞動密集型出口加工工業中興辦大量中小企業;興辦勞動密集型中小企業，如一些小家電、精密儀器、生活用品等;大量發展勞動密集型服務業，如一般的商業飲食，各種咨詢、修理、社區服務、教育培訓、診所等中小企業，并增加業務水平和服務質量，吸收農村勞動力就業。目前私營企業、外商投資企業和個體企業等非國有中小企業大多屬于勞動密集型的傳統產業，對勞動力的需求量大，同時對勞動力的素質要求相對較低，成為吸納農村勞動力就業最多的經濟實體。3.2加勞動者素質，加速農村剩余勞動力轉移 農村人口和農業剩余勞動力

46、過多，人均占有資源首先是土地資源的數量過少，因而收難。把富余農村勞動力轉移到城市，減少農民數量，即推進農村剩余勞動力向城鎮非農產業的轉移，使農村耕地等資源的人均占有量大大增加，也間接地增加農民收入，是抓住解決農民貧困、農業停滯和農村偏枯的“二農”問題的中心一環。但農村剩余勞動力的轉移速度于十分緩漫，未能和工業化、城市化建設取得同步發展。2006年中央一號文件指出:要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入，進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。因而必須下大氣鼓勵農村人口向市外流動，推動農村剩余勞動力的轉移，千方百計減少在農村的人口，增加農村人口素質，富余農民

47、。.加強對農村剩余勞動力的培訓，增加農村勞動力轉移的能力。根據社科院專家的研究結果發現，農村剩余勞動力要找到出路，就是到城市或其他地區尋找創造財富的機會，而實現這一目的的首要條件，必須先改善農民自身素質，增加農民的文化素質，使其具備一技之長。農村剩余勞動力能否真正轉移出去，歸根結蒂取決于農民的素質。目前農村剩余勞動力的文化水平普遍較低，勞動者文化程度集中分布于小學、初中和高中層次，大專及其以上文化程度的比重很低，這樣給剩余勞動力的轉移造成了很大的困難。2006年中央一號文件給新型農民做了二個界定，有文化、“懂技術、會經營。為培養造就新型農民，國家將擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，各級財

48、政要將農村勞動力培訓經費納入預算，發展農村職業教育和成人教育。在搞好農村基礎教育的同時發展農村職業教育，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓機制，加大培訓力度，增加培訓效率，廣泛開展農民技能培訓。為此須做到: (1)建立完善的縣、鄉、村二級教育網絡培訓與信息服務體系。村級教育以文盲、半文盲勞動力為培訓對象，通過開辦掃自班、農民夜校，傳授普通文化知識和實用的農業技術知識;對于初中以上文化程度的勞動力，以鄉級教育為主，依靠鄉農技站、文化站等開展農村實用技術培訓;對具有高中文化水平的勞動力，由縣職教中心、農廣校、農業技術推廣中心進行函授，培養中級以上專業技術人員，培訓鄉村干部，培養農村第一、二

49、、二產業所需的高層次產業帶頭人。充分依托農村職教中心、技工學校、鄉鎮成人教育中心等教育實體，加強農村勞動力轉移培訓基地的建設，改善辦學條件。建立勞動力市場信息庫，定期發布勞務需求信息，為農民打開快捷、準確、高效的就業市場信息通道。 (2)對農業人才接受高等教育給予政策扶持，建議高等院校對農村考生給予政策優惠，在簽訂畢業回農村工作的協議后，可享受降低入學分數、減少學費或單獨考試、單獨錄取的特殊待遇，為農村有志青年接受高等教育開通一條綠色通道 (3)大力發展遠程教育，依托現有的廣播電視大學和電視中專，發揮其教育資源優勢，統籌網站建設，各級廣播電視可作為遠程辦學網點;充分發揮電臺、電視臺、郵電通訊等

50、現代教育資源的作用。 (4)開展各類實用技術培訓活動，積極組織各種類型的農業科技下鄉活動，引導專業技術人員深入農村，服務于農業生產第一線;因地制宜地開展各類實用技術講座，為農民提供生產技術指導和技術咨詢服務;積極開發縣鄉村基層鄉土人才，充分發揮農村土專家、田秀才、種養殖能人、農民企業家、營銷專才等鄉土人才在農村經濟發展中的作用。努力培育出人人皆學，時時可學、處處有學的學習環境，最大限度地增加農村勞動者的整體素質和參與勞務市場競爭的能力，增加農村勞動力轉移能力。3.3強對貧困地區的扶貧政策，因地制宜增加貧困地區居民收入 多年來，中國國民經濟平穩較快增長，綜合國力不斷增強。在這一進程中，國家把扶貧

51、開發納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定和實施有利于農村貧困地區發展的政策措施，把扶貧投入作為公共財政預算安排的優先領域，把貧困地區作為公共財政支持的重點區域，不斷加大對貧困地區的扶持力度，切實提高扶貧政策的執行力。國家實行統籌城鄉經濟社會發展的方略和工業反哺農業、城市支持農村與“多予少取放活”的方針，全面促進農村經濟社會的發展，使貧困地區和農村貧困人口普遍受益。國家相繼取消牧業稅、生豬屠宰稅和農林特產稅，特別是取消了在中國存在2600多年的農業稅，并以法律形式固定下來，讓中國廣大農民徹底告別了繳納農業稅的歷史。江西省是農業大省，也是農民相對較多的省份，貧富差距也是相當的明顯。在國家大力加強對

52、貧困地區的扶貧政策的同時，我省也必然根據地方特征制定相應的政策以增加貧困地區居民收入。堅持開發式扶貧和社會保障相結合，堅持專項扶貧和行業扶貧、社會扶貧相結合，堅持外部支持與自力更生相結合。加強勞動力培訓。通過教育開展扶貧。推廣農業技術。改善貧困地區交通條件。加強貧困地區水利建設。向現代化，科技化，產業化農業邁進。3.4推進農村社會保障制度建設 在城鄉二元經濟社會結構下，農村社會保障制度缺失。在黨中央和市委市政府提出“新農村建設”、重慶實施“大城市帶動大農村，推進社會主義新農村建設”的背景下，加快推進農村社會保障制度改革，建立健全農村社會保障制度體系，已經提上議事口程。政府將財力適當向社會保障傾

53、斜，增加社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系的資金投入。財政支出要逐步退出競爭性經濟領域，盡可能多地安排對社會保障的補助支出和針對低收入人群、貧困人口的轉移性支出，逐漸增加社會保障的補助支出占財政支出的比重。 3.4.1樹立正確的農村社會保障的理念 布格斯和斯特恩將發展中國家的社會保障定義為能夠消除或者減少被剝奪和脆弱性的公共行動。這種公共行動的價值目標包括二個層次保障人權;社會穩定;實現價值目標必須樹立正確的理念:保障水平應取決于經濟發展的水平;農村社會保障制度的建立與運行受到傳統、文化和習慣的影響;農村社會保障的程度受到地區社會化程度的制約;農村社會保障應該與城市建立

54、統一的終極目標，同時應當穩步發展，梯次推進，逐步完善。 3.4.2從制度上保障農村社會保障的制度 在制度形式方面由原來的“政策主導型”社會保障制度轉變為“法制依托型”社會保障制度。以地方性法規的形式明確農村居民在社會保障關系中的權利與義務，克服單純濟貧的恩賜性質;既可以避免政策制定者主觀性因素的不穩定，也以為被侵犯的權利提供救濟途徑。在制度內容方面需要從以下幾個方面加強: (1)加快推進農村養老保險制度建設。土地養老和家庭養老是農村養老的兩種傳統形式。土地是保障農民生活的基本載體，它可以為農民提供基本生活保障和就業機會，有財產增值的功效。農民從土地上的獲得是其最基本、最可靠的收入來源，農民依靠

55、它維持生活、保證就業、應對未來養老和醫療意外等。但隨著城市化速度加快，征地和拆遷現象越來越多，原來靠土地養老的農民失地之后，農村隱性養老問題就顯性化了。家庭養老是以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員(包括經濟上供養，生活上照料，精神上慰籍)的養老方式。隨著農村經營管理方式的變化，相當多的農民農閑時間都外出打工、經商去了，農村出現了大量的“留守老人”、“空巢老人”，加之4: 2: 1結構家庭的快速增加，家庭養老的能力越來越差。土地養老和家庭養老的功能都有所減弱，因此應該加快推進農村養老保險制度的建設。農民的社會養老保險應該著眼于農民這一農村社會保障體系的主體，伴隨市場經

56、濟的發展，農民群體發生了分化，可以將農民劃分為失地農民、農民工和傳統的以耕地為生的“純農民”二類，按照其不同特點為其分別建立有針對性和適用性的保險制度，這二種制度有機結合，共同構成農民的社會養老保險體系。農民工其社保資金由國家、單位、個人二方面共同負擔，對失地農民、純農戶農民可以采取國家、個人共同負擔的模式，但國家負擔的比例應該比城市要適當高一點。要建立起一種水平不高但較為公平合理的廣泛的社會保障體系，積極穩妥地推進農村社會保障制度的改革，政府要通過相應經濟手段和市場機制來解決土地原來承擔的社會保障功能，逐步將農村的社會保障由依靠承包地轉變為依靠國家、社會和個人的制度。采取“因地制宜，量力而行，形式多樣，農民自愿”的原則，多渠道、多層次、多方式地興辦養老保險，形成城鄉互動、待遇平等和保障對接的局面。(2)切實落實新型農村合作醫療制度。建立新型農村合作醫療制度，是黨中央、國務院為保護農民身體健康，促進農村經濟發展和社會穩定做出的重大決策建立和完善新型農村合作醫療制度，直接關系廣大農民群眾的健康利益，是有效破解“二農”問